Uchwała Nr XXVII/299/02 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia z dnia 25 lutego 2002 r.

w sprawie opinii dotyczącej zmiany granic Województwa Zachodniopomorskiego

 

Na podstawie art. 5a ustawy z dnia 24 lipca 1998r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa (Dz. U. Nr 96, poz. 603; zm. Dz. U. Nr 104, poz. 656; Dz. U. z 1999r. Nr 101, poz. 1182, Dz. U. z 2001r. Nr 45, poz. 497) w związku z art. 5 Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego (Dz. U. z 1994r. Nr 124, poz. 607)


Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje

Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego wnosi o zmianę rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 września 2001r. w sprawie ustalenia granic oraz zmiany nazwy i siedzib władz niektórych gmin i miast (Dz.U.Nr 116, poz. 1241; zm.: Nr 156, poz. 1819) tak, aby zmiany określone w § 1 pkt 2 lit. b przywołanego rozporządzenia weszły w życie z dniem 1 stycznia 2003r.

Wykonanie uchwały powierza się Marszałkowi Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia

Uzasadnienie

Przepis art. 5a ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa stanowi, iż Rada Ministrów, w drodze rozporządzeń, dokonuje zmian granic województw związanych z tworzeniem, łączeniem, dzieleniem lub znoszeniem powiatów po zasięgnięciu opinii organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, których zmiany dotyczą. Przy dokonywaniu zmian granic województw należy dążyć do poprawienia warunków wykonywania zadań publicznych o charakterze wojewódzkim oraz zachowania regionalnych więzi społecznych, gospodarczych
i kulturowych. W rzeczonej sprawie 28.09.2001 r. Sejmik negatywnie zaopiniował projektowaną zmianę granic Województwa Zachodniopomorskiego. Jednakże Rozporządzenie RM z dn. 29.09.2001 r. w sprawie ustalenia granic oraz zmiany nazw i siedzib władz niektórych gmin i miast (Dz.U. Nr 116, poz. 1241) tej opinii nie uwzględnia.

W § 1 pkt 2 rozporządzenia ustala się granice gmin: „lit b) w powiecie gorzowskim – gminy
o statusie miasta Kostrzyn i w województwie zachodniopomorskim, w powiecie myśliborskim – gminy Boleszkowice poprzez przyłączenie do dotychczasowego obszaru gminy o statusie miasta Kostrzyn obszaru wsi Szumiłowo, stanowiącego obręb ewidencyjny Szumiłowo o powierzchni 475,66 ha z gminy Boleszkowice” – z dniem 1 stycznia 2002 r. Rozp. RM 28 grudnia 2001 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie (...) (Dz.U. Nr 156 poz. 1819) ustala przesunięcie terminu wprowadzenia zmiany granic w 6 przypadkach, w tym w odniesieniu do wsi Szumiłowo, na 1 stycznia 2004 r. Decyzja ta spowodowała niezadowolenie i protesty mieszkańców Szumiłowa spowodowane zarówno terminem wprowadzenia zmian (Dz.U. z 31 grudnia), jak też ich niekonsultowaniem ze społecznością lokalną ani władzami zainteresowanych gmin. Liczne protesty mieszkańców i prośba władz gminy Boleszkowice kierowane do marszałka województwa doprowadziły do spotkania władz obu województw, powiatów i gmin, których dotyczy zmiana granic, z wiceministrem MSWiA; zakończyło się ono konkluzją, iż należy wystąpić o skrócenie wyznaczonego ostatnim rozporządzeniem vacatio legis terminu wprowadzenia tej zmiany – do 1 stycznia 2003 roku.

Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego może poprzeć te starania, uznając prawo społeczności Szumiłowa do decydowania o własnych sprawach, co wywodzi się wprost z Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego uchwalonej w Strasburgu 15.10.1985 r. (Dz.U. 1994, Nr 124, poz.607): „(...) przyznając, że społeczności lokalne wyposażone są w organy decyzyjne ukonstytuowane w sposób demokratyczny i korzystają z szerokiej autonomii odnośnie do kompetencji, sposobów ich wykonywania oraz środków niezbędnych do realizacji ich zadań, (...) Art. 4. Kompetencje przyznane społecznościom lokalnym powinny być w zasadzie całkowite i wyłączne i mogą zostać zakwestionowane lub ograniczone przez inny organ władzy, centralny lub regionalny, jedynie w zakresie przewidzianym prawem; Art.5 Każda zmiana granic społeczności lokalnej wymaga uprzedniego przeprowadzenia konsultacji z zainteresowaną społecznością, możliwie w drodze referendum, jeśli ustawa na to zezwala; Art. 6. Społeczności lokalne powinny być konsultowane o tyle, o ile jest to możliwe, we właściwym czasie i w odpowiednim trybie, w trakcie opracowywania planów oraz podejmowania decyzji we wszystkich sprawach bezpośrednio ich dotyczących.”