|
|
Uchwała Nr 1060/12
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 27 czerwca 2012 r.
w sprawie wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego
w trybie negocjacji z ogłoszeniem o wartości poniżej 200 000 euro na wykonanie badania ewaluacyjnego pn. Ocena efektów wdrażania projektów z zakresu turystyki, współfinansowanych ze środków publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem osi 5 i 6 RPO WZ oraz określenie kierunków wsparcia turystyki w województwie zachodniopomorskim w latach 2014-2020 oraz powołania komisji przetargowej.
Na podstawie art. 19 ust. 2 oraz art. 54 i 55 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.) w związku z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 roku Nr 142 poz. 1590 ze zmianami) oraz art. 25 ust 1 i art. 26 ust. 1 pkt.1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. 2009 Nr 84, poz. 712 ze zm.).
Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:
§ 1
Postanawia się wszcząć postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie negocjacji z ogłoszeniem o wartości poniżej 200 000 euro na wykonanie badania ewaluacyjnego pn. Ocena efektów wdrażania projektów z zakresu turystyki, współfinansowanych ze środków publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem osi 5 i 6 RPO WZ oraz określenie kierunków wsparcia turystyki w województwie zachodniopomorskim w latach 2014-2020.
§ 2
Do przygotowania i przeprowadzenia postępowania powołuje się Komisję Przetargową w składzie:
1. Marcin Szmyt - Przewodniczący Komisji,
2. Dorota Korenicka - Członek Komisji,
3. Igor Jasinski- Członek Komisji,
4. Monika Lemke - Członek Komisji,
5. Magdalena Bulikowska - Członek Komisji,
6. Katarzyna Witkowska - Sekretarz Komisji.
§ 3
Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Komisji Przetargowej.
§ 4
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
UZASADNIENIE
Jako Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013, Zarząd Województwa jest odpowiedzialny
za zarządzanie i realizację Programu.
Badanie ewaluacyjne pn. Ocena efektów wdrażania projektów z zakresu turystyki, współfinansowanych ze środków publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem osi 5 i 6 RPO WZ oraz określenie kierunków wsparcia turystyki w województwie zachodniopomorskim w latach 2014-2020 jest jednym z czterech badań zaplanowanych do realizacji przez Wydział Zarządzania RPO
w ramach Planu Ewaluacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na rok 2012 oraz Rocznego Planu Działań na rok 2012.
Obecny, zaawansowany stan wdrażania RPO WZ jest, według IZ RPO WZ, odpowiednim momentem na dokonanie wstępnej oceny efektów wdrażania projektów turystycznych w Regionie. Głównym celem badania jest ocena efektów wdrażania projektów w zakresie turystyki. Zadaniem Wykonawcy będzie dokonanie analizy wykorzystania środków publicznych przeznaczonych na turystykę, oszacowanie popytu na zewnętrzne źródła finansowania (dotacje i inne źródła), określenie kierunków wsparcia na lata 2014-2020 oraz wskazanie kluczowych projektów, które mogą wypromować województwo zachodniopomorskie. Ponadto zadaniem Wykonawcy będzie przeprowadzenie benchmarkingu między województwami w zakresie kanałów promocji
i dystrybucji informacji o projektach i produktach turystycznych.
Niniejsza ewaluacja będzie stanowiła punkt odniesienia dla kolejnych tego typu badań oraz zostanie uwzględniona w przygotowywaniu programu w ramach perspektywy finansowej 2014-2020.
Badanie ewaluacyjne Ocena efektów wdrażania projektów z zakresu turystyki, współfinansowanych ze środków publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem osi 5 i 6 RPO WZ oraz określenie kierunków wsparcia turystyki w województwie zachodniopomorskim w latach 2014-2020 jest pierwszym, które obejmuje tak szeroki i złożony zakres tematyczny. Zastosowanie negocjacji z ogłoszeniem znajduje swoje przesłanki w szczególnie złożonym charakterze zamówienia, w którym nie jest możliwe na obecnym etapie parametryczne określenie jego przedmiotu. W momencie wszczęcia postępowania możliwym jest jedynie opisanie kontekstu badania, postawienie wstępnych hipotez badawczych oraz określenie minimalnych założeń dotyczących metodologii jego przeprowadzenia. Mając na uwadze powyższe niezbędnym jest pozyskanie od zainteresowanych udzieleniem zamówienia fachowych podmiotów wiedzy o przedmiocie zamówienia i uwarunkowań jego wykonania, która będzie pozyskana w wyniku przeprowadzenia dialogu.
Kolejną kwestią, która przemawia za zastosowaniem ww. trybu udzielenia zamówienia publicznego jest brak zweryfikowanych w przeszłości standardów, które mogłyby stanowić podstawę dla precyzyjnego opisu przedmiotu zamówienia. Do tej pory nie została przeprowadzona żadna ekspertyza, analiza czy badanie ewaluacyjne obejmujące ocenę efektów wspierania turystyki ze środków publicznych w latach 2004-2012 na terenie Województwa Zachodniopomorskiego. IZ RPO WZ nie zna ponadstandardowej metodologii, która mogłaby być zastosowana podczas realizacji badania.
Ponadto, na obecnym etapie badania nie jest możliwe precyzyjne określenie próby badawczej, która powinna zostać zastosowana w czasie realizacji badania. W przypadku realizacji badań ewaluacyjnych dobrze określona próba badawcza jest jednym z głównych elementów przedmiotu zamówienia, decydującym o uzyskaniu rzetelnych wyników badania.
W związku z tym, że nie można z góry określić szczegółowych cech zamawianego badania ewaluacyjnego w taki sposób, aby umożliwić wybór najkorzystniejszej oferty w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego, a zakres przedmiotowego badania ewaluacyjnego jest obszernyi złożony, obejmuje specyficzne zagadnienia związane z wdrażaniem Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 oraz w celu uzyskania wysokiej jakości badania ewaluacyjnego, niezbędne jest wyłonienie wykonawcy w trybie negocjacji z ogłoszeniem.