Uchwała Nr 1547 / 16
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 28 września 2016 r.

w sprawie rozpatrzenia stanowiska Związku Zawodowego Pracowników Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego ul. Arkońska 4, 71-455 Szczecin, Regon 810960457, dotyczącego dokumentu pn. „Założenia do połączenia Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Szczecinie i Specjalistycznego Szpitala im. prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie-Zdunowie”

Na podstawie art. 41 ust 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tj. Dz.U. z 2016 r. poz. 486.), art. 19 ust 3 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (tj. Dz.U. z 2015 r. poz. 1881)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1.     Odrzuca się w całości stanowisko Związku Zawodowego Pracowników Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego ul. Arkońska 4, 71-455 Szczecin, Regon 810960457, dotyczące dokumentu pn. „Założenia do połączenia Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Szczecinie i Specjalistycznego Szpitala im. prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie-Zdunowie”.

2.     Związek Zawodowy Pracowników Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego ul. Arkońska 4, 71-455 Szczecin, Regon 810960457 zostanie pisemnie poinformowany o stanowisku Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego wraz z pisemnym uzasadnieniem tego stanowiska.

3.     Umożliwi się przedstawicielom Związku Zawodowego Pracowników Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego ul. Arkońska 4, 71-455 Szczecin, Regon 810960457 przedstawienie swojej opinii na posiedzeniu właściwej Komisji Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Zdrowia Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Na posiedzeniu w dniu 11 sierpnia 2016 r. (Protokół nr 111/16 pkt 7) Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego wyraził wolę połączenia Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Szczecinie i Specjalistycznego Szpitala im. prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie-Zdunowie w trybie art. 66 ust 1 pkt 1 ustawy z 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (tj. Dz.U. z 2015 r., poz. 618 ze zm.), tj. poprzez przeniesienie całego mienia Szpitala w Zdunowie (przejmowanego) na SPWSZ w Szczecinie (przejmującego).

Jednocześnie, na podstawie art. 19 ust. 2 z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (tj. Dz.U. z 2014 r. poz. 167), do wszystkich związków zawodowych działających przy obu placówkach zostały wysłane założenia konsolidacji placówek,  w celu wydania opinii przez związki zawodowe.

Cztery organizacje związkowe działające przy SPWSZ w Szczecinie (w tym Związek Zawodowy Pracowników Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Szczecinie) złożyły odpowiedź wspólnym pismem z dnia 25.08.2016 r. Z pisma wynika, iż otrzymany w dniu 18.08.2016 r. dokument wskazujący założenia połączenia SPWSZ w Szczecinie i  Szpitala w  Szczecinie-Zdunowie nie umożliwia zajęcia stanowiska w przedmiotowej sprawie, a w szczególności nie wypełnia obowiązku wskazanego w art. 26¹ ust 1 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych.

Obowiązki wynikające z ww. art. 26¹ ust 1 ustawy o związkach zawodowych obciążają dotychczasowego pracodawcę, którym w stanie faktycznym przedmiotowej sprawy jest Szpital w Zdunowie oraz nowego pracodawcę, tj. SPWSZ w Szczecinie. Województwo Zachodniopomorskie, jako podmiot tworzący, nie będąc pracodawcą dla pracowników wymienionych szpitali, znajduje się tym samym poza zakresem przedmiotowym ww. przepisu art. 26¹ ust 1 ustawy o związkach zawodowych. Dlatego też na Województwie nie ciążą obowiązki nałożone tym przepisem na dotychczasowego i nowego pracodawcę. W relacjach pomiędzy Województwem Zachodniopomorskim jako podmiotem tworzącym a reprezentatywnymi organizacjami związkowymi funkcjonującymi w obu placówkach, zastosowanie znajduje art. 19 ustawy o związkach zawodowych, a w szczególności ust 2, który stanowi: „Organy władzy i administracji rządowej oraz organy samorządu terytorialnego kierują założenia albo projekty aktów prawnych, o których mowa w ust. 1, do odpowiednich władz statutowych związku, określając termin przedstawienia opinii nie krótszy jednak niż 30 dni. … Bieg terminu na przedstawienie opinii liczy się od dnia następującego po dniu doręczenia założeń albo projektu wraz z pismem określającym termin przedstawienia opinii. Nieprzedstawienie opinii w wyznaczonym terminie uważa się za rezygnację z prawa jej wyrażenia.”

W dniu 17.08.2016 r. do Dyrektora SPWSZ w Szczecinie został przesłany dokument pn. „Założenia do połączenia Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Szczecinie i Specjalistycznego Szpitala im. prof. Alfreda Sokołowskiego W Szczecinie-Zdunowie”, z prośbą o przekazanie dokumentu przedstawicielom związków zawodowych działających w Szpitalu (4 organizacjom związkowym), w tym Związkowi Zawodowemu Pracowników Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego ul. Arkońska 4, 71-455 Szczecin, Regon 810960457.

W sprawie planowanego połączenia szpitali, w ostatnim okresie odbyły się szerokie konsultacje społeczne, a w szczególności:

20.05.2016 r. – posiedzenie Prezydium Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego,

30.05.2016 r. – posiedzenie zespołu ds. ochrony zdrowia Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego,

27.06.2016 r. – posiedzenie zespołu ds. ochrony zdrowia Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego,

01.09.2016 r. – spotkanie Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego z pracownikami SPWSZ w Szczecinie (w siedzibie Szpitala),

06.09.2016 r. – posiedzenie Prezydium Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego,

12.09.2016 r. – posiedzenie Rady Społecznej SPWSZ w Szczecinie, z udziałem Wicemarszałka Województwa,

14.09.2016 r. – posiedzenie zespołu ds. ochrony zdrowia Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego,

21.09.2016 r. – posiedzenie plenarne Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego,

21.09.2016 r. – spotkanie u Wojewody Zachodniopomorskiego,

23.09.2016 r. – drugie posiedzenie Rady Społecznej SPWSZ w Szczecinie, z udziałem Członka Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego,

W sierpniu 2016 r.  odbyły się także cztery spotkania Dyrekcji SPWSZ w Szczecinie ze związkami zawodowymi, w tym jedno wspólne spotkanie z organizacjami związkowymi działającymi przy  Szpitalu w Zdunowie.

Na zorganizowanych spotkaniach strona społeczna miała możliwość wyrażenia swojego stanowiska w sprawie planowanego połączenia SPWSZ w Szczecinie i Szpitala w Zdunowie.

Pismem z dnia 19.09.2016 r. cztery organizacje związkowe działające przy SPWSZ w Szczecinie, w tym ZZP SPWSZ, wyraziły negatywną opinię do konsolidacji przedmiotowych szpitali, z uwagi na planowane zmiany systemu finansowania świadczeń zdrowotnych w 2017 roku.

Wobec powyższego, uważa się za uzasadnione podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia stanowiska Związku Zawodowego Pracowników Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego ul. Arkońska 4, 71-455 Szczecin, Regon 810960457, dotyczącego dokumentu pn. „Założenia do połączenia Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Szczecinie i Specjalistycznego Szpitala im. prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie-Zdunowie”.