Opłata produktowa - obowiązki przedsiębiorców do grudnia 2013 roku

miejsce załatwienia

Urząd Marszałkowski Województwa
Zachodniopomorskiego
Wydział Ochrony Środowiska

Biuro Opłat Środowiskowych i Gospodarki Odpadami

Adres siedziby:
ul. Starzyńskiego 3-4 (II piętro)
70-506 Szczecin
tel. (0-91) 4410256
fax: (0-91) 4892141

e-mail: srodowisko@wzp.pl

Adres do przesyłania korespondencji:
ul. Korsarzy 34, 70-540 Szczecin

wymagane dokumenty

Począwszy od 1 stycznia 2014 roku (oprócz art. 46-51, które wejdą w życie 01.01.2016 r.) zaczną obowiązywać przepisy nowej ustawy z dnia 13 czerwca 2013 roku o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. 2013, poz. 888).

Przedmiotowa ustawa w całości zastępuje dotychczasową ustawę z dnia 11 maja 2001 roku o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638 ze zm.) oraz zmienia zapisy zawarte w ustawie z dnia 11 maja 2001 roku o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (Dz. U. z 2007 r., Nr 90, poz. 607 ze zm.)

UWAGA!

Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. Ponadto do powstałych przed dniem wejścia w życie nowej ustawy obowiązków wynikających z ustawy zmienianej w zakresie uzyskania wymaganych poziomów odzysku i recyklingu, w tym do obowiązków sprawozdawczych oraz do zobowiązań z tytułu opłaty produktowej należnej za okres do dnia 31 grudnia 2013 r., stosuje się dotychczasowe przepisy obowiązujące w chwili powstania tych obowiązków, w tym zobowiązań z tytułu opłaty produktowej.

Zatem dopiero obowiązki powstałe po 1 stycznia 2014 roku rozliczane będą według nowych zasad.

Informacje o nowych zasadach obowiązujących po 1 stycznia 2014 roku, a dotyczących przedsiębiorców:  

• $1·         - będących organizacjami odzysku opakowań;

$1·         - dokonujących wewnątrzwspólnotowej dostawy:

1a)      odpadów opakowaniowych,

1b)      produktów w opakowaniach;

$1·         - dystrybuujących produkty w opakowaniach;

$1·         - eksportujących:

1a)      odpady opakowaniowe,

1b)      opakowania,

1c)       produkty w opakowaniach;

$1·         - prowadzących recykling lub inny niż recykling proces odzysku odpadów opakowaniowych;

$1·         - wprowadzających opakowania:

1a)      wytwarzający opakowania,

1b)      importujący opakowania,

1c)       dokonujący wewnątrzwspólnotowego nabycia opakowań, dokonujący wewnątrzwspólnotowej dostawy opakowań;

$1·         - wprowadzających produkty w opakowaniach tj. przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach, w szczególności:

1a)      wprowadzających do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem rozumianym, jako znak towarowy lub pod własnym imieniem i nazwiskiem lub nazwą, których wytworzenie zlecił innemu przedsiębiorcy,

1b)      pakujących produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadzającego je do obrotu,

1c)       prowadzących:

 – jednostkę lub jednostki handlu detalicznego o powierzchni handlowej powyżej 500 m2, sprzedającego produkty pakowane w tych jednostkach;

 – więcej niż jedną jednostkę handlu detalicznego o łącznej powierzchni handlowej powyżej 5000 m2 , sprzedającego produkty pakowane w tych jednostkach;

znajdują się w zakładce: OPAKOWANIA I ODPADY OPAKOWANIOWE – ZASADY OD 2014 ROKU

Informacje o nowych zasadach obowiązujących po 1 stycznia 2014 roku, a dotyczących przedsiębiorców m.in. wprowadzających na rynek krajowy produkty tj. oleje i preparaty smarowe oraz opony znajdują się w zakładce: PRODUKTY I ODPADY POUŻYTKOWE – ZASADY OD 2014 ROKU.

Przedsiębiorca (art.1), który wprowadza na rynek krajowy produkty w opakowaniach (załącznik nr 1 do ustawy) lub produkty (załącznik nr 3 do ustawy) oraz przedsiębiorca, który:
- pakuje produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadza je na rynek krajowy,
- zleca innemu przedsiębiorcy wytwarzanie produktu lub produktu w opakowaniu, umieszczając na nich swój znak,
- prowadzi jednostkę (jednostki) handlu detalicznego, o powierzchni handlowej powyżej 500 m2, sprzedając produkty tam pakowane,
- prowadzi więcej niż jedną jednostkę handlu detalicznego, o łącznej powierzchni handlowej powyżej 5 tys. m2, sprzedając produkty tam pakowane,
- wprowadza na terytorium kraju w drodze importu lub wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów, których częściami składowymi lub przynależnościami są produkty wymienione w załącznikach nr 3 do ustawy,
- importuje towary na potrzeby własne,
- od 1 kwietnia 2005 roku również ci przedsiębiorcy, którzy wprowadzają odpady opakowaniowe na rynek w procesie świadczenia usług (np. gastronomicznych; jeśli dodają od siebie i do swojego towaru torebkę lub pudełko);
Jest zobowiązany do:

1. Zgłoszenia faktu rozpoczęcia (30 dni) - wzór do pobrania w załączniku nr 14 lub likwidacji (14 dni) - wzór do pobrania w załączniku nr 15 działalności (art.9) podlegającej zapisom ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz opłacie produktowej Marszałkowi Województwa właściwemu ze względu na siedzibę firmy lub miejsce zamieszkania przedsiębiorcy.
   Zawiadomienie powinno zawierać:
   - nazwę i siedzibę lub imię i nazwisko oraz adres przedsiębiorcy,
   - numer REGON,
   - datę rozpoczęcia lub likwidacji działalności,
   - określenie rodzaju działalności, - wskazanie sposobu wykonania obowiązku (samodzielnie lub poprzez organizację odzysku),
   UWAGA!!!:
   Jeżeli jakiekolwiek z powyższych informacji ulegną zmianie, przedsiębiorca musi ten fakt zgłosić marszałkowi województwa nie później niż do końca miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiła zmiana.
2. Złożenia rocznego sprawozdania:
   - o masie, ilości i rodzaju opakowań lub produktów wprowadzonych na rynek krajowy oraz o osiagniętych poziomach odzyski i recyklingu (art.10).
   Sprawozdanie to powinno zawierać informacje o:
   1. Nazwie i siedzibie lub imieniu i nazwisku oraz adresie przedsiębiorcy (numer REGON),
   2. Wprowadzonej na rynek krajowy masie opakowań, wymienionych w załączniku nr 1, lub / i produktów wymienionych w załącznikach nr 3 do ustawy - z podziałem na poszczególne ich rodzaje,
   3. Odpowiednio o masie lub ilości odzyskanych i poddanych recyklingowi odpadów opakowaniowych i poużytkowych, z podziałem na poszczególne ich rodzaje,
   4. Osiągniętych poziomach odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych, z podziałem na poszczególne ich rodzaje.
   - o wysokości należnej opłaty produktowej OŚ-OP1 (art.15), zgodnie z obowiązującym wzorem sprawozdania.
   Sprawozdania powyższe składa się Marszałkowi Województwa w terminie do dni 31 marca następnego roku.
3. Samodzielnie ustalone opłaty, wyszczególnione w sprawozdaniu uiszcza się na odrębny rachunek bankowy Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego tj.  

   Bank PKO BP S.A. Oddział w Szczecinie

   nr: 79 1020 4795 0000 9902 0222 5852

   w terminie do 31 marca roku kalendarzowego następującego po roku, którego opłata dotyczy.

Od 2006 roku przedsiębiorcy muszą rozliczać się nie tylko z recyklingu, ale i z odzysku odpadów opakowaniowych.
Szczegółowy sposób wyliczenia opłaty produktowej za łączny odzysk określa załącznik nr 5 do ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (tekst jednolity, Dz. U. z 2007 r., Nr 90, poz. 607).

Od 1 stycznia 2006 roku palety drewniane wliczane są łącznej masy opakowań podlegających obowiązkowi odzysku.
Opłatę powyższą należy wyliczyć samodzielnie w oparciu o stawki, które obowiązywały w danym roku:

- stawki za 2007 rok opublikowane są w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie stawek opłat produktowych (Dz. U. Nr 225, poz. 1645) - załącznik nr 4(plik do pobrania)
- stawki za rok 2008 i 2009 opublikowane są w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 18 grudnia 2007 roku w sprawie stawek opłat produktowych (Dz.U. Nr 247 z 2007 r., poz.1840) - załącznik nr 7(plik do pobrania)

- stawki od roku 2010 opublikowane są w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dni 29 grudnia 2010 roku w sprawie stawek opłat produktowych (Dz.U. Nr 259 z 2010r., poz.1774) - załącznik nr 9 (plik do pobrania)

oraz poziomy odzysku i recyklingu: 

- roczne poziomy odzysku i recyklingu obowiązujące w 2006 i 2007 roku opublikowane są w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 24 maja 2005 r. w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych (Dz.U. Nr 103 z 2005 r., poz. 872) - załącznik nr 5(plik do pobrania)
- roczne poziomy odzysku i recyklingu obowiązujące w latach 2008-2014 opublikowane są w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych (Dz.U. Nr 109 z 2007r., poz.752) - załącznik nr 8(plik do pobrania).

UWAGA!! Zmiany w rozliczeniu „nadwyżek”

Zgodnie z art. 80 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 roku o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. 2013, poz. 888) organizacja odzysku albo przedsiębiorcy (rozliczający się zgodnie z ustawą z dnia 11 maja 2001 roku o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej Dz. U. z 2007 r., Nr 90, poz. 607 ze zm.) którzy wykonali obowiązek odzysku, a w szczególności recyklingu w wielkości przekraczającej wymagany w 2013 r. poziom, zgodnie z dotychczasowymi przepisami, mogą rozliczyć w 2014 r. masę odpadów powstałych z produktów/ odpadów opakowaniowych przekraczającą wymagany poziom odzysku lub recyklingu w wysokości nie większej niż 10% wymaganego poziomu w 2013 r.

gdzie odebrać

Od 1 stycznia 2010 roku obowiązuje nowy wzór sprawozdania o wysokości należnej opłaty produktowej OŚ-OP1. Wzór formularza zawarty jest w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2010 roku (Dz. U. Nr 259, poz. 1774)- załącznik nr 10(plik do pobrania)

tryb odwoławczy

Nie uiszczenie opłat w terminie lub uiszczenie opłat w wysokości nasuwającej zastrzeżenia obliguje Marszałka Województwa do wymierzenia opłaty w drodze decyzji administracyjnej, zobowiązując podmiot do ich uiszczenia wraz z odsetkami za zwłokę liczonymi tak jak od zaległości podatkowych.
Stronie od decyzji służy prawo do wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie, za pośrednictwem Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego, w terminie 14 dni od daty jej otrzymania.

uwagi

Zgodnie z art. 237 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach (Dz. U. z 2013, poz. 21) podmioty obowiązane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy do sporządzania i składania sprawozdań na podstawie ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej - sporządzają i składają je, za lata 2012-2014, stosując przepisy dotychczasowe.

Jednakże z tym, że ten, kto wbrew obowiązkowi, nie sporządza i nie przekazuje tych sprawozdań lub wykonuje ten obowiązek nieterminowo lub niezgodnie ze stanem rzeczywistym podlega administracyjnej karze pieniężnej w wysokości 500 zł.

                   Administracyjną karę pieniężną wymierza, w drodze decyzji, wojewódzki inspektor ochrony środowiska, właściwy ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania przedsiębiorcy. 

W decyzji o wymierzeniu administracyjnej kary pieniężnej wojewódzki inspektor ochrony środowiska określa termin przekazania sprawozdania, nie krótszy niż 14 dni chyba, że podmiot złożył sprawozdanie przed dniem wydania decyzji.

W przypadku nieprzekazania sprawozdania w terminie określonym w ww. decyzji podmiot podlega administracyjnej karze pieniężnej w wysokości 2.000 zł. 

Administracyjna kara pieniężna może być wymierzana wielokrotnie, z tym że łączna wysokość kar, za dany rok kalendarzowy nie może przekroczyć 8.500 zł.

podstawa prawna

Ustawa z dnia 11 maja 2001r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz opłacie produktowej (tekst jednolity, Dz. U. Nr 90 z 2007 roku, poz. 607).
Ustawa z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227), w art. 21, ust. 1 wskazuje, iż dane o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie zamieszcza się w publicznie dostępnych wykazach.
Natomiast zgodnie z art. 21, ust. 2 pkt. 26 do dokumentów umieszczanych w publicznym wykazie zalicza się sprawozdanie OŚ-OP2 o wielkościach wprowadzonych na rynek opakowań i produktów, osiągniętych wielkościach odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych oraz wpływach z opłacie produktowych.
W załączniku nr 11 (plik do pobrania) znajduje się treść ww. sprawozdania za rok 2008, które Marszałek Województwa 15 kwietnia 2009 roku przekazał do Ministerstwa Środowiska oraz Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
W załączniku nr 12 (plik do pobrania) znajduje się treść ww. sprawozdania OŚ-OP2 za rok 2009, które Marszałek Województwa 26 kwietnia 2010 roku przekazał do Ministerstwa Środowiska oraz Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

W załączniku nr 13 (plik do pobrania) znajduje sie treść ww. sprawozdania OŚ-OP2 za rok 2010, które Marszałek Województwa 28 kwietnia 2011 roku przekazał do Ministerstwa Środowiska oraz Narodowego Fudnuszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. 

W załączniku nr 16 (plik do pobrania) znajduje sie treść ww. sprawozdania OŚ-OP2 za rok 2011, które Marszałek Województwa 26 kwietnia 2012 roku przekazał do Ministerstwa Środowiska oraz Narodowego Fudnuszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

W załączniku nr 17 (plik do pobrania) znajduje się treść ww. sprawozdania OŚ-OP2 za rok 2012, które Marszałek Województwa 24 kwietnia 2013 roku przekazał do Ministerstwa Środowiska oraz NFOŚiGW.