Uchwała Nr 1334/10 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 1334/10 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 26 lipca 2010 r.

rozwiązania umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.03-32-031/09-00 pt. „Wdrażanie innowacyjnej technologii produkcji brykietu opałowego z odpadowej masy roślinnej" zawartej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013.

Na podstawie: art. 25 pkt 1 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2006r., Nr 227, poz. 1658 ze zm.) w związku z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 ze zm.), Umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.03-32-031/09-00 (§ 17 ust. 1 pkt 2), Instrukcji Wykonawczej Instytucji Zarządzającej RPO WZ wersja 5.0 rozdział 7.1.6.

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Rozwiązuje się umowę o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.03-32-031/09-00 pt. „Wdrażanie innowacyjnej technologii produkcji brykietu opałowego z odpadowej masy roślinnej".

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania RPO WZ.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Biuro ds. Kontraktowania Wydziału Wdrażania RPO, w ramach swoich kompetencji oraz zgodnie z zapisami Instrukcji Wykonawczej przedkłada wniosek w sprawie rozwiązania Umowy o dofinansowanie o numerze UDA-RPZP.01.01.03-32-031/09-00 zawartej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013.

Pismem z dnia 02 kwietnia 2010r. Beneficjent - BIO - TRANS Sp. z o.o., przedstawił IZ RPO WZ wniosek o aneks do umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.03-32-031/09-00 pn. „Wdrażanie innowacyjnej technologii produkcji brykietu opałowego z odpadowej masy roślinnej" dotyczący zmiany terminu rozpoczęcia realizacji projektu. Zgodnie z zapisami § 12 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października 2007r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych oraz Wytycznymi dla Wnioskodawców ubiegających się o dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 200 - 2013 (Poddziałanie 1.1.3 Inwestycje MSP w nowe technologie) realizacja projektu nie może rozpocząć się wcześniej niż dzień po dniu złożenia wniosku o dofinansowanie.  Za rozpoczęcie realizacji projektu, zgodnie z Instrukcją do wniosku o dofinansowanie z dnia 08 kwietnia 2009r. oraz umową o dofinansowanie, uważa się podjęcie czynności zmierzających bezpośrednio do realizacji projektu (inwestycji), w szczególności podjęcie prac budowlanych lub pierwsze zobowiązanie wnioskodawcy do zamówienia/zakupu środków trwałych, wartości niematerialnych i prawnych czy usług (np. zawarcie umowy z wykonawcą, zapłata zaliczki), przy czym nie stanowią rozpoczęcia realizacji projektu czynności podejmowane w ramach działań przygotowawczych, w szczególności: studia wykonalności, analizy przygotowawcze (techniczne, finansowe, ekonomiczne), usługi doradcze związane z inwestycją.

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego jako Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013 w dniu 02 kwietnia 2009r. ogłosił nabór wniosków o dofinansowanie projektów w ramach Poddziałania 1.1.3 Inwestycje MSP w nowe technologie, podczas którego Beneficjent aplikował o środki na realizację przedmiotowej inwestycji. Termin składania wniosków o dofinansowanie w ramach konkursu nr RPOWZ/1.1.3/2009/1 obejmował okres od 17 kwietnia 2009r. do 01 czerwca 2009r. Natomiast Beneficjent złożył dokumentację aplikacyjną osobiście w siedzibie WWRPO w dniu 01 czerwca 2009r. co zostało poświadczone w Potwierdzeniu wpływu dokumentacji aplikacyjnej wystawionym przez IZ RPO WZ.

Jak wynika z przedstawionego przez Beneficjenta wniosku o aneks do umowy o dofinansowanie dotyczącego zmiany terminu rozpoczęcia realizacji projektu oraz załączonych potwierdzonych za zgodność z oryginałem kserokopii dokumentów rozpoczęcie realizacji projektu nastąpiło przed dniem następującym po dniu złożenia wniosku aplikacyjnego a nawet przed terminem składania wniosków o dofinansowanie wskazanym w ogłoszeniu o konkursie. Zgodnie z informacją zawartą w piśmie Beneficjenta z dnia 02 kwietnia 2010r. realizację projektu rozpoczęto w dniu 16 kwietnia 2009r., natomiast pierwszej płatności w ramach projektu dokonano w dniu 17 kwietnia 2009r. na rzecz dostawcy Maskinfabrik Cormall A/S za realizację zamówienia Nr 090417 LJB_JJH w kwocie 722 130,60 koron duńskich na podstawie faktury Nr 37627 z dnia 17 kwietnia 2009r. dokumentującej wewnątrzwspólnotowe nabycie elementów linii technologicznej stanowiącej podstawowy element realizacji projektu. Potwierdzenie ww. czynności, które Beneficjent wskazał w piśmie z dnia 02 kwietnia 2010r., stanowią załączone do wniosku o płatność pośrednią potwierdzone za zgodność z oryginałem kserokopie dokumentów: Faktury nr 37627 z dnia 17 kwietnia 2009r., Faktury korygującej nr 37701 z dnia 15 maja 2009r. oraz potwierdzenia dokonania płatności na rzecz dostawcy w dniu 11 maja 2009r.

Po powzięciu informacji o nieprawidłowym terminie rozpoczęcia realizacji projektu zwrócono się do Biura Radców Prawnych, a następnie do WZRPO w celu uzyskania odpowiednio opinii prawnej i merytorycznej w przedmiotowej sprawie. Zarówno w opinii wydanej przez Biuro Radców Prawnych jak i opinii wydanej przez WZRPO stwierdzono, iż Beneficjent, ponosząc wydatki przed złożeniem wniosku aplikacyjnego, postąpił niezgodnie z § 12 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października 2007 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych, co powinno skutkować rozwiązaniem umowy o dofinansowanie.

Jednocześnie w związku z zaistniałą sytuacją pismem nr WWRPO.III.MSz.3461-5(1.1.3/2009/031)/05/10 z dnia 04 maja 2010r. IZ RPO WZ poinformowała Beneficjenta o wystąpieniu okoliczności skutkujących koniecznością rozwiązania umowy o dofinansowanie oraz o rozpoczęciu procedury z tym związanej. W dniu 31 maja 2010r. Beneficjent przedstawił wyjaśnienia oraz dokumenty dotyczące przedmiotowej sprawy, które według niego potwierdzają anulowanie transakcji. W dniu 07 czerwca 2010r. IZ RPO WZ zwróciła się do Biura Radców Prawnych z prośbą o przeanalizowanie przedstawionej przez Beneficjenta dokumentacji oraz wydanie opinii prawnej na temat podtrzymania decyzji o rozwiązaniu umowy o dofinansowanie.

Zgodnie z opinią prawną, która wpłynęła do WWRPO w dniu 13 lipca 2010r., z analizy dokumentów załączonych do pisma z dnia 31 maja 2010r. wynika, że rozpoczęcie realizacji projektu przez Beneficjenta nastąpiło przed dniem złożenia  wniosku o dofinansowanie i IZ RPO WZ powinna podtrzymać decyzję o rozwiązaniu umowy o dofinansowanie na podstawie § 17 ust. 1 pkt 2  w związku z realizacją projektu przez Beneficjenta w sposób niezgodny z umową o dofinansowanie, przepisami prawa oraz procedurami właściwymi dla Programu.

Mając na uwadze powyższe, podjęcie uchwały o rozwiązaniu umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.03-32-031/09-00 jest uzasadnione.