Uchwała Nr 691/15

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 13 maja 2015 roku

w sprawie kontroli projektów realizowanych przez podmioty niebędące zamawiającymi w rozumieniu przepisów o zamówieniach publicznych

Na podstawie:

a) art. 41 ust. 2 pkt 7 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r. poz. 596 tekst jedn. ze zm.),

b) art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r. poz. 596 tekst jedn. ze zm.) w zw. z art. 25 pkt 1, art. 26 ust. 1 pkt 1, 8, 14 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2014 r., poz. 1649 tekst jedn. ze zm.),

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1. Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego pełniący funkcję Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 wyraża zgodę na odstąpienie od zapisów:

1. Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego w Szczecinie,
2. Instrukcji Wykonawczej Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013,
3. Opisu Systemu Zarządzania i Kontroli Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013,

w zakresie dotyczącym podziału zadań związanych z realizacją Programu pomiędzy poszczególnymi komórkami Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego w Szczecinie w celu umożliwienia przeprowadzania przez Biuro ds. Kontroli Małych i Średnich Przedsiębiorstw (MSP) kontroli na zakończenie realizacji projektów realizowanych przez podmioty niebędące zamawiającymi w rozumieniu przepisów o zamówieniach publicznych.

2. Przeprowadzenie kontroli na zakończenie realizacji projektów realizowanych przez podmioty niebędące zamawiającymi w rozumieniu przepisów o zamówieniach publicznych przekazuje się do kompetencji Biura ds. Kontroli Małych i Średnich Przedsiębiorstw (MSP).
3. Przeprowadzenie kontroli projektów realizowanych przez podmioty niebędące zamawiającymi, które stosowały przepisy o zamówieniach publicznych pomimo braku takiego obowiązku, pozostawia się w kompetencji Biura ds. Kontroli.
4. W zakresie przeprowadzania kontroli projektów realizowanych przez podmioty niebędące zamawiającymi w rozumieniu przepisów o zamówieniach publicznych, obowiązują procedury właściwe dla kontroli beneficjentów z sektora małych i średnich przedsiębiorstw realizowanych przez Biuro ds. Kontroli Małych i Średnich Przedsiębiorstw (MSP) określone w Instrukcji Wykonawczej Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego w wersji obowiązującej na dzień wszczęcia kontroli. Powyższe nie dotyczy kontroli projektów zrealizowanych przez podmioty niebędące zamawiającymi, które stosowały przepisy o zamówieniach publicznych pomimo braku takiego obowiązku.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Instrukcja Wykonawcza Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego oraz Opis Systemu Zarządzania i Kontroli Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 określają podział zadań związanych z realizacją Programu pomiędzy poszczególnymi komórkami Urzędu Marszałkowskiego zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego w Szczecinie. Regulamin organizacyjny przewiduje podział zadań związanych z kontrolą beneficjentów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 dla dwóch wyodrębnionych komórek Wydziału Wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego. Zgodnie z zapisami ww. Regulaminu do zadań Biura ds. Kontroli Małych i Średnich Przedsiębiorstw (MSP) należy prowadzenie kontroli podmiotów wchodzących w skład sektora małych i średnich przedsiębiorstw, natomiast do zadań Biura ds. Kontroli należy prowadzenie kontroli podmiotów spoza ww. sektora.

Powyższe zapisy oznaczają, że nie jest możliwe prowadzenie przez pracowników Biura ds. Kontroli Małych i Średnich Przedsiębiorstw (MSP) kontroli projektów realizowanych przez podmioty inne, aniżeli małe i średnie przedsiębiorstwa, w tym kontroli projektu realizowanego przez przedsiębiorstwo Grupa Azoty Zakłady Chemiczne „Police” SA, które wg klasyfikacji zgodnej z zapisami załącznika nr 1 do Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) jest dużym przedsiębiorstwem.

Uwzględniając fakt, iż spośród siedmiu umów o dofinansowanie zawartych w ramach konkursu nr RPOWZ/1.2.2/2012/1 wyłącznie jeden projekt realizowany jest przez podmiot, który nie podlega kompetencjom Biura ds. Kontroli Małych i Średnich Przedsiębiorstw (MSP) względy organizacyjne przemawiają za skoncentrowaniem kontroli wszystkich podmiotów realizujących projekty w ww. konkursie w ramach kompetencji jednej komórki organizacyjnej, tj. Biura ds. Kontroli Małych i Średnich Przedsiębiorstw (MSP). Jednocześnie doświadczenia Instytucji związane z wdrażaniem funduszy strukturalnych w perspektywie finansowej 2007-2013 oraz względy organizacyjne przemawiają za odstąpieniem od podziału kompetencji pomiędzy Biuro ds. Kontroli Małych i Średnich Przedsiębiorstw (MSP) oraz Biuro ds. Kontroli opartego o kryterium statusu przedsiębiorstwa na rzecz kryterium opartego o status zamawiającego wynikający z przepisów o zamówieniach publicznych. Powyższy wyjątek nie dotyczy projektów realizowanych przez podmioty niebędące zamawiającymi, które pomimo braku takiego obowiązku stosowały przepisy o zamówieniach publicznych. W związku z powyższym pozostają one w kompetencjach Biura ds. Kontroli i podlegają właściwym w tym zakresie procedurom.

Rozszerzenie zakresu kompetencji umożliwi pracownikom Biura ds. Kontroli Małych i Średnich Przedsiębiorstw (MSP) prowadzenie kontroli podmiotów, które co do zasady nie udzielają zamówień publicznych w trybach przewidzianych przepisami o zamówieniach publicznych (np. stowarzyszenia, duże przedsiębiorstwa, kościoły i inne związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i innych związków wyznaniowych). Za przyznaniem dodatkowych zadań komórce Biura ds. Kontroli Małych i Średnich Przedsiębiorstw (MSP) przemawia wysoki poziom wiedzy i kompetencji merytorycznych pracowników wchodzących w jej skład, który jednocześnie stanowi gwarancję prawidłowego wykonywania powierzonych obowiązków w zakresie kontroli ww. podmiotów.