Uchwała Nr  204/ 17
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia  20 lutego 2017 r.

w sprawie skierowania pod obrady Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego projektu uchwały w sprawie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa w uchwale Nr XVI/292/16 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 15 listopada 2016 r. w sprawie połączenia Specjalistycznego Szpitala im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie z Samodzielnym Publicznym Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Szczecinie

Na podstawie § 45 ust 1 pkt 2 Statutu Województwa Zachodniopomorskiego, stanowiącego załącznik do uchwały nr XX/179/01 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego (Dz.Urz. Woj. Zach. Z 2004 r. Nr 24, poz. 456 ze zm.)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Kieruje się pod obrady Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego projekt uchwały w sprawie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa w uchwale Nr XVI/292/16 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 15 listopada 2016 r. w sprawie połączenia Specjalistycznego Szpitala im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie z Samodzielnym Publicznym Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Szczecinie

§ 2

Projekt uchwały, o której mowa w § 1 stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

         Uchwała  Nr        /         / 17
Sejmiku  Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia        lutego  2017 r.

w sprawie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa w uchwale Nr XVI/292/16 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 15 listopada 2016 r. w sprawie połączenia Specjalistycznego Szpitala im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie z Samodzielnym Publicznym Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Szczecinie

Na podstawie art. 18 pkt 20 i art. 90 ust 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2016 r. poz. 486 ze zm.)

Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Odmawia się uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa skierowanego przez Zarząd Wojewódzki FZZ Województwa Zachodniopomorskiego, dotyczącego uchwały Nr XVI/292/16 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 15 listopada 2016 r. w sprawie połączenia Specjalistycznego Szpitala im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie z Samodzielnym Publicznym Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Szczecinie.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

W dniu 15 listopada 2016 r. Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego podjął uchwałę Nr XVI/292/16 o połączeniu Specjalistycznego Szpitala im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie z Samodzielnym Publicznym Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Szczecinie.
W dniu 22 grudnia 2016 r. Wojewoda Zachodniopomorski opublikował ww. uchwałę w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego pod pozycją 5125.

W dniu 9 stycznia 2017 r. do Przewodniczącej Sejmiku Województwa wpłynęło wezwanie z dnia 3 stycznia 2017 r. do usunięcia naruszenia prawa, polegającego na naruszeniu art. 19 ust 1 i 2 ustawy z 23 maja 1991 o związkach zawodowych, poprzez pominięcie przez Sejmik Województwa w procesie stanowienia ww. uchwały, obowiązku opiniowania jej założeń i projektu z Zarządem Wojewódzkim Forum Związków Zawodowych Województwa Zachodniopomorskiego.

W polskim modelu zbiorowego prawa pracy obszar działalności związków zawodowych skupia się generalnie na poziomie współpracy z pracodawcą i na obronie praw oraz interesów pracowniczych. Ustawa o związkach zawodowych nadaje organizacjom związkowym upoważnienie do opiniowania założeń i projektów aktów prawnych. Ma to istotne znaczenie społeczne i prawne, gdyż na etapie tworzenia prawa pozwala związkom zawodowym wpływać na treść i kierunek proponowanych rozwiązań prawnych. Uprawnienie to ma jednak charakter wyjątkowy, albowiem nie przysługuje wszystkim związkom zawodowym oraz nie do wszystkich rodzajów aktów prawnych. Niecała działalność uchwałodawcza jednostek samorządu terytorialnego jest objęta obowiązkiem współdziałania ze związkami zawodowymi w formie opiniowania założeń i projektów aktów prawnych.

Przed podjęciem przedmiotowej uchwały zostały przeprowadzone szerokie konsultacje społeczne, w tym na podstawie art. 19 ust 2 ustawy o związkach zawodowych. Zarząd Województwa dwukrotnie zwrócił się do reprezentatywnych organizacji związkowych, działających w obu szpitalach (łącznie 7 organizacji związkowych) – o opinię do założeń połączenia szpitali w ustawowym terminie 30 dni oraz o opinię do projektu uchwały Sejmiku w sprawie połączenia szpitali w ustawowym terminie 30 dni. Wszystkie związki zawodowe przedstawiły swoje opinie, zarówno do założeń, jak i do projektu uchwały. Zarząd Województwa dwukrotnie pisemnie ustosunkował się do tych opinii, po czym na podstawie art. 19 ust 3 ustawy o związkach zawodowych, organizacje związkowe dwukrotnie miały możliwość przedstawienia stanowiska na posiedzeniu właściwej komisji samorządu terytorialnego (Komisji Zdrowia, Opieki Społecznej i Bezpieczeństwa Publicznego Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego).

Ponadto, przed podjęciem uchwały o połączeniu szpitali przeprowadzono szereg spotkań informacyjnych i konsultacji ze stroną społeczną, przy udziale przedstawicieli Samorządu Województwa Zachodniopomorskiego, w tym 7 posiedzeń Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego, która skupia przedstawicieli różnych związków zawodowych.

Poniżej przedstawia się szczegółowy harmonogram spotkań i konsultacji w sprawie połączenia szpitali.

1)     13.05.2016 r. – spotkanie Marszałka Województwa z pracownikami Specjalistycznego Szpitala im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie (w siedzibie Szpitala),

2)     20.05.2016 r. – posiedzenie Prezydium Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego, z udziałem Dyrektora ZOW NFZ,

3)     30.05.2016 r. – posiedzenie zespołu ds. ochrony zdrowia Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego,

4)     09.06.2016 r. – spotkanie Marszałka Województwa ze związkami zawodowymi działającymi przy Specjalistycznym Szpitalu im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie (w siedzibie Marszałka),

5)     27.06.2016 r. – posiedzenie zespołu ds. ochrony zdrowia Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego,

6)     21.07.2016 r. – spotkanie Marszałka Województwa ze związkami zawodowymi działającymi przy Specjalistycznym Szpitalu im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie (w siedzibie Marszałka),

7)     11.08.2016 r. – spotkanie Marszałka Województwa ze związkami zawodowymi działającymi przy Specjalistycznym Szpitalu im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie (w siedzibie Marszałka),

8)     01.09.2016 r. – Spotkanie Marszałka Województwa z pracownikami Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Szczecinie (w siedzibie Szpitala),

9)     06.09.2016 r. – posiedzenie Prezydium Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego,

10)  12.09.2016 r. – posiedzenie Rady Społecznej Specjalistycznego Szpitala im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie, z udziałem Członka Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego,

11)  12.09.2016 r. – posiedzenie Rady Społecznej Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Szczecinie, z udziałem Wicemarszałka Województwa Zachodniopomorskiego,

12)  14.09.2016 r. – posiedzenie zespołu ds. ochrony zdrowia Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego,

13)  21.09.2016 r. – posiedzenie plenarne Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego, z udziałem Dyrektora ZOW NFZ,

14)  21.09.2016 r. – spotkanie u Wojewody Zachodniopomorskiego, z udziałem Dyrektora  ZOW NFZ,

15)  23.09.2016 r. – drugie posiedzenie Rady Społecznej Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Szczecinie, z udziałem Członka Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego,

16)  12.10.2016 r. – spotkanie Pełnomocnika  Marszałka ds. ochrony zdrowia  i dyrekcji Wydziału Zdrowia ze związkami zawodowymi Specjalistycznego Szpitala im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie (w siedzibie Szpitala),

17)  17.10.2016 r. – posiedzenie  sejmikowej Komisji  Zdrowia, Opieki Społecznej i Bezpieczeństwa Publicznego z udziałem związków zawodowych obu szpitali, poświęcona prezentacji wyników audytu Specjalistycznego Szpitala im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie przez  audytora zewnętrznego,

18)  19.10.2016 r. – spotkanie dyrekcji Specjalistycznego Szpitala im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie i dyrekcji Wydziału Zdrowia z Przewodniczącym NSZZ Solidarność regionu zachodniopomorskiego oraz stroną społeczną (przedstawicielami związków zawodowych i pracowników obu szpitali),

19)  19.10.2016 r. – posiedzenie Zachodniopomorskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego z udziałem Marszałka Województwa  (dialog obywatelski w sprawie połączenia),

20)  20.10.2016 r. – spotkanie Członka Zarządu Województwa  Zachodniopomorskiego (AM), dyrekcji Wydziału Zdrowia i rzecznika prasowego z pracownikami Specjalistycznego Szpitala im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie (w siedzibie Szpitala),

21)  21.10.2016 r. -  posiedzenie Prezydium Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego,

22)  03.11.2016 r. – spotkanie dyrekcji Wydziału Zdrowia ze związkami zawodowymi Specjalistycznego Szpitala im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie (w siedzibie Szpitala),

23)  08.11.2016 r. – posiedzenie  sejmikowej Komisji  Zdrowia, Opieki Społecznej i Bezpieczeństwa Publicznego z udziałem związków zawodowych Specjalistycznego Szpitala im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie (związki SPWSZ również otrzymały zaproszenie, nie były obecne)

Dodatkowo odbyły się również spotkania organizowane przez dyrektorów Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Szczecinie i Specjalistycznego Szpitala im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie (bez udziału strony samorządowej):

·         Dyrektor SPWSZ – 10 spotkań, w tym ze związkami zawodowymi oraz odprawy ordynatorów oddziałów szpitalnych,

·         Dyrektor Specjalistycznego Szpitala – 20 spotkań, w tym 15 z pracownikami i 5 ze związkami zawodowymi.

Na zorganizowanych licznych spotkaniach strona społeczna miała możliwość wyrażenia swojego stanowiska w sprawie planowanego połączenia szpitali.

Wobec powyższego, uznaje się za uzasadnione podjęcie uchwały w sprawie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa w uchwale Nr XVI/292/16 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 15 listopada 2016 r. w sprawie połączenia Specjalistycznego Szpitala im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie z Samodzielnym Publicznym Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Szczecinie.