Uzasadnienie

W dniu 22 lipca 2015 r. do IZ RPO WZ wpłynęło pismo od strony niezwiązanej z realizacją projektu nr WND-RPZP.04.01.00-32-026/11 pn. „Budowa elektrociepłowni biogazowej rolniczej w gminie Świdwin”  zawierające informacje wskazujące na fakt, że prace budowlane w ramach ww. inwestycji nie zostały jeszcze w ogóle rozpoczęte. Zawierało ono również sugestie co do trudnej sytuacji finansowej spółki Carbo-Bio, jak również posiadającej w niej 100% udziałów Esperotia Energy Investments. S.A.

Wobec powyższego IZ RPO WZ wszczęła postępowanie mające na celu zweryfikowanie ww. doniesień, a także ustalenie faktycznego stopnia zaawansowania robót w ramach przedmiotowego projektu, jak również realnych terminów zakończenia jego realizacji. W toku korespondencji prowadzonej w tej sprawie z Beneficjentem ustalono, co poniżej.

Wszelkie prace związane z realizacją przedmiotowego przedsięwzięcia zostały przez generalnego wykonawcę wstrzymane do czasu uruchomienia finansowania przez zagraniczny fundusz inwestycyjny. Wypłata środków przez ww. fundusz całkowicie determinuje termin zakończenia realizacji projektu, a Beneficjent nie jest w stanie określić daty otrzymania pierwszej płatności.

Wszystkie dotychczasowe rozliczenia z głównym wykonawcą miały charakter zaliczkowy i jak dotąd nie nastąpił żaden odbiór częściowy wykonanych robót, wobec czego spółka Carbo-Bio nie dysponuje dokumentacją mogącą poświadczyć zakres zrealizowanych w ramach projektu prac.

Beneficjent nie jest w stanie dostarczyć załącznika, do złożenia którego IZ RPO WZ wielokrotnie go wzywała, tj. oświadczenia projektanta w kwestii zwiększenia zakresu prac generalnego wykonawcy w stosunku do pierwotnie planowanego oraz zgodności wprowadzonych zmian z prawem budowlanym.

Beneficjent nie rozliczył środków przekazanych mu w formie zaliczki w wysokości 1 950 000,00 zł (4 353,66 zł I transzy + 1 945 646,34 zł II transzy), jako że potwierdził poniesienie wydatków fakturami pro forma, co jest niezgodne z przyjętym dla RPO WZ na lata 2007-2013 systemem realizacji.

Dotychczas w ramach realizacji przedmiotowego projektu spółce Carbo-Bio wypłacono w formie zaliczki środki w łącznej wysokości 3 895 646,34 zł, przy czym nie jest ona w stanie udokumentować wydatkowania ww. kwoty zgodnie z celami przedmiotowego projektu.

Zgodnie z zapisami Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 do wsparcia środkami z EFRR w ramach RPO WZ na lata 2007-2013 kwalifikują się wydatki poniesione najpóźniej do 31 grudnia 2015 r.

Ze względu na fakt, iż nie doszło do podpisania aneksu nr UDA-RPZP.04.01.00-32-026/11-06 do umowy o dofinansowanie, a co do określenia nowych granicznych dat realizacji projektu nie było zgodnego oświadczenia woli stron (Beneficjent wnioskował o zmianę ww. terminów na 30 września 2015 r., natomiast Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwałą nr 857/15 z dnia 15 czerwca 2015 r. zaakceptował dzień 31 sierpnia 2015 r.) obowiązującym terminem zakończenia rzeczowego i finansowego realizacji przedmiotowego projektu jest data wskazana w aneksie nr UDA-RPZP.04.01.00-32-026/11-04 do umowy o dofinansowanie, tj. 01 czerwca 2015 r.

§ 18 ust. 1 pkt 2) umowy o dofinansowanie stanowi, iż IZ RPO WZ może ją rozwiązać bez wypowiedzenia, jeżeli Beneficjent zaprzestał realizacji projektu lub realizuje go niezgodnie z niniejszą umową, przepisami prawa lub procedurami właściwymi dla programu.

Z uwagi na powyższe oraz mając na uwadze składane przez Beneficjenta wyjaśnienia co do faktycznego stanu zaawansowania inwestycji oraz braku możliwości określenia przez niego realnych terminów jej zakończenia, realizację przedmiotowego projektu niezgodnie z umową o dofinansowanie oraz zaprzestanie jego realizacji, a także uwzględniając zbliżający się ostateczny termin kwalifikowalności wydatków w ramach RPO WZ na lata 2007-2013 Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego podjął decyzję o rozwiązaniu umowy nr UDA-RPZP.04.01.00-32-026/11-00 o dofinansowanie projektu pn.: „Budowa elektrociepłowni biogazowej rolniczej w gminie Świdwin” realizowanej w ramach Działania 4.1. Energia odnawialna i zarządzanie energią Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.