|
|
z dnia 17 lipca 2012 r.
w sprawie rozwiązania umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-146/09-00 pt. „Zakup nowoczesnego pojazdu specjalistycznego - ambulansu" zawartej z Beneficjentem Wojciechem Krawcem prowadzącym działalność gospodarczą pod firmą Trans Medic Wojciech Krawiec w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.
Na podstawie art. 25 pkt 1 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, ze zm.) w związku z art. 41 ust. 1 oraz 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 ze zm.), § 18 ust. 1 pkt 2 umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-146/09-00, Instrukcji Wykonawczej Instytucji Zarządzającej RPO WZ wersja 10.0 rozdział 7.1.6.
Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego
uchwala, co następuje:
§ 1
Rozwiązuje się umowę o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-146/09-00 pt. „Zakup nowoczesnego pojazdu specjalistycznego - ambulansu" zawartą w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 z Beneficjentem Wojciechem Krawcem prowadzącym działalność gospodarczą pod firmą Trans Medic Wojciech Krawiec.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania RPO.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Uzasadnienie
W dniu 10 maja 2010 r. podpisano z Beneficjentem Wojciechem Krawcem, prowadzącym działalność gospodarczą pod firmą Trans Medic Wojciech Krawiec, umowę o dofinansowanie projektu nr UDA-RPZP.01.01.01-32-146/09-00 pt. „Zakup nowoczesnego pojazdu specjalistycznego - ambulansu". W umowie o dofinansowanie, zgodnie z wnioskiem aplikacyjnym, określono następujący termin realizacji projektu:
1. rozpoczęcie realizacji: 01.09.2009 r.
2. zakończenie rzeczowe realizacji: 30.06.2010 r.
3. zakończenie finansowe realizacji: 30.06.2010 r.
W dniu 3 sierpnia 2010 r. podpisano z Beneficjentem aneks do umowy o dofinansowanie, gdzie termin realizacji projektu zmieniono na:
1. rozpoczęcie realizacji: 01.09.2009 r.
2. zakończenie rzeczowe realizacji: 30.06.2010 r.
3. zakończenie finansowe realizacji: 30.07.2010 r.
W dniu 24 stycznia 2012 r. wraz z korektą wniosku o płatność końcową Beneficjent złożył wniosek o zmianę terminu rozpoczęcia realizacji projektu na dzień 28 czerwca 2010 r. oraz zmianę terminu zakończenia rzeczowego i finansowego realizacji projektu na dzień 16 sierpnia 2010 r.
Beneficjent złożył w Instytucji Zarządzającej RPO WZ wniosek o przedłużenie terminu realizacji projektu po jego zakończeniu oraz po upływie 20 dni roboczych przeznaczonych na złożenie wniosku o płatność końcową.
§ 3 ust. 2 umowy o dofinansowanie stanowi, że Instytucja Zarządzająca RPO WZ może zmienić termin rozpoczęcia realizacji projektu, określony w ust. 1 w pkt 1 i pkt 2 umowy oraz terminy zakończenia realizacji projektu, określone w ust. 1 w pkt 3 i pkt 4, na uzasadniony pisemny wniosek Beneficjenta, złożony zgodnie z § 16 ust. 1, z zastrzeżeniem § 18 ust. 1 pkt 1 pod warunkiem zachowania zasad dla danego Działania/Poddziałania. Natomiast zgodnie z § 16 ust. 1 umowy o dofinansowanie Beneficjent zgłasza Instytucji Zarządzającej RPO WZ, w formie pisemnej, zmiany dotyczące realizacji projektu przed ich wprowadzeniem i nie później niż przed planowanym zakończeniem realizacji projektu określonym w § 3 ust 1 pkt 4.
W związku z faktem, iż do korekty wniosku o płatność, jak również do pisma z dnia 24 stycznia 2012 r., Beneficjent nie załączył dokumentów potwierdzających zakończenie realizacji projektu w dniu 16 sierpnia 2010 r., Instytucja Zarządzająca RPO WZ w dniu 17 lutego 2012 r. wezwała Beneficjenta do złożenia dokumentów potwierdzających zapłatę w całości faktury dołączonej do wniosku o płatność, potwierdzających zakończenie finansowe realizacji projektu. Ponadto Instytucja Zarządzająca RPO WZ wezwała Beneficjenta do złożenia dokumentu potwierdzającego zakończenie rzeczowe realizacji projektu w dniu 16 sierpnia 2010 r. oraz dokumentu potwierdzającego rozpoczęcie realizacji projektu w dniu 28 czerwca 2010 r.
W dniu 23 lutego 2012 r. Beneficjent złożył dokumenty, z których wynikało, że rozpoczęcie realizacji projektu nastąpiło w dniu 28 czerwca 2010 r., natomiast zakończenie rzeczowe realizacji projektu w dniu 31 lipca 2010 r. Jako dokumenty potwierdzające zapłatę w całości faktury dołączonej do wniosku o płatność Beneficjent dostarczył dwie umowy kredytowe z dnia 29 czerwca 2010 r. oraz 28 lipca 2010 r. dotyczące zakupu ambulansu będącego przedmiotem niniejszego projektu.
W dniu 13 marca 2012 r. Instytucja Zarządzająca RPO WZ ponownie wezwała Beneficjenta do złożenia dokumentów potwierdzających zapłatę w całości faktury dołączonej do wniosku o płatność potwierdzających termin zakończenia finansowego realizacji projektu. Poinformowano również Beneficjenta, że umowa kredytowa nie może stanowić dokumentu księgowego potwierdzającego zapłatę za fakturę w ramach projektu, zaś dokumentem takim może być jedynie potwierdzenie przelewu lub inny dokument księgowy o równoważnej wartości dowodowej.
W dniu 26 marca 2012 r. Beneficjent złożył dokumenty potwierdzające zapłatę w całości faktury dołączonej do wniosku o płatność - potwierdzenie przelewu części kwoty kredytu dokonanego przez kredytodawcę na rzecz dostawcy ambulansu. Z przedłożonych przez Beneficjenta dokumentów wynikało, że zakończenie finansowe realizacji projektu faktycznie nastąpiło w dniu 17 sierpnia 2010 r., a nie jak wnioskował Beneficjent w dniu 16 sierpnia 2010 r.
Oznacza to, że większą część jedynego wydatku w ramach projektu (zakup ambulansu) Beneficjent poniósł po zakończeniu terminu realizacji projektu określonego w aneksie do umowy o dofinansowanie na dzień 30 lipca 2010 r.
W dniu 26 kwietnia 2012 r. Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego nie wyraził zgody na przedłużenie terminu realizacji przedmiotowego projektu, z uwagi na naruszenie przez Beneficjenta zapisów § 3 ust. 2 umowy.
Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013 sporządzone przez Ministra Rozwoju Regionalnego stanowią, iż: „Okres ponoszenia wydatków kwalifikowalnych w ramach danego projektu określony jest w umowie o dofinansowanie" (Rozdział 6, podrozdział 1 pkt 4). Tym samym jedyny wydatek poniesiony w ramach przedmiotowego projektu (zakup ambulansu) nie może zostać uznany za kwalifikowalny.
W związku z wystąpieniem ww. okoliczności w dniu 11 czerwca 2012 r. zwrócono się do Zewnętrznej Kancelarii Radców Prawnych z prośbą o wydanie opinii prawnej w przedmiotowej sprawie, w tym o potwierdzenie wystąpienia przesłanek do rozwiązania umowy o dofinansowanie projektu.
W opinii prawnej z dnia 2 lipca 2012 r. Zewnętrzna Kancelaria Radców Prawnych potwierdziła, że w przedmiotowej sprawie istnieją przesłanki do rozwiązania umowy o dofinansowanie. W opinii Kancelarii Beneficjent nie wywiązał się w sposób prawidłowy z obowiązków nałożonych na niego w umowie o dofinansowanie oraz realizował projekt w sposób niezgodny z zapisami tej umowy. W ocenie Kancelarii okoliczności przedmiotowej sprawy uzasadniały podjęcie przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego decyzji o odmowie wyrażenia zgody na przedłużenie terminu realizacji projektu z uwagi na naruszenie przez Beneficjenta zapisów § 3 ust. 2 umowy i w związku z tym konsekwentnie należy także uznać, że w niniejszej sprawie występują przesłanki do rozwiązania umowy o dofinansowanie na podstawie § 18 ust. 1 pkt 2 umowy.
W związku z powyższym Instytucja Zarządzająca RPO WZ zdecydowała o rozwiązaniu umowy o dofinansowanie zawartej z Beneficjentem na podstawie § 18 ust. 1 pkt 2 umowy, który stanowi, że Instytucja Zarządzająca RPO WZ może rozwiązać niniejszą umowę bez wypowiedzenia, jeżeli „Beneficjent zaprzestał realizacji Projektu lub realizuje go w sposób niezgodny z niniejszą Umową, przepisami prawa lub procedurami właściwymi dla Programu".
Beneficjent w ramach przedmiotowego projektu nie otrzymał żadnych środków.