Uchwała Nr 61/05 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 27 stycznia 2005 r.

w sprawie przyjęcia trybu i harmonogramu opracowania programu wojewódzkiego pn. ,,Strategia rozwoju gospodarki morskiej w województwie zachodniopomorskim do 2015 roku".

Na podstawie art. 12a pkt. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa (Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1590 ze zm.)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

1. Przyjmuje się tryb i harmonogram opracowania programu wojewódzkiego pn. ,,Strategia rozwoju gospodarki morskiej w województwie zachodniopomorskim do 2015 roku".
2. Dokument, o którym mowa w ust. 1, stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

Wykonanie uchwały powierza się Wicemarszałkowi Województwa Zachodniopomorskiego, Panu Henrykowi Rupnikowi.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia




Uzasadnienie


Przyjęte przez Zarząd Województwa założenia dotyczące zasad opracowania programu wojewódzkiego pt. „Strategia rozwoju gospodarki morskiej województwa zachodniopomorskiego do 2015 roku” zakładają kilkuetapowy proces realizacji przedsięwzięcia:
1. opracowanie wstępnych założeń programu rozwoju gospodarki morskiej w Województwie Zachodniopomorskim do 2015 roku,
2. przygotowanie trybu i harmonogramu realizacji,
3. opracowanie programu.

Pierwszy etap został zrealizowany zgodnie z przyjętym harmonogramem w 2004 roku w trybie zamówienia publicznego z wolnej ręki przez firmę Doradztwo Ekonomiczne – Dariusz Zarzecki.

Rozpoczęcie drugiego etapu realizacji programu wymagało rozstrzygnięcia kwestii udziału województwa w projekcie celowym finansowanym przez Komitet Badań Naukowych pn. „Opracowanie koncepcji polskiej strategii morskiej do roku 2015” z udziałem polskich województw nadmorskich oraz Ministerstwa Infrastruktury.
Ewentualny udział województwa w tym projekcie w zasadniczy sposób zmieniał zakres niezbędnej warstwy badawczej programu wojewódzkiego, ale przede wszystkim zmieniał zakres zaangażowania finansowego. Budżet tego projektu celowego przewidywał udział finansowy województwa na poziomie 50 000 zł.
Po oficjalnej decyzji o odrzuceniu tego projektu przez KBN w czerwcu 2004 roku Ministerstwo Infrastruktury podjęło decyzję o sfinansowaniu z własnych środków projektu pn.: „Założenia polityki morskiej państwa”. Opracowanie obejmujące diagnozę, kierunki rozwoju oraz strategię działania dla poszczególnych działów gospodarki morskiej zlecono Akademiom Morskim w Szczecinie i Gdyni.
O oficjalne potwierdzenie tego faktu i udostępnienie wyników tych opracowań dla potrzeb przygotowania zakresu i harmonogramu programu wojewódzkiego „Strategia rozwoju gospodarki morskiej w województwie zachodniopomorskim do 2015 roku” Departament Polityki Regionalnej wystąpił do Ministra Infrastruktury w dniu 18.10.2004 r. W odpowiedzi z dnia 25.11.2004 r. Ministerstwo potwierdziło realizację takiego projektu i wskazało Departament Transportu Morskiego jako adresata postawionych przez nas pytań. W ślad za tym w dniu 9.12. 2004 roku skierowano pytania do merytorycznego Departamentu.
Oficjalna odpowiedź nie nadeszła do dnia dzisiejszego. Natomiast w rozmowie telefonicznej Pani dyr. Janina Mentrak przekazała informację, że konferencja podsumowująca projekt odbędzie się w końcu stycznia 2005 roku w Gdańsku. Celem konferencji jest sformułowanie dokumentu końcowego pt: „Polityka morska państwa”, który będzie przedłożony pod obrady Rady Ministrów jako dokument kierunkowy.

W związku z tym, że omawiany projekt Ministerstwa Infrastruktury zbliża się do końca oraz w związku z Uchwałą Zarządu Województwa o wprowadzeniu do budżetu województwa na 2005 rok zadania opracowanie programu wojewódzkiego pt: „Strategia rozwoju gospodarki morskiej w województwie zachodniopomorskim do 2015 roku” Departament Polityki Regionalnej proponuje:
wszcząć procedurę realizacji drugiego i trzeciego etapu projektu:
- przyjęcie przez Zarząd Województwa zasad, trybu i harmonogramu realizacji,
- opracowanie programu.

Program obejmował będzie zdefiniowane w założeniach działy gospodarki morskiej województwa. Ze względu na bardzo szeroki i zróżnicowany branżowo zakres opracowania programu, wykonanie zostanie podzielone na dwa obszary:
- Badaniami, analizą i scenariuszami rozwoju w każdym z 9 obszarów funkcjonalnych gospodarki morskiej zajmować się będzie oddzielny zespół zadaniowy na zlecenie jednostki realizującej;
- Koordynacją prac, zbieraniem i przetwarzaniem przygotowanych przez zespoły zadaniowe materiałów i opracowań oraz procesami kontraktowania, weryfikacji dokumentów i konsultacji zajmować się będzie jednostka realizująca. Wybrana w trybie zamówienia publicznego jednostka realizująca odpowiadać będzie także za przygotowanie projektu końcowego programu wojewódzkiego pt: „Strategia rozwoju gospodarki morskiej w województwie zachodniopomorskim do 2015 roku.
Instytucja realizująca zarekomenduje także Komitetowi Sterującemu składy 9 zespołów zadaniowych, którym zleci zadania przygotowania analiz i scenariuszy rozwoju w poszczególnych obszarach funkcjonalnych gospodarki morskiej.

Proponuje się:
- obszarem programowania objąć następujące działy „gospodarki morskiej” w województwie zachodniopomorskim,
- transport morski,
- gospodarka portowa,
- przemysł budowy i remonty statków,
- rybołówstwo morskie,
- żegluga przybrzeżna i śródlądowa,
- eksploatacja zasobów polskiej strefy ekonomicznej Bałtyku,
- ochrona środowiska i bezpieczeństwo,
- infrastruktura społeczna i edukacja,
- turystyka.

- prace nad programem będą koordynowane przez wyłonioną w trybie zamówień publicznych jednostkę realizacyjną , której zadaniem będzie:
- zbudowanie zespołów zadaniowych w 9 obszarach programowania,
- zebranie i przetworzenie przygotowanych przez zespoły wykonawcze materiałów i opracowań,
- czynności administracyjne, koordynacyjne oraz konsultacyjne związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem procesu prac nad projektem,
- przygotowanie projektu ostatecznej wersji programu,
- finansowanie prac

- w celu wypracowania szczegółowych analiz, prognoz i scenariuszy rozwoju dla poszczególnych działów gospodarki morskiej powołanych zostanie 9 zespołów zadaniowych. Szczegółowe zadania zespołów zadaniowych zostaną określone przez jednostkę realizacyjną.

- panel ekspertów składać się będzie z 20 osób, a w jego skład wchodzić będzie 9 liderów zespołów zadaniowych oraz przedstawiciele nauki, przedstawiciele kluczowych przedsiębiorstw gospodarki morskiej regionu oraz przedstawiciele samorządów terytorialnych i samorządu gospodarczego. Zadaniem panelu ekspertów będzie weryfikacja propozycji zespołów zadaniowych na trzech etapach:
- analizy SWOT gospodarki morskiej,
- celów strategicznych i operacyjnych oraz proponowanych działań,
- systemu finansowania, wdrażania, monitorowania i oceny realizacji programu.

- Komitet Sterujący składał się będzie z przedstawicieli reprezentujących następujące instytucje:
- Samorząd województwa,
- Zarząd Portów Morskich Szczecin – Świnoujście,
- Stocznię Szczecińską Nowa,
- Morskie Stocznie Remontowe,
- Polską Żeglugę Morską,
- Polską Żeglugę Bałtycką,
- Urząd Morski,
- Akademię Morską,
- Akademię Rolniczą,
- Uniwersytet Szczeciński,
- Politechnikę Szczecińską,
- Ministerstwo Infrastruktury.

Ramowy tryb i harmonogram opracowania programu wojewódzkiego pt.: ‘Strategia rozwoju gospodarki morskiej w województwie zachodniopomorskim do 2015 roku stanowi załącznik do Uchwały Zarządu Województwa.