Uchwała Nr 115/04 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 4 marca 2004 r
w sprawie wniesienia pod obrady Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr XIX/174/2001 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 29 stycznia 2001 r., w sprawie uchwalenia Programu Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2001-2002
Na podstawie §. 45 ust.1 pkt. 1 Statutu Województwa Zachodniopomorskiego (Dz. Urz. Woj. Zach. Z dnia 2001 r. Nr 12, poz. 251 z późn. zm.)
Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:
§ 1
Wnosi się pod obrady Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr XIX/174/2001 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 29 stycznia 2001 r., w sprawie uchwalenia Programu Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2001-2002
§ 2
Projekt, o którym mowa w § 1, stanowi załącznik do niniejszej uchwały
§ 3
Wykonanie uchwały powierza się Wicemarszałkowi Województwa Zachodniopomorskiego, Panu Henrykowi Rupnikowi.
§ 4
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
UZASADNIENIE Podstawę prawna zawarcia kontraktów wojewódzkich na lata 2001-2003, przedłużonych następnie do roku 2003, stanowiła ustawa z dnia 12 maja 2000 r. o zasadach wspierania rozwoju regionalnego oraz opracowany na jej podstawie Program wsparcia na lata 2001-2003.
W latach 2004-2006 tryb zawierania i zakres kontraktów wojewódzkich miała, przyjęta w październiku 2003 r. przez Radę Ministrów i skierowana pod obrady Sejmu, ustawa o Narodowym Planie Rozwoju (ustawa o NPR), która zastąpić miała ustawę o zasadach wspierania rozwoju regionalnego. Projekt ustawy o NPR (której wejście w życie planowano na 1 stycznia 2004 r.) nie przewiduje konieczności przygotowywania dla potrzeb kontraktu wojewódzkiego dokumentu pn. „Program wsparcia”, w związku z czym minister właściwy ds. rozwoju regionalnego, tj. Minister Gospodarki, Pracy i polityki Społecznej, nie przygotował jego nowej wersji na lata 2004-2006.
Obecnie, gdy wiadomym jest, że ustawa o NPR nie zostanie uchwalona w możliwym do przewidzenia terminie, a jednocześnie Sejm RP, w dniu 23 stycznia br. przyjął ustawę budżetową, powstała konieczność zawarcia kontraktów wojewódzkich w trybie obowiązującej jeszcze ustawy o zasadach wspierania rozwoju regionalnego. Nakłada ona na samorządy województw obowiązek przedkładania, wraz z wnioskiem o przyznanie środków w ramach kontraktu wojewódzkiego, strategii rozwoju województwa oraz programu (programów) wojewódzkiego.
Jednocześnie Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej (MGPiPS) przygotowało projekt Programu wsparcia na rok 2004. Oznacza to sytuację, w której obecna edycja kontraktów – w trybie przejściowym – zostanie zawarta na jeden rok – 2004. Należy podkreślić, że jest to rozwiązanie tymczasowe, do czasu przyjęcia ustawy o NPR.
W związku z przejściowym trybem zawierania kontraktu na 2004 r., w oparciu o ustawę o zasadach wspierania rozwoju regionalnego (która zobowiązuje Ministerstwo do zawarcia kontraktu do 30 czerwca) oraz koniecznością wydatkowania środków przeznaczonych na finansowanie działań wynikających z kontraktu w bieżącym roku budżetowym, MGPiPS narzuciło samorządom województw bardzo napięty harmonogram przygotowania dokumentów niezbędnych do zawarcia kontraktu (harmonogram w załączeniu).
Wnioskuje się zatem o przedłużenie – do roku 2004 – horyzontu czasowego „Programu Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2001-2002” w celu podjęcia ze stroną rządowa negocjacji zmierzających do zawarcia kontraktu wojewódzkiego na rok 2004.
Środki z budżetu państwa przeznaczone na współfinansowanie zadań realizowanych w ramach ZPORR i INTERREG będą przekazywane wg odrębnych, właściwych dla danego programu dokumentów, tj. Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego oraz programach operacyjnych Inicjatywy Wspólnoty INTERREG III A, B, C. Podstawa dokapitalizowania regionalnych funduszy poręczeń kredytowych, pożyczkowych lub gwarancyjnych będzie „Program wspierania przedsiębiorczości, wzrostu innowacyjności gospodarki i kierunków przeciwdziałania bezrobociu w wojewódzkie zachodniopomorskim”, przyjęty uchwałą Nr XXII/209/01 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 28 maja 2001 r.
Harmonogram działań ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w związku z kontraktami wojewódzkimi w roku 2004
(materiał informacyjny przekazany przez Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS na posiedzeniu Sejmowej Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, w dniu 18 lutego 2004 r.)
Styczeń:
• Opracowanie analizy skutków aktów prawnych dotyczących „Współfinansowania zadań realizowanych w ramach kontraktów wojewódzkich”’
• Opracowanie standardowego regulaminu i harmonogramu negocjacji kontraktu;
• Opracowanie projektu Rozporządzenia Rady ministrów w sprawie przyjęcia programu wsparcia na rok 2004 wraz z uzasadnieniem;
• Przeprowadzenie wariantowych symulacji podziału środków na realizację kontraktów wojewódzkich zaproponowanych z projekcie ustawy budżetowej na rok 2004;
• Przedstawienie dokumentów na Konwencie Marszałków Województw RP;
• Weryfikacja podziału dotacji celowej na kontrakty wojewódzkie, zapisanej w ustawie budżetowej na rok 2004 uchwalonej przez Sejm w dniu 23 stycznia br. (uwzględniającej propozycje Konwentu Marszałków);
• Zgłoszenie autopoprawki do projektu ustawy o Narodowym Planie Rozwoju podtrzymującej moc prawną Programu wsparcia na rok 2004 do dnia 31 grudnia 2004 r.
Luty:
• Konsultacja projektów przygotowanych dokumentów z Biurem Prawnym MGPiPS;
• Uzgodnienia międzydepartamentalne;
• Przesłanie projektów dokumentów do Urzędów Marszałkowskich i Wojewódzkich oraz do Wydziałów Rozwoju Regionalnego;
• Analiza zgłoszonych uwag i ich (ewentualne) wprowadzenie do zasadniczego tekstu projektu;
• Opracowanie zestandaryzowanego wzoru kontraktu wojewódzkiego z załącznikami;
• Przedłożenie zweryfikowanych projektów dokumentów Kierownictwu MGPiPS;
• Przełożenie projektów dokumentów:
– Komitetowi Monitorującemu Program Wsparcia (16-20.02);
– Radzie Polityki Regionalnej Państwa (25.02);
– Komisji Wspólnej Rzędu i Samorządu Terytorialnego (termin do ustalenia).
Marzec:
• Wniesienie dokumentów na Komitet Rady Ministrów (uzgodnienia międzyresortowe – w trybie obiegowym) i po uzyskaniu rekomendacji Komitetu – na Radę ministrów;
• Przyjęcie Rozporządzenia RM w sprawie Programu wsparcia na rok 2004;
• Podpisanie regulaminu i harmonogramu negocjacji; rozpoczęcie negocjacji kontraktów wojewódzkich.
Kwiecień:
• Podpisanie kontraktów wojewódzkich
