U C H W A Ł A  Nr   741/11

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 18 maja 2011 roku

 

w sprawie skierowania pod obrady Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego projektu uchwały w sprawie likwidacji Portowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej  przy ul. Energetyków 2 w Szczecinie

Na podstawie: § 45 ust. 1, pkt 1 Statutu Województwa Zachodniopomorskiego stanowiącego załącznik do uchwały nr XX/179/2001 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 5 marca 2001 w sprawie przyjęcia Statutu Województwa Zachodniopomorskiego

 

 

 

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego

u c h w a l a , co następuje:

§1

 

1.       Kieruje się pod obrady Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego projekt uchwały
w sprawie likwidacji Portowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej
przy ul. Energetyków 2 w Szczecinie (KRS: 0000001819);

2.       Projekt, o którym mowa w ust. 1 stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

3.       Wyraża się zgodę na skierowanie projektu uchwały o likwidacji Zakładu do Wojewody Zachodniopomorskiego oraz odpowiednich organów gmin i powiatów, których mieszkańcom zakład świadczył usługi medyczne.

 

§2

 

Wykonanie uchwały powierza się Panu Markowi Hokowi - Członkowi Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego oraz Dyrektorowi Wydziału Zdrowia Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego.

 

 

 

§3

 

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

 

 

 

 

UZASADNIENIE

Portowy Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Szczecinie jest jednostką posiadającą osobowość prawną, prowadzącą działalność medyczną na podstawie ustawy
z 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89 ze zm.).

 

Portowy SPZOZ prowadzi działalność na terenie miasta Szczecina, w następujących lokalizacjach:

1)          Przychodnia  przy ul. Energetyków 2 - siedziba główna;

2)          Przychodnie międzyzakładowe Bulk Cargo-Port Szczecin Sp. z o.o. (Nabrzeże Południowe i Nabrzeże Górnośląskie);

3)          Przychodnia zakładowa Telefonika Kable Sp. z o.o, ul. Kablowa 1;

4)          Gabinety medycyny szkolnej;

5)          Poradnie stomatologiczne i protetyczne (ul. Energetyków 2, ul. 3-go Maja 25-27, ul. Wojska Polskiego 105).

 

1.       Przychodnia  przy ul. Energetyków 2 - siedziba główna

Zakres opieki: POZ, ambulatoryjna opieka specjalistyczna, medycyna pracy, opieka psychiatryczna, rehabilitacja lecznicza, leczenie stomatologiczne, badania RTG , USG i EKG.

Populacja objęta opieką: 18 231 osób

Opiekę sprawuje 41 lekarzy (bez stomatologów)  i 17 pielęgniarek.

 

Siedziba Przychodni przy ul. Energetyków 2 została uregulowana umową dzierżawy zawartą 25 maja 1998 r. przez Portowy SPZOZ z Zarządem Morskich Portów Szczecin i Świnoujście SA na 10 lat. Ostatnim z aneksów nr 15 z 27 listopada 2009 r. przedłużono okres obowiązywania umowy dzierżawy do 31 marca 2012 r. , bez możliwości dalszego jej przedłużenia.

Według umowy Portowy SPZOZ dzierżawi działkę o pow. 5679 m² oraz 4-kondygnacyjny budynek przychodni  o pow. użytkowej 3604 m².

Aktualnie Portowy SPZOZ poddzierżawia innym podmiotom powierzchnie w budynku przy ul. Energetyków 2 w łącznej wysokości ponad 524 m², z przeznaczeniem między innymi na: aptekę, bufet, kiosk, pracownie protetyczne, pracownie optyczne.

 

2.       Przychodnie międzyzakładowe Bulk Cargo-Port Szczecin Sp. z o.o.

- Nabrzeże Południowe, ul. Gdańska 20F

- Nabrzeże Górnośląskie, ul. Gdańska 21

Zakres opieki: POZ, medycyna pracy

Populacja objęta opieką: 911 osób

Opiekę sprawuje 1 lekarz i 1 pielęgniarka.

 

Działalność Portowego SPZOZ na terenie Bulk Cargo-Port Szczecin Sp. z o.o.  została uregulowana w sposób formalno-prawny.

 

3.       Przychodnia zakładowa  Telefonika Kable Sp. z o.o , ul. Kablowa 1

Zakres opieki: POZ, medycyna pracy

Populacja objęta opieką: 1796 osób

Opiekę sprawuje 1 lekarz i 2 pielęgniarki.

 

Działalność na terenie Telefonika Kable Sp. z o.o. w Załomiu została uregulowana w sposób formalno-prawny.

 

4.       Gabinety medycyny szkolnej

- SP 23, ul. Miernicza 10

- SP 39, ul. Kablowa 14 oraz Gimnazjum nr 35, ul. Kablowa 14

- SP 49, ul. Skalista 24

- SP 71, ul. Bośniacka 7

- III LO, Pomorska 150

- Zespół Szkół Ogrodniczych, ul. Bat. Chłopskich 115

- Zespół Szkół nr 2, ul. Portowa 21

- Ośrodek Szkolno-Wychowawczy, ul. Szpitalna 15

- Gimnazjum i LO Talent Promocja Postęp, ul. Taborowa 7

Zakres opieki: medycyna szkolna

Populacja objęta opieką:  2 732

Opiekę sprawują łącznie  4 pielęgniarki.

 

Działalność na terenie Zespołu Szkół Ogrodniczych została uregulowana w sposób formalno-prawny.

Działalność na terenie pozostałych szkół nie została uregulowana.

 

5.       Poradnie stomatologiczne i protetyczne

-  ul. Energetyków 2             (7 lekarzy)

- ul. 3-go Maja 25-27            (5 lekarzy)

- ul. Wojska Polskiego 105   (1 lekarz)

Zakres opieki: stomatologia, protetyka

Opiekę sprawuje łącznie 13 lekarzy.

 

Działalność w powyższych siedzibach została uregulowana w następujący sposób:

• 3-go Maja - umowa dzierżawy z PKP,
• Wojska Polskiego - użytkowanie na podstawie cesji zawartej z WOMP-ZCLiP w Szczecinie.

Łącznie Portowy SPZOZ obejmuje opieką medyczną populację 20 938 osób w zakresie podstawowej opieki zdrowotnej (POZ), prowadzi szeroki wachlarz usług specjalistyki ambulatoryjnej i leczenia stomatologicznego, a także realizuje zadania w zakresie medycyny pracy na podstawie umów z 145 zakładami pracy oraz zadania w zakresie medycyny szkolnej.

Poniżej przedstawiono stan zatrudnienia oraz wysokość średniego wynagrodzenia na
31.03.2011 r.

Liczba zatrudnionych na 31.03.2011 r.

Grupa zawodowa	Umowa o pracę (w etatach)	Kontrakty	Umowa zlecenie i o dzieło
lekarze	1,76	52	-
pielęgniarki i położne	23,5	-	3
inny personel med.	24	9	9
administracja	17	-	4
gospodarczy i obsługa	5,5	-	-
Razem	71,76	61	16

 

Średnie wynagrodzenie na 31.03.2011 r.

Grupa zawodowa	Umowa o pracę (w etatach)	Kontrakty	Umowa zlecenie i o dzieło
lekarze	2 380,70	5 603,93	0,00
pielęgniarki i położne	2 866,16	0,00	1 767,50
inny personel med.	2 294,67	2 688,22	716,28
administracja	3 652,30	0,00	1 171,67
gospodarczy i obsługa	2 270,63	0,00	0,00

 

 

Portowy SPZOZ posiada składniki materialne ( w tym aparaturę i sprzęt medyczny) o łącznej wartości księgowej netto 1 368 001,80 zł.

 

Zakład posiada również składniki niematerialne, w tym wartości niematerialne i prawne (oprogramowanie informatyczne) o wartości księgowej netto 22 222,34 zł.

 

Sytuacja finansowa Portowego SPZOZ w Szczecinie jest stabilna.

W 2010 r. jednostka zbilansowała działalność i uzyskała zysk w wys. 202 342 zł.

Zakład nie posiada zobowiązań wymagalnych (przeterminowanych).

 

W dniu 8 lutego 2011 r. (Protokół nr 18/11) Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego zapoznał się z propozycją przedłożoną przez Radę Pracowniczą i przedstawicieli organizacji związków zawodowych Portowego SPZOZ w Szczecinie oraz stanowiskiem Dyrektora Zakładu w sprawie przekształcenia Portowego SPZOZ w Szczecinie w spółkę pracowniczą.

Jako bezpośrednią przesłankę takiej decyzji podali fakt wygaśnięcia z końcem marca 2012 r. umowy dzierżawy głównej siedziby placówki przy ul. Energetyków 2, bez możliwości dalszego jej przedłużenia (taki zapis widnieje w Aneksie nr 15 do umowy dzierżawy). Wobec powyższego, jednostka pozostanie bez miejsca udzielania świadczeń, co w konsekwencji może skutkować wykreśleniem z rejestru zakładów opieki zdrowotnej, prowadzonego przez wojewodę zachodniopomorskiego. Pracownicy wskazali, że dzięki przekształceniu w spółkę uratowanych zostanie prawie 150 miejsc pracy, natomiast dalsze funkcjonowanie placówki w formie niepublicznego zakładu opieki zdrowotnej zapewni pacjentom ciągłość i niepogorszoną dostępność do podstawowych i specjalistycznych świadczeń zdrowotnych. Bazą funkcjonowania NZOZ byłaby dotychczasowa lokalizacja, na podstawie obiektu udostępnionego spółce przez właściciela - Zarząd Morskich Portów Szczecin i Świnoujście SA oraz sprzedaż lub dzierżawa sprzętu medycznego
i wyposażenia przez Samorząd Województwa Zachodniopomorskiego. Pracownicy podkreślili przy tym, iż razem z infrastrukturą i dotychczasową organizacją jednostki stanowią oni znaną i dobrą markę na szczecińskim rynku usług medycznych, co pozwoli im na dalsze, efektywne działanie.

Zarząd wnikliwie rozważył proponowane rozwiązanie formalno-prawne i postanowił przyjąć propozycję pracowników Portowego SPZOZ w Szczecinie.

 

Przekształcenie Portowego  SPZOZ w Szczecinie w spółkę pracowniczą  może odbyć się tylko na podstawie przepisów ustawy z 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (tj.
Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89 ze zm.). W aktualnym stanie prawnym ustawa przewiduje zakończenie działalności zakładu poprzez jego likwidację (art. 43 i dalsze).

 

W celu przeprowadzenia procesu likwidacji Zakładu niezbędne będzie powołanie przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego likwidatora oraz określenie jego zadań. Likwidator nie musi posiadać szczególnych uprawnień czy koncesji.

 

Do podstawowych zadań likwidatora będzie należeć:

- przeprowadzenie inwentaryzacji majątku i zlecenie wyceny przez niezależnego rzeczoznawcę,

- sprzedaż majątku,

- sporządzenie bilansu otwarcia likwidacji i na dzień jej zakończenia,

- spłata zobowiązań,

- windykacja należności,

- uporządkowanie umów z pracownikami i umów cywilno-prawnych,

- dokonanie cesji kontraktu z NFZ,

- dokonanie cesji umów dzierżawy i najmu nieruchomości, w których Portowy  SPZOZ prowadzi

działalność,

- wykreślenie Portowego SPZOZ w Szczecinie z właściwych rejestrów.

 

Zadania powierzone do realizacji likwidatorowi finansowane będą w ramach zaplanowanej w budżecie województwa na 2011 rok rezerwy celowej, przeznaczonej na restrukturyzację i przekształcenia wojewódzkich zakładów opieki zdrowotnej (dział: 758, rozdz. 75818 - dysponent Wydział Zdrowia).

 

Majątek ruchomy Portowego SPZOZ (sprzęt medyczny, wyposażenie) może być sprzedany lub wydzierżawiony przez Samorząd Województwa nowoutworzonej spółce pod zastrzeżonym warunkiem udzielania przez prowadzony przez nią NZOZ świadczeń zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych (pochodzących z kontraktu z NFZ). Sprzedaż majątku powinna nastąpić na podstawie wyceny niezależnego rzeczoznawcy majątkowego.

 

Umowa z NFZ o udzielanie świadczeń zdrowotnych (kontrakt) powinna zostać zawarta przez spółkę w terminie umożliwiającym przejęcie i kontynuowanie działalności medycznej
w sposób nieprzerwany przez niepubliczny zakład opieki zdrowotnej.

 

 

 

 

 

 

W uzasadnieniu decyzji o likwidacji Portowego SPZOZ w Szczecinie wskazuje się:

1. Portowy SPZOZ realizuje zadania, które nie są zadaniami Samorządu Województwa, tj. udzielanie świadczeń zdrowotnych w zakresie podstawowej opieki zdrowotnej oraz ambulatoryjnej opieki specjalistycznej. Zgodnie
z obowiązującymi przepisami zadania te wykonuje gmina i powiat;

2. Główną siedzibą zakładu jest obiekt stanowiący własność Zarządu Morskich Portów Szczecin i Świnoujście SA, dzierżawiony na podstawie umowy, której stronami są Portowy SPZOZ oraz Zarząd Portów. Ostateczny termin zakończenia dzierżawy upływa 31.03.2012 r. Po tym terminie jednostka pozostanie bez siedziby, co uniemożliwi jej wykonywanie świadczeń zdrowotnych, ponieważ głównym wymogiem posiadania wpisu do rejestru zakładów opieki zdrowotnej prowadzonego przez wojewodę zachodniopomorskiego jest posiadanie miejsca udzielania świadczeń;

3. Pracownicy chcą przejąć działalność Portowego SPZOZ w formie spółki pracowniczej, prowadzącej niepubliczny zakład opieki zdrowotnej (NZOZ),
co oznacza, że nikt nie straci pracy, a pacjenci będą mieli zagwarantowaną ciągłą
i pełną dostępność do dotychczas udzielanych świadczeń podstawowej
i specjalistycznej opieki zdrowotnej;

4. Prawie 94% podstawowej opieki zdrowotnej (POZ) w województwie zachodniopomorskim jest w chwili obecnej prowadzona w formie NZOZ (co jest zgodne z kierunkiem reformy Ochrony Zdrowia po 1999 r.).

 

Jednocześnie można wskazać na korzyści Samorządu Województwa Zachodniopomorskiego z likwidacji Portowego SPZOZ w Szczecinie i przekazania jego działalności medycznej spółce pracowniczej, prowadzącej NZOZ, które  są  następujące:

• przekazanie realizacji zadań, które nie stanowią zadań Samorządu Województwa,
• po wygaśnięciu umowy dzierżawy na obiekt Portowego SPZOZ przy ul. Energetyków 2 - nie będzie konieczności zapewnienia przez organ tworzący innej lokalizacji dla placówki, w celu kontynuowania przez nią działalności medycznej, a także nie będzie konieczności ponoszenia ewentualnych nakładów inwestycyjnych w celu ustawowego dostosowania pomieszczeń do wymogów fachowo-sanitarnych,
• przekazanie działalności medycznej nowoutworzonemu NZOZ pozwoli na zachowanie miejsc pracy dla pracowników i uniknięcie wśród nich niepokojów społecznych oraz zapewni ciągłość idostępność udzielania świadczeń dla pacjentów.

 

Wobec powyższego, uchwala w sprawie likwidacji Portowego SPZOZ w Szczecinie jest uzasadniona.