UCHWAŁA NR 126/10 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uzasadnienie

Członkowstwo w Unii Europejskiej nakłada na Polskę obowiązek realizacji wspólnej polityki energetycznej i polityki ekologicznej zmierzającej do poprawy konkurencyjności ekonomicznej i jakości życia społeczeństw. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r., w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych precyzuje m.in. kwestię obowiązkowych celów i środków krajowych w zakresie stosowania energii ze źródeł odnawialnych w 2020 r. Podstawowym założeniem dyrektywy jest osiągnięcie 20% udziału energii ze źródeł odnawialnych w końcowym zużyciu energii brutto w UE w 2020 r. Dla Polski wskaźnik ten jest niższy i wynosi 15 %.

W podjętej w dniu 10 listopada 2009 r. przez Radę Ministrów uchwale Nr 202/2009 w sprawie „Polityki Energetycznej Polski do roku 2030” określone zostały podstawowe kierunki polityki energetycznej. Poprawa efektywności energetycznej, wzrost bezpieczeństwa dostaw paliw i energii, dywersyfikacja wytwarzania energii elektrycznej poprzez wprowadzenie energetyki jądrowej, rozwój wykorzystania odnawialnych źródeł energii, w tym biopaliw, rozwój konkurencyjnych rynków paliw i energii oraz ograniczenie oddziaływania energetyki na środowisko to najważniejsze z nich. Z tego względu, jak i ze względu na zmianę uwarunkowań zewnętrznych tak w przestrzeni prawnej jak i społeczno-gospodarczej oraz w wyniku pojawienia się nowych potrzeb energetycznych, konieczne jest stworzenie „Programu rozwoju sektora energetycznego w województwie zachodniopomorskim do roku 2015 z częścią prognostyczną do 2030 r.”, który będzie dokumentem operacyjno - wdrożeniowym ustanowionym w celu realizacji polityki energetycznej Polski jak i strategii rozwoju województwa.

Ponadto Program, który swoim zakresem obejmował będzie cały sektor energetyczny w województwie tzn. elektroenergetykę, gazownictwo, ciepłownictwo oraz wszystkie źródła wytwórcze począwszy od konwencjonalnych źródeł energii poprzez odnawialne źródła energii i energetykę jądrową umożliwi realizację zadań ustawowych Samorządu Województwa wynikających z art. 17 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r., Nr 89, poz. 625 z późn. zm), do których należy kreowanie i realizowanie regionalnej polityki energetycznej poprzez uczestniczenie w planowaniu zaopatrzenia w energię i paliwa na obszarze województwa.

Właściwie zaprogramowane i skoordynowane działania na poziomie regionu, powiatu i gminy, dadzą oczekiwane efekty w postaci niezawodnie funkcjonującej energetycznej infrastruktury technicznej zapewniającej ciągłość dostaw energii, ciepła i paliw. Budowa infrastruktury przesyłowej w regionie, jak również między sąsiadującymi państwami, umożliwi powstanie wspólnego rynku energii, solidarne działanie w sytuacjach kryzysowych oraz umożliwi włączenie do systemu energii wytworzonej w źródłach odnawialnych.

Wytyczne zawarte w dokumencie ułatwią władzom województwa:

-          podejmowanie decyzji wpływających na przyspieszenie rozwój energetyki, w tym energetyki odnawialnej w regionie,

-          podejmowanie decyzji związanych z lokalizacją inwestycji przemysłowych, usługowych
i mieszkaniowych,

-          opiniowanie i koordynację gminnych założeń do planu zaopatrzenia lub planów zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe,

-          opiniowanie planów rozwoju przedsiębiorstw energetycznych zajmujących się wytwarzaniem, przesyłaniem i dystrybucją mediów.

Istnienie takiego dokumentu pozwoli na obniżenie kosztów rozwoju społeczno-gospodarczego regionu poprzez wskazanie optymalnych sposobów pokrycia zapotrzebowania na energię, a także określi kierunki rozwoju energetyki, które mogą być wspierane ze środków publicznych, co ułatwi podmiotom gospodarczym i instytucjom publicznym pozyskanie środków finansowych na realizację zadań z zakresu energetyki.

Potrzeba sporządzenia „Prognozy oddziaływania na środowisko” do „Programu rozwoju sektora energetycznego w województwie zachodniopomorskim do 2015 r. z częścią prognostyczną do 2030 r.” wynika natomiast z art. 46 ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199
poz. 1227). Zakres rzeczowy prognozy oddziaływania na środowisko powinien być zgodny
z art. 51 ww. ustawy.

W związku z powyższym zachodzi konieczność przeprowadzenia postępowania w trybie przetargu nieograniczonego o wartości poniżej 193.000 euro na wykonanie dwóch opracowań „Programu rozwoju sektora energetycznego w województwie zachodniopomorskim do
2015 r. z częścią prognostyczną do 2030 r.” oraz „Prognozy oddziaływania na środowisko” do „Programu rozwoju sektora energetycznego w województwie zachodniopomorskim do 2015 r. z częścią prognostyczną do 2030 r.”, a także powołania komisji przetargowej. Na wynagrodzenie dla wykonawcy wyłonionego w przetargu nieograniczonym przewidziano kwotę w wysokości 800.000 zł brutto, (słownie: osiemset tysięcy złotych brutto) ze środków Wydziału Infrastruktury i Transportu w ramach działu 400, rozdziału 40095,  § 4300.

Wykonawca zobowiązany będzie wykonać przedmiotowe opracowania w terminie do dnia
15 listopada 2010 r. W przypadku konieczność przeprowadzenia postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko, na podstawie art. 113-117 ustawy
z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199 poz. 1227), z uwagi na skomplikowaną i długotrwałą procedurę, z udziałem państw ościennych, termin ten może ulec wydłużeniu do 15 kwietnia 2011 r. W związku
z powyższym, może wystąpić potrzeba przesunięcia 20% zaplanowanej na ten cel kwoty na 2011 r.