Uchwała 957/11 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 957/2011Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 21.06.2011 r.

w sprawie wprowadzenia zasad wykonywania ustawy Prawo zamówień publicznych w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Zachodniopomorskiego.

Na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 z późniejszymi zmianami) Zarząd Województwa uchwala, co następuje:

§ 1

1. Wprowadza się zasady wykonywania ustawy Prawo zamówień publicznych w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Zachodniopomorskiego.
2. Zasady, o których mowa w ust. 1 stanowią załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2

1. Wprowadza się zasady realizacji zamówień wyłączonych z obowiązku stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych.
2. Zasady, o których mowa w ust. 1 oraz wzór notatki służbowej dotyczącej udzielenia zamówienia stanowią załącznik nr 2 i 3 do niniejszej uchwały.

§ 3

1. Wprowadza się Regulamin pracy komisji przetargowej w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Zachodniopomorskiego.
2. Regulamin, o którym mowa w ust. 1 stanowi załącznik nr 4 do niniejszej uchwały.

§ 4

Nadzór nad realizacją Uchwały powierza się Wicemarszałkom, Członkom Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego, Sekretarzowi Województwa - Dyrektorowi Generalnemu Urzędu oraz Skarbnikowi Województwa Zachodniopomorskiego zgodnie z ustalonym podziałem zadań
i kompetencji.

§ 5

1. Traci moc Uchwała nr 916/2008 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 1 sierpnia 2008 r. w sprawie zmiany Uchwały nr 383/07 z dnia 9 maja 2007 r. w sprawie wprowadzenia zasad wykonywania ustawy Prawo zamówień publicznych w Urzędzie Marszałkowskim oraz innych nieposiadających osobowości prawnej jednostkach organizacyjnych Województwa Zachodniopomorskiego.
2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i ma zastosowanie do postępowań rozpoczętych po tym dniu.

Uzasadnienie

Wprowadzenie nowych zasad funkcjonowania zamówień publicznych jest uzasadnione z dwojakiego rodzaju okolicznościami. Pierwsza grupa przesłanek uzasadniających zmianę dotychczasowych reguł wynika z nowelizacji przepisów rangi ustawowej. Ostatnie uregulowanie dotyczące zasad wykonywania ustawy Prawo zamówień publicznych w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Zachodniopomorskiego zostało wprowadzone z dniem 1 sierpnia 2008 roku. Od sierpnia 2008 r. system zamówień publicznych był wielokrotnie modyfikowany. W samym 2010 roku ustawa Prawo zamówień publicznych była zmieniana pięciokrotnie, a zmiany dotyczące aktów wykonawczych do ustawy wprowadzono dziesięć razy. Zmiana zasad stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych jest więc podyktowana potrzebą dostosowana wewnętrznego aktu prawnego do rozwiązań ustawowych, w tym przede wszystkim do rozwiązań wprowadzonych ustawami z 2009 r. Przywołane nowelizacje w zasadniczy sposób dokonały zmian w zakresie wymagań stawianych wykonawcom (warunków) zainteresowanym realizacją zamówień publicznych, sposobu oceny ich spełniania oraz zasad wykazywania przez wykonawców spełniania tych wymagań. Zmiany dotyczyły też likwidacji instytucji protestu oraz skrócenia terminów w jakich może być zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego po rozstrzygnięciu postępowania.

Druga grupa powodów, dla których konieczne jest podjęcie wnioskowanej uchwały wynika z oceny praktycznego funkcjonowania dotychczasowych uregulowań. Uchwała zastępowana przedstawianym dokumentem m.in. w niewystarczający sposób regulowała zagadnienia przygotowania postępowania, obiegu dokumentów opracowywanych w ramach procedury udzielenia zamówienia. W konsekwencji pracownicy Urzędu Marszałkowskiego nie mogli w oparciu o treść uchwały posiąść pełnej wiedzy co do np. rodzaju załączników wymaganych przy wniosku wszczynającym postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, albo co do roli i znaczenia Przewodniczącego Komisji Przetargowej. Wychodząc naprzeciw zgłaszanym postulatom zmian, proponuje się wprowadzenie zapisów określających w jednoznaczny sposób:
1. Wymagany wykaz informacji i dokumentów opracowanych w formie załączników do „wniosku
o wszczęcie postępowania", niezbędnych do wszczęcia procedury przetargowej,
2. Szczegółowy podział kompetencji pomiędzy członków komisji przetargowej, w tym wskazanie podstawowych obowiązków Przewodniczącego komisji oraz sekretarza komisji przetargowej, jak np. parafowanie dokumentów wysyłanych do uczestników postępowania,
3. Podział kompetencji pomiędzy komórkę organizacyjną odpowiedzialną za zachowanie wymogów proceduralnych, a komórki organizacyjne wnioskujące o przeprowadzenie procedury.
4. Konieczność współdziałania komórek organizacyjnych Urzędu z Wieloosobowym stanowiskiem ds. prawnych w zakresie tworzenia rejestru wykonawców, którym wypowiedziano albo w stosunku do których odstąpiono od umowy z powodu wystąpienia okoliczności wskazanych w art. 24 ust. 1 pkt 1a ustawy PZP.

Wprowadzone zasady mają więc charakter porządkujący oraz uaktualniający w odniesieniu do obowiązujących przepisów z zakresu Prawa zamówień publicznych.