|
|
z dnia 23 czerwca 2006 roku
w sprawie przyznania dotacji z budżetu Województwa Zachodniopomorskiego na 2006 rok w kwocie 800 000 zł, dla Szpitala Wojewódzkiego w Koszalinie na realizację zadania inwestycyjnego - modernizację Oddziałów: Położniczego, Patologii Ciąży i Neonatologicznego [ I etap].
Zmiana zakresu rzeczowego, warunków realizacji zadania oraz jego kosztów określonych w §1, w części objętej dotacją budżetową, może następować na wniosek każdej ze Stron z zachowaniem formy pisemnej, pod rygorem nieważności.
W zakresie wydatkowania środków z tytułu przyznanej dotacji stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz.U. 2004 nr 19, poz. 177 z późn. zm.).
Ostateczne finansowe i merytoryczne rozliczenie dotacji przedstawione zostanie Dotującemu do dnia
10 grudnia 2006 roku.
1. Rozliczenie dotacji polega na udokumentowaniu kosztów realizacji zadania kserokopiami faktur, z datą wystawienia i dowodami ich opłacenia najpóźniej do dnia 10 grudnia 2006 roku, potwierdzonymi za zgodność z oryginałem i klauzulą o przestrzeganiu przepisów ustawy Prawo Zamówień Publicznych.
2. Nadzór sprawuje oraz przyjmuje i zatwierdza rozliczenia Departament Zdrowia Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego w Szczecinie.
1.Dotacja celowa wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, pobrana nienależnie lub w nadmiernej wysokości podlega zwrotowi do budżetu Województwa Zachodniopomorskiego, na konto:
URZĄD MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO, 70-540 SZCZECIN, UL. KORSARZY 34
PKO BP S.A. I o/ Szczecin nr 46 1020 4795 0000 9002 0009 0753
wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w terminie do dnia 28 lutego 2007 roku.
2.Odsetki, o których mowa w ust. 1 naliczane są począwszy od dnia przekazania dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, stwierdzenia nieprawidłowego naliczenia lub nienależnego pobrania dotacji.
3. Wykorzystanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem wyklucza prawo do ubiegania się o przyznanie dotacji przez kolejne trzy lata.
Dotującemu przysługuje prawo kontroli sposobu wydatkowania dotacji, dokonywanych rozliczeń i gospodarowania dotacją.
1. Dotującemu przysługuje prawo do rozwiązania umowy bez wypowiedzenia w wypadku:
1) stwierdzenia wykorzystania części dotacji na inne cele od określonych w umowie,
2) nieterminowego wykonania zadania.
2. Rozwiązanie umowy bez wypowiedzenia następuje po upływie wyznaczonego przez Dotującego terminu dodatkowego, do przywrócenia stanu zgodnego z wzajemnymi zobowiązaniami Stron.
Umowę sporządzono w czterech jednobrzmiących egzemplarzach, po dwa dla każdej ze Stron.
DOTUJĄCY DOTOWANY
UZASADNIENIE
I. W dniu 27 kwietnia br. dyrektor Szpitala Wojewódzkiego w Koszalinie zwrócił się z prośbą do organu założycielskiego o zaakceptowanie propozycji zamierzeń inwestycyjnych szpitala, związanych z modernizacją Oddziałów: Położniczego, Patologii Ciąży i Neonatologicznego oraz dofinansowanie z budżetu województwa I-go etapu prac w zakresie modernizacji II piętra tj. Oddziałów: Położniczego i Neonatologicznego. Obecnie funkcjonujące oddziały zlokalizowane są w budynku wybudowanym w latach 20-tych ubiegłego wieku. Oddziały od początku istnienia nie były modernizowane, wykonywano jedynie prace remontowe, które zapewniały tylko minimalny poziom wymagań. Oddziały te na chwilę obecna są niefunkcjonalne, pozbawione niezbędnej infrastruktury technicznej tj. brak umywalek na wielu salach chorych, brak niezbędnej ilości węzłów sanitarnych, brak łazienek. Sale chorych są wieloosobowe i uniemożliwiają komfortowy pobyt matki z dzieckiem. Jedyna winda w tym obiekcie została zainstalowana w 1950 roku. Winda ulega częstym awariom, wymaga stałych napraw i jest przez to bardzo kosztowna w utrzymaniu. Dozór techniczny ograniczył jej eksploatowanie do końca tego roku. Szczegółowy opis obecnego stanu pomieszczeń zawarto w materiale stanowiącym załącznik nr 7 do wniosku.
Z opinii Konsultanta Wojewódzkiego w dziedzinie położnictwa i ginekologii dr hab. Zbigniewa Celewicza, wydanej w grudniu 2005 roku po przeprowadzonej kontroli w Oddziale Położniczo – Ginekologicznym jednoznacznie wynika, iż istnieje pilna potrzeba podjęcia wszelkich działań ze strony zarówno dyrekcji szpitala jak i organu założycielskiego, które doprowadzą w krótkim okresie czasu do modernizacji i doposażenia tego oddziału, tak by spełniał on wymagalne warunki techniczne. Obowiązek dostosowania oddziałów spzoz-ów do wymagań wskazanych w Rozporządzeniu Ministra Zdrowia z 22 czerwca 2005 roku wiąże się z natychmiastową koniecznością wykonania kompleksowej modernizacji Oddziałów: Położniczego, Patologii Ciąży i Neonatologicznego. Ponadto realizacja zadania umożliwi wykonanie szeregu decyzji administracyjnych w zakresie zaleceń pokontrolnych Państwowej Inspekcji Sanitarnej.
Warto zauważyć, iż na terenie byłego województwa koszalińskiego Szpital Wojewódzki im. M. Kopernika jest jedynym szpitalem wysokospecjalistycznym posiadającym najwyższy stopień referencyjności. Od stycznia 2005 roku porody nie są limitowane i taki trend zostanie utrzymany. Przeprowadzenie generalnego remontu w Oddziale Położniczo – Noworodkowym i dostosowanie go do obowiązujących standardów przyczyni się do pozyskania pacjentek z ościennych powiatów, co spowoduje zwiększenie przychodów szpitala. Dodatkowym atutem placówki jest dobrze wyszkolona kadra medyczna z zakresu położnictwa, patologii ciąży i neonatologii. Na terenie byłego województwa koszalińskiego Szpital Wojewódzki im. M. Kopernika jest jedynym szpitalem wysokospecjalistycznym posiadającym najwyższy stopień referencyjności.
Realizację zamierzeń inwestycyjnych jednostka planuje podzielić na III etapy. Koszt całkowity zadania oszacowano na kwotę 4 600 000 zł. Koszt poszczególnych etapów zaplanowanych prac przedstawia się następująco:
2006 r. - etap I = 1,3 mln zł,
2007 r. - etap II = 2,5 mln zł,
2008 r. - etap II = 800 tyś. zł].
W roku 2006 planuje się wykonanie I-go etapu w zakresie modernizacji II-go piętra tj. oddziałów Położniczego i Neonatologicznego. W wyniku przeprowadzonych robót powstaną:
1.sale do pobytu matki z dzieckiem [ 2 sale 1- osobowe, 4 sale 2- osobowe],
2.sale w systemie korespondencyjnym [ 3 sale 3-osobowe],
3. przy bloku porodowym z salą operacyjną zostanie utworzona sala pooperacyjna,
4. przy sali pooperacyjnej utworzona zostanie sala obserwacji noworodków,
5. w dalszej części powstaną sale z możliwością pobytu matki z dzieckiem w systemie rooming-in z pełnym zapleczem sanitarnym dla każdej sali tj. z umywalką oraz wanienką do mycia niemowląt i stolikiem do przewijania oraz z węzłem sanitarnym wyposażonym w sanitariat i kabinę prysznicową,
6. gabinet zabiegowy dla noworodków,
7. gabinet zabiegowy położnic.
Wszystkie sale wyposażone będą w sanitariaty. Ponadto utworzone zostaną wszystkie wymagane pomieszczenia pomocnicze. Na realizację powyższych zadań niezbędna będzie kwota w wysokości ok. 1 300 000 zł. Koszty te zostały ustalone w oparciu o projekt budowlany i kosztorysy inwestorskie. Przy otrzymanym z budżetu województwa dofinansowania w kwocie 800 000 zł, jednostka na realizację I-go etapu wydatkuje środki własne w wysokości 500 000 zł.
Zakres prac planowanych do przeprowadzenia w ramach etapu II i III szczegółowo określono w piśmie nr DO.064/14/06 [załącznik nr 3]. Dyrektor jednostki planuje, iż prace objęte II etapem , którego koszt wyniesie 2,5 mln zł zostaną sfinansowane w 75 % ze środków otrzymanych w ramach ZPORR, zaś w 25 % ze środków samorządu jako udział własny w realizacji projektu. W ramach III etapu niezbędna do realizacji zadania jest kwota 800 tyś. zł. Jednostka planuje również pozyskanie na ten cel środków z funduszy unijnych [ 75%] oraz wsparcie ze strony organu założycielskiego [ 25%]. Uwzględniając powyższe pragnę zauważyć, iż w przypadku nie zakwalifikowania projektu do dofinansowania w ramach ZPORR, zasadnym byłoby zabezpieczenie w budżecie województwa oprócz środków w ramach ewentualnego wkładu własnego także kwoty na kontynuowanie inwestycji. Nie mniej jednak wątpliwym wydaje się zabezpieczenie w ramach rezerwy inwestycyjnej kwoty 2,5 mln zł w roku 2006 na realizację modernizacji Oddziałów: Położniczego, Patologii Ciąży i Neonatologicznego mając na uwadze ogromne potrzeby innych jednostek. Dlatego też w projekcie budżetu na rok 2007 na realizację ww. inwestycji uwzględniona zostanie kwota 1 mln zł. Takie podejście może wpłynąć na wydłużenie okresu realizacji zadania ale również stworzyć szansę skorzystania ze środków unijnych w następnych latach.
Powyższe zadanie zostało uwzględnione w Kierunkach Polityki Inwestycyjnej na lata 2006 – 2008 spzoz-ów, dla których Samorząd Województwa pełni rolę organu założycielskiego, przyjętych Uchwałą Zarządu nr 339/06 z dnia 6 kwietnia br.
W budżecie Województwa Zachodniopomorskiego na rok 2006 ustalono rezerwę celową przeznaczoną na dofinansowanie zadań inwestycyjnych placówek służby zdrowia w wysokości 6 000 000 zł. W ramach tej kwoty zaplanowano m. in. udzielenie dofinansowania dla Szpitala Wojewódzkiego w Koszalinie na kontynuację prac w zakresie odbudowy szpitala po pożarze. Na ten cel zabezpieczono środki w wysokości 2 700 000 zł. W dniu 4 maja br. jednostka przedstawiła zaktualizowany harmonogram prac w zakresie usunięcia następstw pożaru zaplanowanych do realizacji w roku 2006, z którego wynika, iż w bieżącym roku na powyższy cel potrzebne będą nakłady w wysokości 2 100 000 zł, a nie jak projektowanie pierwotnie 2 700 000 zł.
Z uwagi na fakt, iż Szpital Wojewódzki w Koszalinie jest w trudnej sytuacji finansowej, która uniemożliwia realizację zadania z własnych środków jak również pozyskanie na ten cel kredytu bankowego, zasadnym jest udzielenie wsparcia finansowego ze strony samorządu województwa na realizację ww. przedsięwzięcia.
Wobec powyższego proponuje się w ramach środków finansowych zabezpieczonych w rezerwie inwestycyjnej przyznanie dotacji w kwocie 800 000 zł dla Szpitala Wojewódzkiego w Koszalinie na realizację zadania inwestycyjnego - modernizację Oddziałów: Położniczego, Patologii Ciąży i Neonatologicznego [ I etap].
Departament Zdrowia skieruje stosowny wniosek o dokonanie zmian w zakresie zwiększenia planu wydatków w ramach działu-851, rozdz.-85111 i zasilenie § 6220 kwotą 800 000 zł, pochodzącą z rezerwy celowej zaplanowanej na dofinansowanie zadań inwestycyjnych placówek służby zdrowia.