Uchwała Nr 2090/19

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

  z dnia 6 grudnia 2019 roku

w sprawie odstąpienia od zapisów regulaminu naboru dla działania 2.2 Zrównoważona multimodalna mobilność miejska i działania adaptacyjne łagodzące zmiany klimatu w ramach Strategii ZIT dla Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020, celem umożliwienia wypłaty dofinansowania na część zadań realizowanych w formule „wybuduj” w projekcie Gminy Kołbaskowo nr RPZP.02.02.00-32-0004/19 pn.: „Budowa dróg rowerowych na terenie Gminy Kołbaskowo w celu uzyskania dostępności komunikacyjnej i poprawy bezpieczeństwa w ramach obszaru metropolitalnego – etap II”, pomimo braku przedłożenia przez Beneficjenta dokumentów potwierdzających spełnienie wymogów zgodności z prawem budowlanym, dotyczących części projektu realizowanej w formule „zaprojektuj i wybuduj”.

Na podstawie art. 6 ust. 2 oraz art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U. z 2018 r. poz. 1431 tj. ze zm.), w związku z art. 41 ust.1 i 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2019 r., poz. 512 tj. ze zm. ).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego

 uchwala, co następuje:

§ 1

1. Wyraża się zgodę na odstąpienie od zapisów podrozdziału 1.4 pkt 6 regulaminu naboru dla działania 2.2 Zrównoważona multimodalna mobilność miejska i działania adaptacyjne łagodzące zmiany klimatu w ramach Strategii ZIT dla Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 (projekty, dla których wezwanie do złożenia wniosku nastąpiło od 22 listopada 2017 r.), celem umożliwienia wypłaty dofinansowania na część zadań realizowanych w formule „wybuduj” w projekcie Gminy Kołbaskowo nr RPZP.02.02.00-32-0004/19 pn.: „Budowa dróg rowerowych na terenie Gminy Kołbaskowo w celu uzyskania dostępności komunikacyjnej i poprawy bezpieczeństwa w ramach obszaru metropolitalnego – etap II”, pomimo braku przedłożenia przez Beneficjenta dokumentów potwierdzających spełnienie wymogów zgodności z prawem budowlanym, dotyczących części projektu realizowanej w formule „zaprojektuj i wybuduj”.
2. Konsekwencją odstąpienia od wymogu przedłożenia pełnej dokumentacji projektu tj. odnoszącej się do całego przedsięwzięcia, potwierdzającej spełnienie wymogów zgodności z prawem budowlanym, warunkującego wypłatę dofinansowania, jest zmiana zapisów § 12 umowy nr RPZP.02.02.00-32-0004/19-00 o dofinansowanie projektu Gminy Kołbaskowo pn.: „Budowa dróg rowerowych na terenie Gminy Kołbaskowo w celu uzyskania dostępności komunikacyjnej i poprawy bezpieczeństwa w ramach obszaru metropolitalnego – etap II”.
3. Zmienione zapisy § 12 umowy o dofinansowanie stanowią załącznik nr 1 do niniejszej uchwały i zostaną uwzględnione w kolejnym aneksie do umowy o dofinansowanie nr RPZP.02.02.00-32-0004/19-00.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Dnia 09 września 2019 r. Gmina Kołbaskowo podpisała umowę o dofinansowanie projektu  pn.: „Budowa dróg rowerowych na terenie Gminy Kołbaskowo w celu uzyskania dostępności komunikacyjnej i poprawy bezpieczeństwa w ramach obszaru metropolitalnego – etap II” nr RPZP.02.02.00-32-0004/19-00 w ramach działania 2.2 Zrównoważona multimodalna mobilność miejska i działania adaptacyjne łagodzące zmiany klimatu w ramach Strategii ZIT dla Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego. Wartość przyznanego dla Beneficjenta dofinansowania to kwota 4 500 000,00 PLN.

Zgodnie z dokumentacją aplikacyjną projekt zakłada budowę dróg rowerowych i gminnych na terenie gminy Kołbaskowo w formule:

• I „zaprojektuj i wybuduj”: budowa odcinka Karwowo – Przecław: budowa drogi gminnej oraz ścieżki pieszo-rowerowej (okres realizacji robót budowlanych: II kwartał 2020 do IV kwartał 2020 r.), wydatki kwalifikowane: 2 922 543,18 PLN, dofinansowanie: 2 331 365,51 PLN,
• II „wybuduj”: budowa odcinka Kamieniec – Kołbaskowo: budowa ścieżki pieszo-rowerowej oraz przebudowa drogi gminnej (okres realizacji: II kwartał 2019 do IV kwartał 2019 r.), wydatki kwalifikowane 2 718 547,52 PLN, dofinansowanie 2 168 634,49 PLN.

Zgodnie z podrozdziałem 1.4 pkt 6 Regulaminu naboru dla działania 2.2 (projekty, dla których wezwanie do złożenia wniosku nastąpiło od 22 listopada 2017 r.) „w przypadku gdy projekt realizowany jest w części w formule „zaprojektuj i wybuduj”,  warunkiem wypłaty dofinansowania, w tym dotyczącej części realizowanej w formule „wybuduj”, jest dostarczenie pełnej dokumentacji projektu, tj. odnoszącej się do całego przedsięwzięcia, włącznie z załącznikami z grupy 4 w terminie określonym w dokumentacji aplikacyjnej (załącznik nr 6.9 do wniosku o dofinansowanie) oraz umowie o dofinansowanie”.

Powyższe odzwierciedla § 12 ust. 2 umowy o dofinansowanie nr RPZP.02.02.00-32-0004/19-00, który stanowi, iż „przekazanie dofinansowania w przypadku projektu realizowanego w całości lub w części w formule „zaprojektuj i wybuduj” możliwe jest po stwierdzeniu przez Instytucję Zarządzającą  RPO WZ, że projekt spełnia wymogi zgodności z prawem budowlanym”. Z kolei zgodnie z § 12 ust. 3 przedmiotowej umowy, Beneficjent zobowiązał się do dostarczenia wszystkich wymaganych prawem pozwoleń na realizację inwestycji w terminie do 31 marca 2020 r. 

Dnia 20 listopada 2019 r. Gmina Kołbaskowo zwróciła się do IZ RPO WZ z prośbą o odstąpienie od zapisów § 12 ust. 2 umowy o dofinansowanie. W uzasadnieniu swojej prośby Beneficjent wskazał, że w związku z tym, że projekt obejmuje dwie inwestycje z czego jedna zaplanowana jest do realizacji w formule „zaprojektuj i wybuduj”, czas od poniesienia pierwszych nakładów przez Beneficjenta do momentu uzyskania ostatecznych pozwoleń na budowę to ponad rok. W tym roku Beneficjent zrealizował już jedną inwestycję wpisaną w zakres rzeczowy tj. budowę ścieżki rowerowej Kamieniec-Kołbaskowo, z czego kwota wynikająca z przedstawionych faktur do refundacji w tym roku wyniosła 1 321 662,52 zł.

Zastosowanie obecnego zapisu regulaminu naboru oraz umowy o dofinansowanie oznaczałoby możliwość uzyskania refundacji poniesionych wydatków ze środków RPO WZ, dopiero w roku 2020, co stanowiłoby duże obciążenie dla budżetu gminy Kołbaskowo.

Po szczegółowej analizie okoliczności, Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego mając na uwadze uzasadnienie przedstawione przez Beneficjenta jak również dbałość o postęp wdrażania i certyfikację środków w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 oraz realizację celów Strategii Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego postanowił przyjąć niniejszą uchwałę.