Uchwała Nr 76/11

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 26 stycznia 2011 r.

w sprawie przedłużenia terminu naboru wniosków w ramach działania 3.1 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego, Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.

Na podstawie art. 41 ust.1 i 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U.2001 Nr 142, poz.1590 ze zm.), art. 25 pkt 1 i art. 26 ust. 1, pkt 1 oraz art. 28 ust. 1b, ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z dnia 6 grudnia 2006 r. (Dz.U. 2009 r., nr 84, poz. 712).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego przedłuża termin trwania konkursu nr RPOWZ/3.1/2010/1 do dnia 31 marca 2011 r.

§ 2

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego zobowiązuje Wydział Zarządzania RPO do wprowadzenia odpowiednich zmian w dokumentacji konkursowej.

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Panu Marcinowi Szmytowi, Dyrektorowi Wydziału Zarządzania Regionalnym Programem Operacyjnym.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

800x600 Normal 0 21 false false false PL X-NONE X-NONE MicrosoftInternetExplorer4 /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:Standardowy; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman","serif";}

Załącznik nr 1 do Wniosku – Uzasadnienie dla uchwały w sprawie przesunięcia terminu zakończenia konkursu w działaniu 3.1.

Konkurs w działaniu 3.1 ma na celu dofinansowanie działań służących budowie infrastruktury społeczeństwa informacyjnego. Głównym celem tego działania jest zbudowanie infrastruktury dostępu do Internetu na obszarach gdzie dostęp ten jest utrudniony lub ze względów ekonomicznych operatorzy prywatni nie są zainteresowani budową infrastruktury internetowej. W obecnym stanie nie ma możliwości wsparcia operatorów komercyjnych środkami RPO WZ w ramach 3 osi priorytetowej.

Realizacja projektów budowy infrastruktury szerokopasmowej przez podmioty publiczne obarczone jest szeregiem niebezpieczeństw. Przede wszystkim związanych z:

a) problemami pomocy publicznej,

b) kosztami utrzymania infrastruktury po zrealizowaniu inwestycji,

c) typowymi problemami związanymi z budową infrastruktury liniowej.

Ad. a) Dostarczanie szerokopasmowego Internetu jest działalnością prowadzoną w warunkach konkurencji i generalnie dofinansowanie tego typu projektów związane jest z udzielaniem pomocy publicznej, niezależnie od charakteru beneficjenta oraz przeznaczenia budowanej sieci. Jedynie budowa sieci wyłącznie na potrzeby jednostek publicznych może zostać uznana za nie noszącą znamion pomocy publicznej. Jednakże takie projekty nie do końca wpisują się w zakres interwencji 3 osi priorytetowej oraz nie realizują kluczowych wskaźników realizacji Programu. Jednocześnie projekty objęte pomocą publiczną mogą być realizowane na trzy sposoby:

- na podstawie Rozporządzenia Ministra Rozwoju regionalnego z dnia 7 grudnia 2009 r., wówczas mają obniżony poziom dofinansowania do 40%.

- według koncepcji tzw. „usług w ogólnym interesie gospodarczym” (SGEI) jednakże jest to działanie wysoce skomplikowane i nie zostało dotychczas wdrożone w żadnym z projektów realizowanych w Polsce. W grudniu 2010 r. Urząd Komunikacji Elektronicznej wydał publikację promującą takie rozwiązanie jednakże w opinii Wydziału Zarządzania RPO ten tryb jest o wiele bardziej skomplikowany niż wynika to z publikacji UKE.

- po wcześniejszej notyfikacji w Komisji Europejskiej, co prawdopodobnie byłoby rozwiązaniem najkorzystniejszym, jednakże proces notyfikacji jest długotrwały i żaden beneficjent w zachodniopomorskim się na to nie zdecydował (ok. 6-8 przypadków w Polsce).

Ad. b) koszty utrzymania sieci szerokopasmowej szacowane są nawet na 10% początkowej wartości inwestycji rocznie, co powoduje iż po wybudowaniu podmiot publiczny będzie musiał ze środków budżetowych utrzymywać inwestycję – jest to problem szczególnie projektów w wyniku których nie będzie prowadzona działalność gospodarcza.

Ad. c) projekty liniowe obarczone są dużymi kosztami pozyskania prawa do dysponowania nieruchomością lub prawa wejścia w teren. Jednocześnie proces projektowania jest skomplikowany ze względu na konieczność uwzględnienia istniejącej infrastruktury oraz potrzeb społeczności lokalnych.

W ramach przedmiotowego działania realizowane są 4 projekty indywidualne (jeden projekt został wycofany przez beneficjenta). Wszystkie projekty indywidualne nastawione są na budowę sieci szerokopasmowej pomiędzy jednostkami organizacyjnymi podmiotów publicznych. Jak wskazano powyżej nie realizują one większości wskaźników programowych.

Początkowo planowano realizację projektu systemowego w połączeniu z wycofanym projektem Zachodniopomorskiego Uniwersytetu Technologicznego. Odpowiedzialny za realizację projektu systemowego był Wydział Polityki Regionalnej. Jednakże ze względu na wyżej wskazane trudności zdecydowano o konieczności wprowadzenia zmian w zapisach programu – dopuszczających przedsiębiorców, tak by móc zawiązać spółkę SPV i realizować w tej formule projekt systemowy, z wykorzystaniem pomocy publicznej (SGEI lub notyfikacja pomocy). W związku z powyższym we wrześniu 2010 r. WPR przedstawił Zarządowi wniosek z informacją o rezygnacji z realizacji projektu systemowego we wcześniejszej formule i propozycją ogłoszenia konkursu, tak by przy przewidywanym braku zainteresowania ze strony podmiotów publicznych, dać podstawę do renegocjacji zapisów Programu z Komisją Europejską.

W dniu 5 października 2010r. ogłoszony został konkurs w ramach działania 3.1. Aby zwiększyć ilość potencjalnych projektów dwukrotnie wydłużono czas na ich przygotowanie (cztery miesiące zamiast dwóch). Do dnia 25 stycznia 2011 r. nie wpłynął żaden wniosek aplikacyjny.

Jednocześnie pismami:

- z dnia 18 stycznia 2011 wójt Gminy Stepnica oraz burmistrz Wolina,

- z dnia 24 stycznia 2011 r. wójt Rewala,

- z dnia 25 stycznia burmistrz Węgorzyna,

zwrócili się z prośbą o przedłużenie terminu naboru wniosków. We wnioskach o przedłużenie trwania konkursu, zwraca się uwagę na wybory samorządowe, które wpłynęły na proces przygotowania projektów.

Ze względu na brak realizacji wskaźników w ramach Programu oraz rosnące zainteresowanie konkursem Wydział Zarządzania RPO rekomenduje przedłużenie trwania konkursu do dnia 31 marca 2011 r. Po podjęciu uchwały, Wydział Zarządzania wprowadzi odpowiednie zmiany w dokumentacji konkursowej. Jednocześnie nadal będą trwały prace nad zmianami w Programie umożliwiającymi udział przedsiębiorców w realizacji projektów infrastruktury społeczeństwa informacyjnego.