Uchwała Nr 1171/11 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 1171/11 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 26 lipca 2011 r.

w sprawie wyrażenia zgody na złożenie załączników środowiskowych  zgodnych  z wymogami wynikającymi z regulacji unijnych oraz krajowych dla projektu pn. „Budowa i przebudowa dróg stanowiących zewnętrzny pierścień układu komunikacyjnego miasta Koszalina - I etap odcinek od ulicy Gnieźnieńskiej do ulicy Szczecińskiej" wpisanego na Indykatywną Listę Projektów Indywidualnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013, realizowanego częściowo w „formule zaprojektuj i wybuduj", w terminie dłuższym niż 1 rok kalendarzowy od dnia podpisania umowy o dofinansowanie, tj. do dnia 30 października 2011 r.

Na podstawie art. 25 pkt 1), art. 28 ust.1 pkt 1) Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, z późn. zm.) w związku z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 ze zm.).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1.     Wyraża się zgodę na złożenie załączników środowiskowych  zgodnych  z wymogami wynikającymi z regulacji unijnych oraz krajowych dla projektu pn. „Budowa i przebudowa dróg stanowiących zewnętrzny pierścień układu komunikacyjnego miasta Koszalina - I etap odcinek od ulicy Gnieźnieńskiej do ulicy Szczecińskiej" wpisanego na Indykatywną Listę Projektów Indywidualnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013, realizowanego częściowo w „formule zaprojektuj i wybuduj", w terminie dłuższym niż 1 rok kalendarzowy od dnia podpisania umowy o dofinansowanie, tj. do dnia 30 października 2011 r.

2.   Akceptacja ww. terminu nie powoduje zmiany kwoty przyznanego dofinansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania RPO WZ.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Projekt pn. „Budowa i przebudowa dróg stanowiących zewnętrzny pierścień układu komunikacyjnego miasta Koszalina - I etap odcinek od ulicy Gnieźnieńskiej do ulicy Szczecińskiej" realizowany przez Gminę Miasto Koszalin został wpisany na zaktualizowaną Indykatywną Listę Projektów Indywidualnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013 Uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego Nr 657/09 z dnia 15 maja 2009 r.

W dniu 4 maja 2010 r. uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 691/10 udzielono przedmiotowemu projektowi dofinansowania, a w dniu 26 lipca 2010 r. została podpisana umowa o dofinansowanie nr UDA-RPZP.02.01.03-32-001/10-00. Projekt jest realizowany częściowo w trybie „zaprojektuj i wybuduj". Na etapie weryfikacji formalno-prawnej przed podpisaniem umowy o dofinansowanie Beneficjent złożył „Zobowiązanie Wnioskodawcy do złożenia prawomocnych pozwoleń na budowę/zgłoszenia budowy/zgłoszenia wykonania robót" z dnia 2 czerwca 2010 r., w którym wskazał, iż wymagane dokumenty niezbędne do realizacji projektu (załączniki środowiskowe) zostaną złożone nie później niż w ciągu 1 roku kalendarzowego od dnia podpisania umowy o dofinansowanie.

W dniu 15 lipca 2011 r. wpłynęło do Wydziału Wdrażania RPO WZ pismo, w którym to Beneficjent zwrócił się z prośbą o przedłużenie do dnia 30 października 2011 r. terminu złożenia kompletu dokumentów wymienionych w oświadczeniu nr 13n, stanowiącym załącznik do wniosku aplikacyjnego.

W ww. piśmie Beneficjent wskazuje, iż projekt został podzielony na dwa zadania, gdzie pierwsze zadanie polegające na budowie i przebudowie dróg na odcinku od ul. Gnieźnieńskiej do ul. Słowiańskiej jest w trakcie realizacji robót budowlanych, natomiast drugie zadanie - budowa i przebudowa dróg na odcinku od ul. Słowiańskiej do ul. Szczecińskiej - realizowane jest w trybie „zaprojektuj i wybuduj". W celu rozpoczęcia prac w ramach zadania 2 niezbędne jest uzyskanie:

- zezwolenia na realizację inwestycji drogowej, przy czym konieczne jest przeprowadzenie powtórnej oceny wpływu przedsięwzięcia na środowisko - dotyczy ul. Słowiańskiej;

- zezwolenie (dla dróg powiatowych) na realizację inwestycji drogowej na podstawie wydanej decyzji o ustaleniach środowiskowych - odcinek od ul. Słowiańskiej - Lechickiej do ul. Szczecińskiej. Ponadto dla przebudowy części drogi krajowej ul. Szczecińskiej wraz z zasilaniem energetycznym przejazdu kolejowego konieczne jest uzyskanie zezwoleń wydanych przez Wojewodę Zachodniopomorskiego.

Zgodnie z informacją Beneficjenta w trakcie uzgadniania dokumentacji projektowej dotyczącej odcinka ul. Słowiańskiej wynikła konieczność zajęcia części nieruchomości sąsiadującej z drogą oraz przeprojektowanie sieci teletechnicznej. Aby pozyskać część nieruchomości i włączyć ja do pasa drogowego konieczne jest przeprowadzenie powtórnej oceny wpływu przedsięwzięcia na środowisko. Pozyskanie części nieruchomości niebędącej drogą wymagało przedstawienia projektu podziału działki, co wraz z koniecznością opracowania Raportu wpływu na środowisko wydłużyło termin przygotowania kompletu dokumentów. Wniosek o wydanie zezwolenia na realizację inwestycji oraz wniosek o powtórną ocenę wpływu na środowisko został złożony 15 czerwca 2011 r., planowana data otrzymania zezwolenia to 30 września 2011 r.

Natomiast zadanie 2 obejmuje swoim zakresem m.in. budowę przejazdu kolejowego oraz wiaduktu nad linia kolejową, co spowodowało konieczność uzyskania opinii PKP, co nastąpiło w maju. Wniosek o wydanie zezwolenia na realizację inwestycji został złożony w dniu 01 czerwca 2011 r., jednakże na część robót będzie wymagane zezwolenie od Wojewody Zachodniopomorskiego.

Według Beneficjenta opóźnienia w realizacji ww. zadań są od niego niezależne i wynikają przede wszystkim z konieczności uzyskania opinii przez inne organy oraz instytucje oraz z konieczności uwzględnienia pozyskanych warunków w opracowanej dokumentacji projektowej oraz propozycjach podziału nieruchomości. Wszystkie dotychczasowe działania prowadzone są sumiennie w celu zachowania prawidłowego przebiegu procesu inwestycyjnego i nic nie wskazuje na jakiekolwiek zagrożenia terminowego zakończenia inwestycji i całości projektu. Beneficjent dokłada i będzie nadal dokładał starań, aby przyspieszyć rozpoczęcie prac dotyczących zadania 2.

Dotychczasowy stan zaawansowania prowadzonych robót pozwala na realizację zadania 1 zgodnie z harmonogramem oraz rozpoczęcie realizacji zadania 2 w III kwartale 2011 r., co w żaden sposób nie zakłóca dotrzymania terminu realizacji całego projektu zgodnie z zapisami umowy o dofinansowanie.

Zgodnie z zapisami „Wytycznych dla Wnioskodawców ubiegających się o dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013 Oś priorytetowa 2 Rozwój infrastruktury transportowej i energetycznej Działanie 2.1. Zintegrowany system transportowy województwa Poddziałanie 2.1.3. Drogi w miastach na prawach powiatu Projekty indywidualne" oraz treścią złożonego przez Beneficjenta „Zobowiązania Wnioskodawcy do złożenia prawomocnych pozwoleń na budowę/zgłoszenia budowy/ zgłoszenia wykonania robót" z dnia 02 czerwca 2010 r. w przypadku projektów typu „zaprojektuj i wybuduj" Beneficjent zobowiązany jest do złożenia załączników środowiskowych, tj. w szczególności pozwolenia na budowę, zgłoszenia budowy lub zgłoszenia wykonania robót budowlanych, nie później niż po upływie 1 roku kalendarzowego od dnia podpisania umowy o dofinansowanie, tj. do dnia 26 lipca 2011 r.

Ponadto zapisy § 5, ust. 25 umowy o dofinansowanie  nr UDA-RPZP.02.01.03-32-001/10-00 z dnia 26 lipca 2010 r. wskazują, iż „W przypadku Projektów typu „Zaprojektuj i wybuduj" wypłata dofinansowania uzależniona jest dodatkowo od przedłożenia przez Beneficjenta wszelkich wymaganych prawem załączników środowiskowych, dokumentacji projektu przygotowanej przez wykonawcę, wyłonionego przez Beneficjenta zgodnie z zapisami § 11, w tym pozwoleń na realizację projektu, tj. w szczególności pozwolenia na budowę, zgłoszenia budowy lub zgłoszenia wykonania robót budowlanych."

Zgodnie z opinią Wydziału Zarządzania RPO przekazaną w pismach z dnia 22 stycznia 2010 r. i 08 lutego 2010 r. w odpowiedzi na zapytania Wydziału Wdrażania RPO podjęcie decyzji w sprawie możliwości wydłużenia przedmiotowego terminu w ramach projektów realizowanych w formule „zaprojektuj i wybuduj" stanowi kompetencję Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego.

W związku z powyższym Wydział Wdrażania RPO WZ rekomenduje: podjęcie uchwały akceptującej proponowaną przez Beneficjenta zmianę terminu złożenia załączników środowiskowych, tj. do dnia 30 października 2011 r.