|
|
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 16 marca 2016 roku
w sprawie wyrażenia zgody na odstąpienie od zapisów Wytycznych dla Wnioskodawców Działania 1.1 Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw poprzez innowacyjne inwestycje Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007–2013 (konkurs nr RPOWZ/1.1.3/2012/1) poprzez wydłużenie terminu zakończenia realizacji projektu i tym samym okresu kwalifikowalności wydatków do dnia 31 grudnia 2015 r. dla projektu pt. „Wdrożenie innowacyjnej technologii pozyskiwania drewna oraz produkcji granulatu z łodyg kukurydzy oraz trocin” realizowanego przez Beneficjenta Janusza Opiekę prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Usługi Transportowe Leśne „PROMEX” Janusz Opieka.
Na podstawie art. 25 pkt 1, art. 26 ust. 1 pkt 1,6 i 8 oraz art. 28 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2014 r., poz. 1649 t.j. ze zm.) w związku z art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2015 r., poz. 1392 t.j.).
Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:
§ 1
Wyraża się zgodę na odstąpienie od zapisów Wytycznych dla Wnioskodawców Działania 1.1 Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw poprzez innowacyjne inwestycje Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007–2013 (konkurs nr RPOWZ/1.1.3/2012/1) poprzez wydłużenie terminu zakończenia realizacji projektu i tym samym okresu kwalifikowalności wydatków do dnia 31 grudnia 2015 r. dla projektu pt. „Wdrożenie innowacyjnej technologii pozyskiwania drewna oraz produkcji granulatu z łodyg kukurydzy oraz trocin” realizowanego przez Beneficjenta Janusza Opiekę prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Usługi Transportowe Leśne „PROMEX” Janusz Opieka.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania RPO.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Uzasadnienie
13 maja 2014 r. Uchwałą nr 864/14 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego Beneficjentowi Januszowi Opiece prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Usługi Transportowe Leśne „PROMEX” Janusz Opieka przyznano dofinansowanie na realizację projektu nr WND-RPZP.01.01.03-32-124/12 pt. „Wdrożenie innowacyjnej technologii pozyskiwania drewna oraz produkcji granulatu z łodyg kukurydzy oraz trocin” w wysokości 1 803 770,76 zł (ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego). 27 czerwca 2014 r. podpisano z Beneficjentem umowę o dofinansowanie przedmiotowego projektu.
W umowie, zgodnie z wnioskiem aplikacyjnym, określono następujące terminy realizacji projektu:
1. rozpoczęcie realizacji: 02.01.2013 r.
2. zakończenie rzeczowe realizacji: 31.05.2013 r.
3. zakończenie finansowe realizacji: 31.05.2013 r.
27 czerwca 2014 r. aneksem nr UDA-RPZP.01.01.03-32-124/12-01 do umowy o dofinansowanie zmieniono terminy realizacji projektu na następujące:
1. rozpoczęcie realizacji: 01.07.2014 r.
2. zakończenie rzeczowe realizacji: 31.03.2015 r.
3. zakończenie finansowe realizacji: 31.03.2015 r.
27 marca 2015 r. aneksem nr UDA-RPZP.01.01.03-32-124/12-05 do umowy o dofinansowanie, zmieniono terminy realizacji projektu na następujące:
1. rozpoczęcie realizacji: 01.07.2014 r.
2. zakończenie rzeczowe realizacji: 30.06.2015 r.
3. zakończenie finansowe realizacji: 30.06.2015 r.
W dniu 23 lutego 2015 r. Beneficjent zawarł umowę leasingu nr 00253/LF/15 z Raiffeisen-Leasing Polska S.A. na zakup linii do produkcji brykietu z trocin. Następnie, w dniu 10 maja 2015 r. Beneficjent podpisał umowę sprzedaży z P.H.U. Bio Machines Dawid Łaski na zakup linii do produkcji brykietu z trocin na kwotę 857 310,00 zł brutto (697 000,00 zł netto). Zgodnie z jej zapisami Beneficjent zobowiązany był do uiszczenia 20% ceny sprzedaży jako zaliczki oraz 80% ceny po podpisaniu protokołu odbioru.
Do wniosku o płatność pośrednią nr WNP-RPZP.01.01.03-32-124/12-02/K01 przedłożono fakturę VAT nr 02/04/2015 r. z dnia 16 kwietnia 2015 r. potwierdzającą wpłatę 20% wartości umowy (171 462,00 zł brutto) dokonaną przez Beneficjenta na podstawie oferty sprzedawcy w dniu 13 kwietnia 2015 r. sfinansowaną ze środków zaliczki. Do wniosku o płatność końcową (WNP-RPZP.01.01.03-32-124/12-03) przedłożono fakturę VAT nr 05/06/2015 z dnia 22 czerwca 2015 r. wystawioną na pozostałe 80% ceny sprzedaży (685 848,00 zł brutto). Faktura miała być opłacona w ramach zawartej przez Beneficjenta umowy leasingu nr 00253/LF/15. W dniu 24 czerwca 2015 r. Beneficjent dokonał odbioru maszyny od firmy P.H.U. Bio Machines Dawid Łaski, jednak zgodnie z wyjaśnieniami Beneficjenta podczas rozruchu doszło do jej awarii.
30 czerwca 2015 r. Beneficjent wystąpił z prośbą o wydłużenie terminu realizacji projektu do dnia 31 lipca 2015 r. ze względu na reklamację maszyny oraz wstrzymanie przez Leasingodawcę (Raiffeisen-Leasing Polska S.A.) płatności za fakturę VAT nr 05/06/2015 z dnia 22 czerwca 2015 r. W dniu 20 lipca 2015 r. IZ RPO WZ wyraziła zgodę na wydłużenie terminu realizacji projektu do dnia 31 lipca 2015 r. W dniu 28 lipca 2015 r. dokonano końcowego odbioru maszyny (datę uznano za zakończenie rzeczowe realizacji projektu).
31 lipca 2015 r. Beneficjent wystąpił z prośbą (wiadomość e-mail) o wydłużenie terminu realizacji projektu o 10 dni (tj. do 10 sierpnia 2015 r.) wyjaśniając, iż ze względu na awarię maszyny Leasingodawca nie dokonał zapłaty za fakturę VAT nr 05/06/2015 z dnia 22 czerwca 2015 r.
05 sierpnia 2015 r. Leasingodawca dokonał zapłaty na rzecz P.H.U. Bio Machines Dawid Łaski na podstawie dokumentu nr 05/06/2015. Potwierdzenie zapłaty dostarczone wraz z wiadomością e-mail w dniu 05 sierpnia 2015 r. zgodnie z intencją Beneficjenta miało stanowić zakończenie finansowe realizacji projektu. Jednakże na podstawie zapisów Wytycznych dla Wnioskodawców ubiegających się o dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013 (Konkurs nr RPOWZ/1.1.3/2012/1) wydatkiem kwalifikowalnym do współfinansowania jest część raty leasingowej związanej ze spłatą kapitału leasingowanego dobra. Środki na realizację umowy leasingu są wypłacane Leasingobiorcy zgodnie
z faktycznie spłacanymi ratami leasingu. Wg dostarczonego w dniu 20 sierpnia 2015 r. harmonogramu spłat leasingowych Beneficjent miał rozpocząć dokonywanie zapłaty rat leasingowych począwszy dopiero od 1 września 2015 r. Tym samym, na podstawie zgromadzonej dokumentacji należałoby uznać wydatki poniesione na podstawie faktury nr 05/06/2015 w kwocie 557 600,00 zł netto za niekwalifikowalne.
28 sierpnia 2015 r. Beneficjent wystąpił z wnioskiem o wydłużenie okresu realizacji projektu do dnia 30 września 2015 r. celem wyjaśnienia kwestii dotyczących płatności w ramach przedmiotowego projektu.
30 września 2015 r. Beneficjent po raz kolejny wystąpił z prośbą o przedłużenie okresu realizacji projektu do dnia 16 października 2015 r. Wniosek o przedłużenie ww. terminu Beneficjent argumentował koniecznością zapewnienia czasu dla Leasingodawcy w celu przygotowania umowy pożyczki. Dodatkowo Beneficjent wskazał, że zaistniała sytuacja wynika z nieuwagi pośrednika kredytowego, który był odpowiedzialny za sprawy Beneficjenta. W dniu 15 października 2015 r. Beneficjent przedłożył do WWRPO wzór umowy pożyczki nr 00985/PI/15 (bez załączników). Zgodnie z Postanowieniami Dodatkowymi ww. umowy, kwota pożyczki miała być rozliczona w drodze kompensaty ze zobowiązaniem Pożyczkobiorcy (Usługi Transportowe Leśne „PROMEX” Janusz Opieka) wobec Pożyczkodawcy (Raiffeisen-Leasing Polska S.A.) z tytułu umowy leasingu finansowego nr 00253/LF/15. Ponadto warunkiem wejścia w życie umowy pożyczki nr 00985/PI/15 było dokonanie przez Pożyczkobiorcę na rzecz Pożyczkodawcy wpłaty kwoty 171 499,59 zł (kwota zostanie zaliczona na poczet spłaty pierwszej raty umowy pożyczki).
16 października 2015 r. Beneficjent zawnioskował o przedłużenie okresu realizacji projektu do dnia 31 października 2015 r. w celu skompletowania dokumentacji związanej z zawieraniem umowy pożyczki nr 00985/PI/15. Uzasadniając swoją prośbę Beneficjent, wskazał na trudny kontakt z bankiem.
30 października 2015 r. ponownie Beneficjent zawnioskował o przedłużenie okresu realizacji projektu do dnia 30 listopada 2015 r. ze względu na niedopełnienie wszystkich formalności związanych z podpisaniem umowy pożyczki.
W dniu 30 października 2015 r. IZ RPO WZ wystąpiła z prośbą do Beneficjenta (wiadomość e-mail) o wyjaśnienie niejasności powstałych w wyniku weryfikacji przedstawionych dokumentów tj. wzoru umowy pożyczki, umowy przewłaszczenia rzeczy ruchomej, promesy kredytowej. Beneficjent w nadesłanej korespondencji elektronicznej (e-mail z dnia 10.11.2015 r.) poinformował, że do dnia 13 listopada 2015 r. Bank ustosunkuje się do wskazanych przez IZ RPO WZ wątpliwości. Z uwagi na fakt, iż w zadeklarowanym terminie nie złożono dodatkowych dokumentów i wyjaśnień, IZ RPO WZ wezwała Beneficjenta (pismo z dnia 30 listopada 2015 r.) w terminie 5 dni roboczych do przedłożenia umowy pożyczki wraz z załącznikami oraz odpowiedzi na pytania zawarte w korespondencji elektronicznej. Ponadto poinformowano Beneficjenta, że niezłożenie właściwych dokumentów skutkować będzie brakiem zgody na zmianę terminu zakończenia realizacji projektu i uznaniem wydatku poniesionego na podstawie faktury VAT nr 05/06/2015 z dnia 22 czerwca 2015 r. za niekwalifikowalny.
7 grudnia 2015 r. Beneficjent zawnioskował o przedłużenie okresu realizacji projektu do dnia 31 grudnia 2015 r. W swoim piśmie Beneficjent ponownie wskazywał na bardzo utrudniony kontakt z bankiem. Ponadto Beneficjent poinformował, że w celu ostatecznego przekształcenia umowy leasingu na umowę pożyczki konieczna jest wpłata na rzecz pożyczkodawcy kwoty 171 499,59 zł, którą nie dysponuje. W dniu 17 grudnia 2015 r. przesłano skan pisma od firmy Wall Street Brokers poświadczającego, iż wystąpiono z wnioskiem o udzielenie kredytu firmowego na dokończenie realizacji przekształcenia umowy leasingu finansowego na pożyczkę. W dniu 31 grudnia 2015 r. dokonano zapłaty 171 499,59 zł będącej wkładem własnym Beneficjenta niezbędnym do uruchomienia umowy pożyczki.
Z uwagi na fakt, iż Beneficjent nie dostarczył wszystkich wymaganych przez IZ RPO WZ dokumentów tj. podpisanej umowy pożyczki IZ RPO WZ uznała wniosek o wydłużenie okresu realizacji projektu do dnia 31 grudnia 2015 r. za niezasadny i wezwała do złożenia w terminie 5 dni roboczych Wniosku o płatność końcową (pismo z dnia 8 stycznia 2016 r.).
12 stycznia 2016 r. Beneficjent dostarczył podpisaną umowę pożyczki nr 00985/PI/15 z dnia 30 października 2015 r., która zgodnie z warunkami w niej zawartymi weszła w życie wraz z wpłatą kwoty w wysokości 171 499,59 zł w dniu 31 grudnia 2015 r. Z uwagi na fakt, iż w związku z uruchomieniem ww. umowy zobowiązania Beneficjenta wynikające z umowy leasingu zostały wypełnione za datę zakończenia finansowego projektu uznano 31 grudnia 2015 r.
19 stycznia 2016 r. Beneficjent złożył wniosek o płatność końcową. Z analizy ww. wniosku wynika, że Beneficjent zrealizował projekt, utworzył zakładaną liczbę miejsc pracy (3 etaty) oraz osiągnął pozostałe założone w projekcie rezultaty.
Po rozpatrzeniu wniosku Beneficjenta Zarząd Województwa podjął decyzję o wyrażeniu zgody na wydłużenie terminu zakończenia realizacji projektu do dnia 31 grudnia 2015 r.