Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego wyraża zgodę na podpisanie Porozumienia z Europejskim Bankiem Inwestycyjnym (EBI) dot. powołania Funduszu Powierniczego JESSICA z zastrzeżeniem zawarcia umowy o dofinansowanie we wdrażaniu Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013, stanowiącego załącznik nr 1.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Marszałkowi Województwa Zachodniopomorskiego -
p. Władysławowi Husejko.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Inicjatywa JESSICA jest wspólną inicjatywą Komisji Europejskiej, Europejskiego Banku Inwestycyjnego i Banku Rozwoju Rady Europy mającą na celu wspieranie inwestycji w zakresie zrównoważonego rozwoju na obszarach miejskich. JESSICA oferuje możliwość „przekształcenia" dostępnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego środków na zwrotny, odnawialny instrument finansowy. Oferowane w ramach programu instrumenty finansowe będą mogły być więc używane w sposób ciągły i odnawialny, a nie jednorazowy, jak ma to miejsce w przypadku dotacji. Pozwoli to na efektywniejsze użycie i zarządzanie środkami finansowymi przeznaczonymi na rzecz rozwoju obszarów miejskich.

Podsumowując: celem wprowadzenia inicjatywy JESSICA jest rozwiązanie problemu finansowania projektów służących rewitalizacji i rozwojowi miast poprzez połączenie środków publicznych i prywatnych w ramach wspólnego Funduszu Rozwoju Miejskiego.
Fundusz powierniczy natomiast jest to fundusz ustanowiony w celu inwestowania w wiele funduszy na rzecz rozwoju obszarów miejskich. Chociaż fundusz powierniczy nie jest niezbędny do realizacji Inicjatywy, jest korzystny dla państw członkowskich pod wieloma względami:

• Fundusz Powierniczy przejmuje część prac administracyjnych od Instytucji Zarządzającej - pozwala władzom zarządzającym na powierzenie specjalistom niektórych zadań wymaganych do realizacji Inicjatywy. Te zadania obejmują ustanowienie konkretnych kryteriów dotyczących inwestowania w fundusze na rzecz rozwoju obszarów miejskich, ocenianie i rekomendowanie właściwych funduszy do zainwestowania, negocjowanie umów z nimi oraz monitorowanie wyników tych funduszy i sporządzanie sprawozdań na ten temat;

• Państwa Członkowskie ze słabiej rozwiniętym sektorem inwestycji miejskich nadal mogą wykorzystywać środki inicjatywy JESSICA niezwłocznie, w oczekiwaniu na utworzenie funduszy na rzecz rozwoju obszarów miejskich i realizację kwalikowanych projektów inwestycji miejskich;
•  Fundusze Powiernicze pozwalają na połączenie środków inicjatywy JESSICA z innymi środkami sektora publicznego i /lub prywatnego w celu zainwestowania ich w fundusze na rzecz rozwoju obszarów miejskich,

• Doradztwo przy wyborze właściwych Funduszów Rozwoju Obszarów Miejskich;

• Powołanie Funduszu Powierniczego znaczne przyśpieszy absorpcję funduszów strukturalnych, ponieważ płatność z Regionalnego Programu Operacyjnego następuje w momencie przekazania środków do Funduszu Powierniczego (na spotkaniu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego dot. możliwości pozyskiwania środków przez Fundusze Pożyczkowe i Poręczeniowe w ramach RPO, które odbyło się w Warszawie 23 września 2008 r. zostało przedstawione stanowisko MRR w sprawie deklaracji wydatków. MRR powołuje się na art. 78 Rozporządzenia 1083/2006, zgodnie z którym deklaracja wydatków Instytucji Zarządzającej przekazana do Komisji Europejskiej zawiera całkowite wydatki opłacone na utworzenie lub wniesienie wkładu do instrumentów inżynierii finansowej. Zatem deklaracja wydatków następuje w momencie przekazania środków do instrumentu inżynierii finansowej).

Ponadto, wybór podmiotu zarządzającego ma w przedmiotowej sprawie bardzo istotne znaczenie. Wyłącznie w przypadku EBI nie jest wymaganym przeprowadzenie procedury zamówień publicznych ze względu na szczególny status tego podmiotu. Jeżeli nie zostałby nim Europejski Bank Inwestycyjny to wybór Funduszu powinien odbyć się w drodze udzielenia zamówienia publicznego.

Zawarcie Porozumienia nie wiąże się z przystąpieniem do Inicjatywy. Zgodnie z pkt 17 przedmiotowego dokumentu nie ma on mocy wiążącej dla Stron. Zawierany jest wyłącznie w celu określenia dalszej współpracy pomiędzy stronami i daje możliwość zrezygnowania ze współpracy. Stanowi ono jedynie dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego deklarację umożliwiającą podjęcie wewnętrznych prac przygotowawczych do ewentualnego prowadzenia Funduszu Powierniczego JESSICA.

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego jest w trakcie badania, czy w zakresie Inicjatywy JESSICA istnieją przesłanki wystąpienia pomocy publicznej. Wydział Zarządzania Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego zwrócił się z prośbą do Ministerstwa Finansów o przesłanie informacji na temat możliwości uzyskania dodatkowych funduszy budżetu Państwa i ich wysokości na realizację Inicjatywy JESSICA w Województwie Zachodniopomorskim. W chwili obecnej WZ RPO czeka na odpowiedź.

Porozumienie nie skutkuje zaciągnięciem zobowiązań o charakterze finansowym, jest ono zawarte bowiem z zastrzeżeniem zawarcia Umowy o finansowanie, zatem wszystkie najważniejsze kwestie będą rozstrzygnięte w umowie. Wersją obowiązującą Porozumienia jest wersja angielska, zaś wersja polska stanowi dokument pomocniczy.