Uchwała Nr 459/17
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 27 marca 2017r.

w sprawie zatwierdzenia Sprawozdania końcowego z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013

Na podstawie art. 41 ust. 2 pkt. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U.2016 r., poz. 486 tj.  z późn. zm.), art. 25 pkt 1 i art. 26 ust. 1 pkt 12  ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U.2016 r., poz. 383 z późn. zm.) i art. 67 ust. 1 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie(WE) nr 1260/1999.

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego
uchwala, co następuje:
 

§ 1

1. Zatwierdza się Sprawozdanie końcowe z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.
2. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1 stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Zarządzania Strategicznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego, Panu Marcinowi Szmytowi.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Sprawozdanie końcowe jest ostatnim sprawozdaniem z wdrażania Programu, przygotowywanym przez Instytucję Zarządzającą RPO WZ na podstawie zapisów art. 67 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r., ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999.

IZ RPO zobligowana jest do terminowego przekazania sprawozdania końcowego z realizacji RPO WZ do Instytucji Koordynującej RPO oraz do Komisji Europejskiej. Sprawozdanie końcowe przesyłane jest do zaopiniowania IK RPO oraz do wiadomości IPOC w terminie do 14 lutego 2017 r. oraz do KE w terminie do 31 marca 2017 r.

Zgodnie z § 4, ust. 2 pkt. 4) Regulaminu Zachodniopomorskiego Komitetu Monitorującego, do zadań Komitetu należy analizowanie i zatwierdzanie rocznych i końcowych raportów z wdrażania RPO WZ. Najbliższe posiedzenie ZKM planowane jest na dzień 28 marca 2017 r., tj. 3 dni przed upływem terminu planowanego przedłożenia przedmiotowego Sprawozdania do KE.

Wedle powyższego, Wydział Zarządzania Strategicznego przedkłada Zarządowi Województwa Zachodniopomorskiego uchwałę dotyczącą zatwierdzenia Sprawozdania końcowego z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013. Przedmiotowe sprawozdanie jest wersją ostateczną Sprawozdania skorygowaną o uwagi IK RPO i IPOC.

Postęp wdrażania RPO WZ 2007 – 2013

W Sprawozdaniu końcowym  z realizacji RPO WZ na lata 2007-2013, ze względu na podsumowujący charakter, przedstawiono dane narastająco – od uruchomienia programu.

Dane finansowe są zgodne z raportem z KSI (SIMIK 07-13) na dzień 31.12.2016 r. Postęp rzeczowy jest zgodny z raportem z KSI (SIMIK 07-13) na dzień 14.02.2017 r. oraz z danymi własnymi IZ RPO (m.in. LSI, oświadczeniami beneficjentów). W sprawozdaniu przedstawiono poziom
i analizę realizacji celu głównego i celów szczegółowych Programu oraz odniesiono się do ogólnej sytuacji społeczno-gospodarczej regionu wyrażonej m.in. wskaźnikami kontekstowymi wyznaczonymi dla województwa zachodniopomorskiego. Szeroko opisana została realizacja podstawowych dokumentów strategicznych Unii Europejskiej: Strategii UE dla Regionu Morza Bałtyckiego oraz realizacja założeń Strategii EU 2020.

Postęp wdrażania Programu na koniec okresu sprawozdawczego pokazują dane przedstawione zarówno w ujęciu całego RPO WZ jak i w punktach dotyczących poszczególnych osi priorytetowych.
RPO WZ na lata 2017-2013 był pierwszym po akcesji Polski do Unii Europejskiej wielkoskalowym, kompleksowym i długofalowym instrumentem wsparcia, który w całości i wyłącznie miał na celu zaspokojenie najważniejszych potrzeb rozwojowych województwa zachodniopomorskiego, a jednocześnie został przez samorząd tego województwa w całości przygotowany i wdrożony. Program został dofinansowany przez Komisję Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), a także ze środków budżetu Państwa. W trakcie wdrażania Programu,  przeprowadzono 121 naborów (w trybie konkursowym, indywidualnym i systemowym),  zrealizowano 1740 projektów, których wartość wyniosła 6 793 mln PLN (1 626 mln EUR). Na realizację Programu Komisja Europejska przeznaczyła wsparcie w wysokości 863 mln EUR, co daje przeciętne wsparcie na 1 mieszkańca województwa w wysokości  507 EUR.

W perspektywie finansowej 2007-2013 na Pomorzu Zachodnim dystrybucja środków unijnych tradycyjnym mechanizmem dotacyjnym uzupełniona została zwrotną formą finansowania poprzez wdrożenie w ramach RPO WZ instrumentów inżynierii finansowej, których głównym celem miało być wydatkowanie środków unijnych w oparciu o mechanizm rewolwingowy zapewniający wyższą efektywność wykorzystania powierzonych województwu funduszy. Spośród instrumentów zwrotnych oferowanych w ramach funduszy strukturalnych w latach 2007-2013 Województwo Zachodniopomorskie podjęło działania zmierzające do wdrożenia w ramach RPO WZ dwóch Inicjatyw - JEREMIE, w celu zwiększenia dostępu firm z sektora MŚP do finansowania swoich inwestycji oraz JESSICA,  w celu wsparcia rozwoju obszarów miejskich oraz ich rewitalizacji zarówno w aspekcie ekonomicznym, jak i społecznym.

Decyzja o wdrożeniu Inicjatywy JEREMIE była odpowiedzią na zmieniające się potrzeby finansowe zachodniopomorskich przedsiębiorców, w tym potrzebę dystrybucji na rynku przyjaznych im mechanizmów, łatwych w obsłudze a jednocześnie umożliwiających adaptację do nowego rozwijającego się otoczenia i oferty finansowej. Na cele wynikające z JEREMIE Instytucja Zarządzająca RPO WZ wydzieliła w ramach RPO (EFRR + budżet państwa) kwotę w wysokości 67 251 110,84 EUR, które następnie, ze względu na bogate doświadczenie we wspieraniu sektora MŚP oraz w wykorzystywaniu elementów inżynierii finansowej, przekazała w zarządzanie Bankowi Gospodarstwa Krajowego (BGK), wytypowanemu do pełnienia funkcji Menadżera Funduszu Powierniczego JEREMIE w drodze konkursu ogłoszonego w dniu 29 maja 2009 roku i Umowy o dofinansowanie Przedsięwzięcia „Wsparcie przedsiębiorczości poprzez rozwój instrumentów inżynierii finansowej w ramach inicjatywy JEREMIE w województwie zachodniopomorskim” zawartej pomiędzy BGK a Województwem Zachodniopomorskim w dniu 29 września 2009 r.

Z myślą o szeroko pojętym procesie rewitalizacji problemowych i zdegradowanych obszarów miejskich oraz nadaniu im nowych funkcji społeczno-gospodarczych poprzez zwiększenie ich atrakcyjności inwestycyjnej, a tym samym poprawę warunków życia mieszkańców, Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego podjął decyzję o wdrożeniu w ramach RPO WZ na lata 2007-2013 Inicjatywy JESSICA, której najważniejszym założeniem jest umożliwienie wykorzystania części funduszy strukturalnych, w postaci instrumentów zwrotnych, na rzecz tego typu projektów. W województwie zachodniopomorskim mechanizm finansowy JESSICA, analogicznie do Inicjatywy JEREMIE, polegał na przekazaniu części środków z RPO Funduszowi Powierniczemu, a następnie dofinansowaniu z tego źródła Funduszy Rozwoju Obszarów Miejskich (FROM), do których zadań należy zarządzanie środkami i inwestowanie ich w określone projekty miejskie poprzez zwrotne instrumenty finansowe. W takim modelu Inicjatywa JESSICA funkcjonowała od 30 lipca 2009 r., kiedy to podpisano umowę o finansowaniu pomiędzy Województwem Zachodniopomorskim a Europejskim Bankiem Inwestycyjnym, powołującą do życia Fundusz Powierniczy JESSICA, którego Menadżerem, na mocy przedmiotowej umowy został EBI, do 29 lipca 2014 r.

Na realizację celów JESSICA Instytucja Zarządzająca przeznaczyła z RPO WZ kwotę w wysokości 36 392 628,33 EUR (16 348 190,85 EUR z 5. Osi Priorytetowej oraz 20 044 437,48 EUR z 6. Osi Priorytetowej), w którą wyposażyła Fundusz Powierniczy JESSICA i przekazała w zarządzanie EBI w momencie zawarcia Umowy o Finansowaniu. W wyniku rozstrzygnięcia ogłoszonego przez EBI konkursu na wybór Funduszy Rozwoju Obszarów Miejskich w dniu 28 grudnia 2010 r. i 29 marca 2011 r. EBI podpisał odpowiednio Umowy Operacyjne z BOŚ S.A i BZ WBK S.A. zobowiązując się zainwestować tę kwotę w projekty miejskie.