|
|
z dnia 15 października 2010 r.
w sprawie rozwiązania umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-297/09-00 pt. „Podniesienie konkurencyjności CeDIR Sp. z o.o. poprzez rozszerzenie zakresu świadczonych usług oraz wdrożenie innowacyjnego zintegrowanego systemu informatycznego" zawartej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013.
Art. 25 pkt 1 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2006r., Nr 227, poz. 1658 ze zm.) w związku z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 ze zm.), Umowa o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-297/09-00, § 18 ust. 1 pkt 2, Instrukcja Wykonawcza Instytucji Zarządzającej RPO WZ wersja 6.0 rozdział 7.1.6.
Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:
§ 1
Rozwiązuje się umowę o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-297/09-00 pt. „Podniesienie konkurencyjności CeDIR Sp. z o.o. poprzez rozszerzenie zakresu świadczonych usług oraz wdrożenie innowacyjnego zintegrowanego systemu informatycznego".
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania RPO WZ.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Uzasadnienie
Biuro ds. Kontraktowania Wydziału Wdrażania RPO, w ramach swoich kompetencji oraz zgodnie z zapisami Instrukcji Wykonawczej przedkłada wniosek w sprawie rozwiązania Umowy o dofinansowanie o numerze UDA-RPZP.01.01.01-32-297/09-00 zawartej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013.
W trakcie weryfikacji wniosku o płatność nr WNP-RPZP.01.01.01-32-297/09-01/K2 na podstawie zawartych załączników tj. przedwstępnej umowy sprzedaży z dnia 22 sierpnia 2009r. oraz potwierdzenia przelewu z dnia 28 sierpnia 2009r. został stwierdzony fakt rozpoczęcia realizacji projektu przez Beneficjenta przed dniem następującym po dniu złożenia wniosku o dofinansowanie w siedzibie Wydziału Wdrażania RPO, które nastąpiło w dniu 28 sierpnia 2009r. Jednocześnie należy zaznaczyć, że zgodnie z zapisami wniosku o dofinansowanie (pole A.11) Wnioskodawca planował rozpocząć realizację projektu w dniu 21 września 2009r. natomiast zakończyć, zarówno pod względem rzeczowym jak i finansowym w dniu 30 czerwca 2010r.
Jak wynika z Wytycznych dla Wnioskodawców ubiegających się o dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013 Oś priorytetowa 1 Gospodarka - Innowacje - Technologie Działanie 1.1 Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw poprzez innowacyjne inwestycje Poddziałanie 1.1.1. Inwestycje w mikroprzedsiębiorstwa (dalej: Wytyczne dla Wnioskodawców Poddziałanie 1.1.1 Inwestycje w mikroprzedsiębiorstwa) realizacja projektu może rozpocząć się najwcześniej dzień po dniu złożenia wniosku o dofinansowanie w Wydziale Wdrażania RPO. Za rozpoczęcie realizacji projektu, zgodnie z umową o dofinansowanie, uważa się podjęcie czynności zmierzających bezpośrednio do realizacji projektu (inwestycji), w szczególności podjęcie prac budowlanych lub pierwsze zobowiązanie wnioskodawcy do zamówienia/zakupu środków trwałych, wartości niematerialnych i prawnych czy usług (np. zawarcie umowy z wykonawcą, zapłata zaliczki), przy czym nie stanowią rozpoczęcia realizacji projektu czynności podejmowane w ramach działań przygotowawczych, w szczególności: studia wykonalności, analizy przygotowawcze (techniczne, finansowe, ekonomiczne), usługi doradcze związane z inwestycją.
W związku ze stwierdzonymi uchybieniami związanymi z realizacją przedmiotowego projektu Biuro ds. Wniosków o płatność notatką służbową nr 32 z dnia 18 sierpnia 2010r. przekazało do Biura ds. Kontraktowania, w celu przeprowadzenia dalszej procedury, informację o wystąpieniu przesłanki do rozwiązania umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-297/09-00. Jednocześnie pismem nr WWRPO.IV.KCZ.3461-6(1.1.1/2009/297)/04/10 z dnia 19 sierpnia 2010r. Biuro ds. Wniosków o płatność poinformowało Beneficjenta o wystąpieniu przesłanki do rozwiązania umowy o dofinansowanie. W odpowiedzi na informację IZ RPO WZ, Beneficjent w dniu 26 sierpnia 2010r. złożył pismo, w którym m. in. stwierdził, iż na etapie składania dokumentacji w załączniku nr 1 do wniosku o dofinansowanie (biznesplan) zamieścił informację o fakcie zawarcia umowy przedwstępnej. W związku z tym, w ocenie Beneficjenta, IZ RPO WZ nie może powoływać się na nieprzestrzeganie zasad określonych w Wytycznych dla Wnioskodawców w sytuacji, w której okoliczność zawarcia umowy przedwstępnej była znana IZ RPO WZ na etapie oceny wniosku o dofinansowanie, natomiast płatność z dnia 28 sierpnia 2009r. była konsekwencją podpisanej umowy przedwstępnej. Jednocześnie należy zaznaczyć, że umowa przedwstępna nie została dołączona do wniosku aplikacyjnego i jej treść nie była znana IZ RPO WZ. W związku z powyższym w odniesieniu do kwestii poruszanej przez Beneficjenta należy stwierdzić, że IZ RPO WZ mimo, iż posiadała wiedzę o zawarciu takiej umowy, nie znając jej treści, nie miała możliwości odnieść się do jej zapisów, które mogłyby wskazywać rozpoczęcie realizacji projektu. W dniu 21 września 2010r. do IZ RPO WZ wpłynęło kolejne pismo, w którym Beneficjent wskazał konsekwencje jakie będą wiązały się z rozwiązaniem przez IZ RPO WZ przedmiotowej umowy o dofinansowanie. Według Beneficjenta rozwiązanie umowy o dofinansowanie będzie skutkowało zachwianiem pozycji finansowej przedsiębiorstwa oraz zagrożeniem niewypłacalności co spowoduje konieczność podjęcia działań naprawczych w firmie m. in. redukcję zatrudnienia. Jednocześnie Beneficjent podtrzymał swoje stanowisko dotyczące posiadanej przez IZ RPO WZ na etapie oceny formalnej i merytorycznej wniosku o dofinansowanie wiedzy o podpisaniu przez niego umowy przedwstępnej.
Po powzięciu informacji o nieprawidłowym terminie rozpoczęcia realizacji projektu Biuro ds. Kontraktowania zwróciło się pismem z dnia 2 września 2010r. do Biura Radców Prawnych z prośbą o opinię prawną w przedmiotowej sprawie. W opinii prawnej z dnia 20 września 2010r. stwierdzono, iż rozpoczęcie realizacji projektu (a takim jest zawarcie przedwstępnej umowy sprzedaży) skutkuje tym, że projekt jest realizowany niezgodnie z przepisami prawa i procedurami właściwymi dla Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013. Zgodnie z opinią wydaną przez Biuro Radców Prawnych bez znaczenia dla sprawy jest fakt, iż informacja o zawarciu umowy przedwstępnej przed złożeniem wniosku aplikacyjnego stanowiącej rozpoczęcie realizacji projektu, nie została wychwycona na etapie oceny formalnej czy merytorycznej, ponieważ pierwszej płatności w ramach przedmiotowego projektu dokonano w dniu 28 sierpnia 2009r. czyli w dniu złożenia wniosku o dofinansowanie. A zatem Beneficjent, ponosząc wydatki przed dniem następującym po dniu złożenia wniosku aplikacyjnego, postąpił niezgodnie z Wytycznymi dla Wnioskodawców Poddziałanie 1.1.1. Inwestycje w mikroprzedsiębiorstwa, co powinno skutkować rozwiązaniem umowy o dofinansowanie § 18 ust. 1 pkt 2.
Beneficjentowi nie przekazano żadnych środków w ramach przedmiotowego projektu.
Mając na uwadze powyższe, podjęcie uchwały o rozwiązaniu umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-297/09-00 jest uzasadnione.