Sprawozdanie z konsultacji projektu uchwały w sprawie określenia programu ochrony powietrza dla strefy powiat szczecinecki

1.

Sposób redakcji & 4: „Termin realizacji Programu ustala się na 2020 rok" wprowadza niejednoznaczność skutkującą możliwością dowolnej interpretacji. Nawet gdyby rok 2020 był rokiem, w którym program musi być zakończony, to nie wiadomo, kiedy zostanie faktycznie rozpoczęty a w konsekwencji nie wiadomo jak długo będzie trwał (opublikowanie uchwały w Dzienniku Urzędowym oznacz jedynie możliwość jego rozpoczęcia). Ponadto nie wiadomo, co oznacza zakończenie programu? Czy jest to termin faktycznej i wymaganej poprawy jakości powietrza, czy też przypadkowo ustalony, odległy termin, po upływie, którego nikt już nie będzie pamiętał o co chodzi?

Termin realizacji programu oznacza, iż działania naprawcze wskazane w niniejszym projekcie uchwały Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego będą realizowane do końca 2020 r. Zgodnie z zapisami projektu, uchwała wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego.

Biorąc pod uwagę fakt, iż dotrzymanie ustanowionej dla benzo(a)pirenu normy do 2013 r. jest zadaniem trudnym do wykonania z uwagi na rejestrowane w 2009 roku wysokie stężenia benzo(a)pirenu, zdecydowano o wydłużeniu terminu realizacji POP do roku 2020. Pozwoli to na właściwe zaplanowanie szczegółowego harmonogramu realizacji zapisów programu. Należy pamiętać, iż zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska art. 94 ust. 2a - „marszałek województwa, co 3 lata, przekazuje ministrowi właściwemu do spraw ochrony środowiska sprawozdanie z realizacji programów ochrony powietrza." Zgodnie z zapisami wykonanego programu przekazanie niniejszego sprawozdania poprzedzone jest wykonaniem okresowej analizy przebiegu jego realizacji. Umożliwi to podjęcie ewentualnych działań korygujących mających na celu osiągnięcie ustanowionej normy do roku 2020. Niniejsza analiza będzie wykonywana na podstawie prowadzonej inwentaryzacji i analizy bazy emisji z terenu powiatu szczecineckiego.

2.

Stanowisko w/s źródeł pochodzenia benzo(a)pirenu zapisane w Załączniku nr 2, wskazujące na paleniska pieców domowych, jako najważniejsze źródło, jest nie tylko błędne, ale i pokrętne ze względu sposób sformułowania i na nielogiczną argumentację.

Dane emisyjne wykorzystane do sporządzenia programu ochrony powietrza zostały zebrane zgodnie z obowiązującym prawem i wszystkie zostały uwzględnione w programie.

Wykonane obliczenia rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń jako główną przyczynę występujących przekroczeń poziomu docelowego B(a)P w Szczecinku wskazały emisję powierzchniową.

3.

Załącznik nr 3 zawiera obszerną listę „ogólnie słusznych" dla każdego miejsca na globie działań prowadzących do ograniczenia emisji węglowodorów aromatycznych, a wśród nich wskaźnikowego dla tej grupy związków - benzo(a)pirenu. Rzecz w tym, że nie wskazano realistycznie tych najbardziej właściwych i skutecznych dla powiatu szczecineckiego. Przy tym pojawiła się deklaracja działania, jakie zostanie podjęte, zapisana w punkcie 2/f.:

„zakaz spalania odpadów drzewnych z zawartością klejów i innych substancji chemicznych obowiązujący instalacje zlokalizowane na terenie powiatu szczecineckiego niespełniające wymogów spalarni odpadów niebezpiecznych".

Potwierdza to świadomość niedopuszczalności i szkodliwości spalania odpadów drzewnych z zawartością klejów i oczekujemy, że w pierwszej kolejności działanie to zostanie podjęte w odniesieniu do firm grupy KRONO w Szczecinku oraz osób i podmiotów, które spalają pochodzące stamtąd odpady. W tym celu wystarczy wyegzekwować obowiązujące w Polsce prawo, rewidując bezprawne decyzje zmieniające udzielone wcześniej pozwolenia firmom grupy KRONO. Kolejne zgody na spalanie coraz to większych ilości niebezpiecznych odpadów nawet w ilości kilku procent, spowodowały z upływem czasu proceder niekontrolowanego spalania wszelkich odpadów w ilościach trudnych do ustalenia przez Inspekcję Ochrony Środowiska.

Punkt 2f wraz z punktem 1d (dotyczącym zakazu spalania odpadów drzewnych z zawartością klejów i innych substancji chemicznych przez mieszkańców powiatu szczecineckiego) został wpisany do programu zgodnie z sugestią przesłaną przez SIS „Terra" w 2009 r. Wówczas po zakończeniu konsultacji społecznych niniejszy zapis został wprowadzony przez Wydział Rolnictwa i Ochrony Środowiska. Aktualne brzmienie punktu 2f zostało wypracowane z przedstawicielami lokalnych władz powiatu szczecineckiego w trakcie trwających spotkań mających na celu wypracowanie ostatecznej wersji programu.

Równocześnie należy zaznaczyć, iż aktualnie w odrębnych postępowaniach administracyjnych weryfikowane są zapisy pozwoleń Spółek Grupy Krono.

4.

Nasze stanowisko w ramach toczących się konsultacji społecznych w/s treści i zawartości Załącznika nr 1 przedstawialiśmy niejednokrotnie w ubiegłym roku. Nadal je podtrzymujemy i załączamy w dalszej części dokumentu.

Niniejsze stanowisko Stowarzyszenie przesłało do Urzędu w ramach trwających konsultacji społecznych, w październiku 2010 r. Do wniesionych uwag Wydział przesłał Stowarzyszeniu stosowne wyjaśnienie i stanowisko to jest przez Wydział podtrzymywane.