Uchwała nr 1449/14

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 28 września 2015 r.

w sprawie wyrażenia zgody na zakwalifikowanie wydatku poniesionego na podstawie faktury nr 95/2013 wystawionej na podmiot inny niż Beneficjent (Gmina Świdwin) w ramach projektu nr WND-RPZP.04.05.02-32-018/14, pn. „Zakup fabrycznie nowego samochodu ratowniczo – gaśniczego z funkcją ograniczenia skażeń dla OSP Bierzwnica”.

Na podstawie art. 25 pkt 1, art. 26 ust.1 pkt 1 i 8, art. 28 ust.1 pkt 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2014 r. poz. 1649 t.j. ze zm.) w związku z art. 41 ust. 2 pkt 4  ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2015 r. poz. 1392 t.j.).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Wyraża się zgodę na zakwalifikowanie wydatku poniesionego na podstawie faktury nr 95/2013 wystawionej na podmiot inny niż Beneficjent (Gmina Świdwin) w ramach projektu nr WND-RPZP.04.05.02-32-018/14, pn. „Zakup fabrycznie nowego samochodu ratowniczo – gaśniczego z funkcją ograniczenia skażeń dla OSP Bierzwnica”.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania RPO.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

W dniu 23 grudnia 2014 r. do Wydziału Wdrażania RPO wpłynął pierwszy i zarazem końcowy wniosek o płatność Beneficjenta – Gminy Świdwin w ramach projektu nr WND-RPZP.04.05.02-32-018/14 pn. „Zakup fabrycznie nowego samochodu ratowniczo – gaśniczego z funkcją ograniczenia skażeń dla OSP Bierzwnica”. Projekt ten otrzymał dofinansowanie w ramach konkursu nr RPOWZ/4.5.2/2013/1.

Do ww. wniosku została załączona faktura nr 95/2013 z dnia  28 listopada 2013 r. dotycząca zakupu średniego samochodu ratowniczo-gaśniczego. Jako odbiorcę na ww. fakturze wskazano Ochotniczą Straż Pożarną w Bierzwnicy, mimo, że umowę nr 1/2013 z dnia 1 października 2013 r., w ramach której wystawiono ww. fakturę, zawarto między sprzedającym a Gminą Świdwin, na podstawie postępowania przetargowego przeprowadzonego przez gminę.

Należy podkreślić, że OSP w Bierzwnicy nie została przez Beneficjenta wskazana jako partner w ww. projekcie. Natomiast zgodnie z zapisami Wytycznych dla Wnioskodawców ubiegających się o dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 Poddziałanie 4.5.2 Zapobieganie zagrożeniom – konkurs nr RPOWZ/4.5.2/2013/1 co do zasady do współfinansowania kwalifikuje się wydatek, który został faktycznie poniesiony przez Beneficjenta, wyjątek stanowią projekty realizowane przez partnerstwa, w przypadku których wydatki mogą być ponoszone przez wszystkich partnerów. Pod pojęciem wydatku faktycznie poniesionego należy rozumieć wydatek poniesiony w znaczeniu kasowym tj. jako rozchód środków pieniężnych z kasy lub rachunku bankowego Beneficjenta.

W przypadku realizacji projektów w partnerstwie Wnioskodawcy mieli obowiązek zawrzeć przed złożeniem wniosku o dofinansowanie realizacji projektu jedną umowę cywilno-prawną (tj. umowę partnerską) precyzującą zasady, na jakich będzie odbywała się współpraca z podmiotami zaangażowanymi w realizację projektu.

Z przedłożonych przez Beneficjenta dokumentów wynika, że w trakcie realizacji projektu wystąpiły faktycznie elementy partnerstwa takie jak odbiór wozu przez przedstawicieli OSP w Bierzwnicy, dokonanie części płatności za fakturę nr 95/2013 z rachunku bankowego OSP w Bierzwnicy czy użytkowanie przez nią zakupionego sprzętu.

W dniu 15 lipca 2015 r. do WW RPO wpłynęło pismo Beneficjenta z prośbą o umożliwienie rozliczenia faktury nr 95/2013 w przedłożonym kształcie. W ww. piśmie Beneficjent poinformował, że wystawca faktury był zobligowany do wskazania jako odbiorcy na fakturze OSP w Bierzwnicy, ponieważ taki był warunek uzyskania dofinansowania zakupu przedmiotowego samochodu ze środków Zarządu Głównego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych RP.

Warto podkreślić, że zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. w celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym organizacjami pozarządowymi. Natomiast zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 14 tej ustawy do zadań własnych gminy należą sprawy porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenie i utrzymanie gminnego magazynu przeciwpowodziowego.

Po przeprowadzeniu analizy Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego podjął uchwałę w sprawie wyrażenia zgody na zakwalifikowanie wydatku poniesionego na podstawie faktury nr 95/2013 wystawionej na podmiot inny niż Beneficjent (Gmina Świdwin) w ramach projektu nr WND-RPZP.04.05.02-32-018/14, pn. „Zakup fabrycznie nowego samochodu ratowniczo – gaśniczego z funkcją ograniczenia skażeń dla OSP Bierzwnica”.