|
|
UCHWAŁA NR 526/2015
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 13 kwietnia 2015 roku
w sprawie wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie zamówienia z wolnej ręki o wartości szacunkowej poniżej 207.000 euro na zakup świadczeń telewizyjnych w naziemnej, ogólnopolskiej stacji telewizyjnej, emitowanych w trakcie trwania programów zawierających relację z przebiegu imprezy plenerowej – Projekt Plaża odbywającej się na terenie Województwa Zachodniopomorskiego oraz powołanie komisji przetargowej.
Na podstawie art. 19 oraz art. 67 ust. 1 lit a) i b) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. 2013 r. poz. 907 ze zmianami) w związku z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa (t.j. Dz. U. 2013r. poz. 596 ze zmianami) oraz § 4 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 pkt 1, załącznika nr 1 do uchwały nr 1829/14 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 23 października 2014 r. w sprawie wprowadzenia zasad wykonywania ustawy Prawo zamówień publicznych w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Zachodniopomorskiego.
Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala co następuje:
§ 1
Postanawia się wszcząć postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie zamówienia z wolnej ręki o wartości szacunkowej poniżej 207.000 euro na zakup świadczeń telewizyjnych w naziemnej, ogólnopolskiej stacji telewizyjnej, emitowanych w trakcie trwania programów zawierających relację z przebiegu imprezy plenerowej – Projekt Plaża odbywającej się na terenie Województwa Zachodniopomorskiego
§ 2
Powołuje się Komisję Przetargową w składzie:
§ 3
Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Turystyki i Gospodarki Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego.
§ 4
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
UZASADNIENIE
Wydział Turystyki i Gospodarki jest realizatorem Projektu pn. „Pomorze Zachodnie – dobre wspomnienia na przyszłość. Promocja turystyczna Województwa Zachodniopomorskiego i Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego”. Projekt jest kontynuacją działań promocyjnych realizowanych przez WTiG w poprzednich latach, a jego nadrzędnym celem jest wzmocnienie wizerunku regionu jako miejsca atrakcyjnego turystycznie, a także wzrost konkurencyjności województwa zachodniopomorskiego pod względem turystyki. W ramach projektu zaplanowano m.in. przeprowadzenie w okresie letnim kampanii promującej najistotniejsze dla turystyki obszary województwa, do których należy zaliczyć pas nadmorski oraz pojezierza. Kampania zostanie zrealizowana przy wykorzystaniu najbardziej skutecznych środków masowego przekazu, a planowany zasięg to około 15 mln osób. Promocja za pośrednictwem telewizji daje możliwość dotarcia do licznej grupy odbiorców i według badań Domu mediowego Starlink za okres 2014 r. ma większą skuteczność niż inne formy promocji.
Głównym celem działania jest zaistnienie marki Pomorza Zachodniego w świadomości potencjalnych turystów, prezentacja ciekawych i niepowtarzalnych miejsc w regionie, a także przekazanie informacji na temat możliwości wypoczynku na Pomorzu Zachodnim. Działanie jest spójne z trwającą ogólnokrajową kampanią promocyjną, w ramach której wykorzystywane są różne kanały komunikacji tj. emisja spotów dedykowanych do poszczególnych grup odbiorców, emisja bilbordów w portalach internetowych, działania ambientowe. Obecna kampania potrwa do końca czerwca 2015 roku. Zrealizowanie zadania zapobiegnie przerwaniu komunikacji z dotychczasowymi odbiorami działań promocyjnych, co przełoży się na utrzymanie pozytywnego i spójnego wizerunku województwa zachodniopomorskiego wśród mieszkańców Polski. Badania krajowego i zagranicznego ruchu turystycznego w województwie zachodniopomorskim, przeprowadzone w 2014 roku wykazały, że turyści krajowi i zagraniczni jako główny cel podróży wskazują obszary zlokalizowane w pobliżu zbiorników wodnych (morza, rzeki, jeziora). Ponad 80 % respondentów zarówno z kraju jak i z zagranicy preferuje wypoczynek w miejscowościach nadmorskich naszego regionu. Okres letni, ze względu na panujące w tym czasie sprzyjające warunki pogodowe, zwiększoną aktywność fauny i flory oraz funkcjonowanie obiektów kulturalnych to właściwy czas na prezentację wyjątkowych walorów naturalnych, dziedzictwa kulturowego oraz niepowtarzalnych miejsc charakterystycznych dla Pomorza Zachodniego.
W celu realizacji działań promocyjnych wynikających z zakresu czynności Biura Turystyki postanowiono przeprowadzić prezentację walorów regionu istotnych dla rozwoju turystyki, do których należy zaliczyć pas nadmorski oraz pojezierza. Prezentacja podczas imprezy plenerowej, z której relacja emitowana jest w ogólnopolskiej telewizji pozwali dotrzeć do szerokiego grona odbiorców. Event przemieszczający się z miejscowości do miejscowości daje możliwość prezentacji większego obszaru województwa i występujących w jego obrębie atrakcji turystycznych. Zastosowanie różnorodnych świadczeń telewizyjnych i dodatkowych pozwoli przekazać odbiorcom kompleksową informację o regionie, a przede wszystkim doprowadzi do osiągnięcia nadrzędnego celu zadania, jakim jest zaistnienie marki Pomorza Zachodniego w świadomości potencjalnych turystów, stworzenie pozytywnego i spójnego wizerunku województwa zachodniopomorskiego wśród mieszkańców Polski oraz utrzymanie komunikacji z dotychczasowymi odbiorcami działań promocyjnych.
Ustawowe przesłanki do przeprowadzenia postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki zawarte w art. 67 ust.1 lit a) i b) ustawy PZP zostały spełnione, ponieważ jak wynika z rozeznania, pomimo tego, że stacja TVN nie jest monopolistą świadczącym usługi telewizyjne na rynku ogólnokrajowym, w czasie określonym przez Zamawiającego nie ma na rynku żadnego innego podmiotu, niż TVN Media sp. z o.o., który posiadałby odpowiednie zaplecze produkcyjne (techniczne), merytoryczne i finansowe umożliwiające realizację przedmiotu zamówienia oraz z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów, zamówienie może zrealizować tylko TVN Media sp. z o.o., jako jedyny podmiot działający w imieniu i na rzecz TVN S.A., będącego autorem imprezy Projekt Plaża i wszystkich jego elementów.
Przed właściwym wszczęciem procedury negocjacyjnej proponuje się także zamieszczenie w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy. Ogłoszenie to ma charakter fakultatywny i jego umieszczenie jest pozostawione uznaniu zamawiającego. Publikując ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy, zamawiający może uniknąć zawarcia umowy, która będzie podlegać unieważnieniu i skrócić czas, w jakim potencjalni wykonawcy są uprawnieni do kwestionowania dokonanego przez zamawiającego wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki. Ponadto ogłoszenie to daje potencjalnym wykonawcom możliwość uzyskania wiedzy o zamówieniu nie poprzedzonym publikacją ogłoszenia o zamówieniu. Daje im również możliwość ewentualnego zakwestionowania wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki w przypadku, gdy nie zachodzą przesłanki do jego zastosowania.