Uchwała Nr 1056/09 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego wyraża zgodę na podpisanie Umowy o finansowanie z Europejskim Bankiem Inwestycyjnym (EBI) dot. powołania EBI na Menadżera Funduszu Powierniczego JESSICA we wdrażaniu Poddziałania 5.5.2 Inicjatywa JESSICA i Poddziałania 6.6.2 Inicjatywa JESSICA na obszarze Metropolitalnym w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Marszałkowi Województwa Zachodniopomorskiego -
p. Władysławowi Husejko.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Inicjatywa JESSICA jest wspólną inicjatywą Komisji Europejskiej, Europejskiego Banku Inwestycyjnego i Banku Rozwoju Rady Europy mającą na celu wspieranie inwestycji w zakresie zrównoważonego rozwoju na obszarach miejskich. JESSICA oferuje możliwość „przekształcenia" dostępnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego środków na zwrotny, odnawialny instrument finansowy. Oferowane w ramach programu instrumenty finansowe będą mogły być więc używane w sposób ciągły i odnawialny, a nie jednorazowy, jak ma to miejsce w przypadku dotacji. Pozwoli to na efektywniejsze użycie i zarządzanie środkami finansowymi przeznaczonymi na rzecz rozwoju obszarów miejskich.

Podsumowując: celem wprowadzenia inicjatywy JESSICA jest rozwiązanie problemu finansowania projektów służących rewitalizacji i rozwojowi miast poprzez połączenie środków publicznych i prywatnych w ramach wspólnego Funduszu Rozwoju Miejskiego. W Województwie Zachodniopomorskim JESSICA będzie wdrażana w ramach Poddziałania 5.5.2 Inicjatywa JESSICA i Poddziałania 6.6.2 Inicjatywa JESSICA na obszarze Metropolitalnym Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.
Powołanie Menadżera Funduszu Powierniczego nie jest konieczne, natomiast jest korzystne dla państw członkowskich pod wieloma względami:

 Fundusz Powierniczy przejmuje część prac administracyjnych od Instytucji Zarządzającej - pozwala władzom zarządzającym na powierzenie specjalistom niektórych zadań wymaganych do realizacji Inicjatywy. Te zadania obejmują ustanowienie konkretnych kryteriów dotyczących inwestowania w fundusze na rzecz rozwoju obszarów miejskich, ocenianie i rekomendowanie właściwych funduszy do zainwestowania, negocjowanie umów z nimi oraz monitorowanie wyników tych funduszy i sporządzanie sprawozdań na ten temat,

 Państwa Członkowskie ze słabiej rozwiniętym sektorem inwestycji miejskich nadal mogą wykorzystywać środki inicjatywy JESSICA niezwłocznie, w oczekiwaniu na utworzenie funduszy na rzecz rozwoju obszarów miejskich i realizację kwalikowalnych projektów inwestycji miejskich,

 Fundusze Powiernicze pozwalają na połączenie środków inicjatywy JESSICA z innymi środkami sektora publicznego i /lub prywatnego w celu zainwestowania ich w fundusze na rzecz rozwoju obszarów miejskich,

 Doradztwo przy wyborze właściwych Funduszów Rozwoju Obszarów Miejskich,

 Powołanie Menadżera Funduszu Powierniczego znacznie przyspieszy absorpcję funduszy strukturalnych, ponieważ płatność z Regionalnego Programu Operacyjnego następuje w momencie przekazania środków do Funduszu Powierniczego (na spotkaniu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego dot. możliwości pozyskiwania środków przez Fundusze Pożyczkowe i Poręczeniowe w ramach RPO, które odbyło się w Warszawie 23 września 2008 r. zostało przedstawione stanowisko MRR w sprawie deklaracji wydatków. MRR powołuje się na art. 78 Rozporządzenia 1083/2006, zgodnie z którym deklaracja wydatków Instytucji Zarządzającej przekazana do Komisji Europejskiej zawiera całkowite wydatki opłacone na utworzenie lub wniesienie wkładu do instrumentów inżynierii finansowej. Zatem deklaracja wydatków następuje w momencie przekazania środków do instrumentu inżynierii finansowej).

Ponadto, wybór podmiotu zarządzającego ma w przedmiotowej sprawie bardzo istotne znaczenie. Wyłącznie w przypadku EBI nie jest wymaganym przeprowadzenie procedury zamówień publicznych ze względu na szczególny status tego podmiotu. Jeżeli nie zostałby nim Europejski Bank Inwestycyjny to wybór Funduszu powinien odbyć się w drodze udzielenia zamówienia publicznego.

Przedstawiana do podpisania Umowa to wynik długoterminowych negocjacji z Europejskim Bankiem Inwestycyjnym. W proces negocjacji zaangażowani byli pracownicy Wydziału Zarządzania RPO, WFiB, Biuro Zamówień Publicznych, Kancelaria Radcy Prawnego Stefana Mazurkiewicza i Kancelaria Prawna Wierciński Kwieciński Baehr. Negocjacje odbyły się w Szczecinie w dniach 15, 16 czerwca 2009 r. Na bieżąco Umowa była też konsultowana podczas telekonferencji w pierwszej kolejności z Kancelarią Prawną Wierciński Kwieciński Beahr, następnie z EBI. Przedmiotowa Umowa w najlepszy możliwy sposób zabezpiecza interesy Województwa Zachodniopomorskiego.

W Załączniku H do Umowy (COSTS LETTER - Zestawienie kosztów), na prośbę EBI w punkcie 10 znalazła się klauzula poufności.