UCHWAŁA Nr 2065 /11

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 8 grudnia 2011 r.

w sprawie skierowania pod obrady Rady Ministrów RP wniosku Województwa Zachodniopomorskiego o wyrażenie zgody na specjalny tryb zbycia udziałów dla pracowników Spółki „Wodociągi Zachodniopomorskie” Sp. z o.o. z siedzibą w Goleniowie.

Na podstawie art. 41 ust. 2 pkt. 1 i 2 ustawy o samorządzie województwa z dnia 5 czerwca 1998 roku (Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1590 ze zm.) oraz art. 33 ust. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996r.
o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz.U. 1996 r., Nr 118 poz. 561 z późn. zm.) w związku z art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996r. o gospodarce komunalnej (Dz.U. 1997 r. Nr 9 poz. 43)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1. Wystąpić do Rady Ministrów RP z wnioskiem o wyrażenie zgody na specjalny tryb zbycia udziałów w spółce „Wodociągi Zachodniopomorskie” Sp. z o.o. z siedzibą w Goleniowie dla pracowników Spółki „Wodociągi Zachodniopomorskie” Sp. z o.o. z siedzibą w Goleniowie.

2. Wniosek o wyrażenie zgody na specjalny tryb zbycia udziałów w spółce stanowi załącznik nr 1
do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Marszałkowi Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 41 ust. 2 pkt.1 i 2 ustawy o samorządzie województwa z dnia 5 czerwca 1998 roku (tekst jednolity Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1590 ze zm.), do zadań Zarządu Województwa należy wykonywanie uchwał sejmiku województwa oraz gospodarowanie mieniem województwa, w tym wykonywanie praw z akcji i udziałów posiadanych przez województwo.

Spółka Wodociągi Zachodniopomorskie powstała w trybie art. 22 i 23 wspomnianej ustawy o gospodarce komunalnej, w wyniku likwidacji Zakładu Konserwacji Urządzeń Wodnych i Melioracyjnych Województwa Zachodniopomorskiego w Goleniowie i powstała w dniu 6 sierpnia 2002 r. (data wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego). Podstawę do utworzenia w/w spółki stanowiła uchwała Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego nr XXV/265/01 z dnia 26 listopada 2001 roku w sprawie likwidacji Zakładu Konserwacji Urządzeń Wodnych i Melioracyjnych Województwa Zachodniopomorskiego w Goleniowie w celu zawiązania spółki pod firmą "Wodociągi Zachodniopomorskie" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością. W jej §4 wskazano: do dnia 30 czerwca 2002 r. nieodpłatnie przekazane zostanie do 15% udziałów w spółce Wodociągi Zachodniopomorskie sp. z o.o. uprawnionym pracownikom.

W/w uchwała nie mogła i nie może zostać zrealizowana w normalnym trybie z kilku powodów. Przepis art. 33 ust. 1 ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji nie przewiduje zbycia udziałów w formie nieodpłatnego przekazania udziałów pracownikom. W sprawie wykluczone jest również zbycie udziałów pracownikom w trybie przepisów art. 36 – 38g ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji. Po pierwsze w niniejszej sprawie pracownicy nie złożyli oświadczeń o zamiarze nabycia udziałów w trybie art. 38 ust. 1 ustawy, co jest warunkiem koniecznym przekazania udziałów w tym trybie. Po drugie poważne wątpliwości budzi w ogóle okoliczność czy w niniejszej sprawie mogło dojść do przekazania udziałów w tym trybie. W chwili tworzenia spółki ustawa o gospodarce komunalnej odsyłała do ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji (czyli również do przepisów art. 36 – 38 regulujących przekazywanie udziałów pracownikom) tylko w zakresie zbycia udziałów i akcji gminy w spółce powstałej w wyniku przekształcenia przedsiębiorstwa komunalnego (ówczesny artykuł 20 ustawy). Brak było odesłania w przypadku zbywania udziałów w spółkach utworzonych w inny sposób lub udziałów przysługujących jednostkom innym niż gmina.  W tym stanie rzeczy nie może budzić wątpliwości fakt, że w chwili obecnej nie może dojść do przekazania udziałów pracownikom inaczej niż za zgodą Rady Ministrów wyrażoną w trybie art. 33 ust. 3 ustawy.

Przekazanie przedmiotowych udziałów pracownikom jest natomiast zasadne i pożądane zarówno pod względem ekonomicznym, społecznym  jak i sprawiedliwościowym. Uczestnictwo pracowników w spółce na zasadzie wspólników zwiększy ich zaangażowanie w sprawy spółki, poprawi efektywność przedsiębiorstwa.  Nadmienić należy, że spółka prowadzi działalność społecznie użyteczną – zajmuje się zaopatrywaniem w wodę i odprowadzaniem ścieków, więc wzrost efektywności działań jest ze wszech miar pożądany. Przekazanie pracownikom udziałów będzie również działaniem uzasadnionym pod względem społecznym – z jednej strony stanowić to  będzie nagrodę za ich dotychczasową pracę, z drugiej strony uczestnictwo pracowników w spółce winno doprowadzić do zwiększenia ich odpowiedzialności za sprawy spółki. Po trzecie wreszcie niniejszy wniosek jest zasadny z czysto sprawiedliwościowego punktu widzenia – wspomniana wcześniej uchwała Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego wzbudziła nadzieję pracowników Wodociągów Zachodniopomorskich na uzyskanie prawa majątkowego, na stanie się udziałowcami spółki, na większe uczestnictwo w sprawach spółki. Z powodów czysto formalnych (dopuszczalne tryby zbycia z art. 33 ust. 1 ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji) jedyna możliwość uczynienia zadość w/w oczekiwaniom leży w rękach Rady Ministrów.

                  Wydział Turystyki, Gospodarki i Promocji proponuje skierowanie pod obrady Rady Ministrów RP wniosku Województwa Zachodniopomorskiego o wyrażenie zgody na specjalny tryb zbycia udziałów dla pracowników Spółki „Wodociągi Zachodniopomorskie” Sp. z o.o. z siedzibą w Goleniowie.