Uchwała Nr 1418/12 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 1418/12 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 28 sierpnia 2012 r.

w sprawie rozwiązania umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.03-32-056/09-00 pt. „Zakup linii technologicznej i wdrożenie procesu automatyzacji produkcji mieszanek mineralno - emulsyjnych wraz z integrowanym systemem badań laboratoryjnych" zawartej z Beneficjentem Saldrog Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013.

Na podstawie art. 25 pkt 1 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, ze zm.) w związku z art. 41 ust. 1 oraz 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 ze zm.), § 17 ust. 1 pkt. 2), 6), 8) umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.03-32-056/09-00, Instrukcji Wykonawczej Instytucji Zarządzającej RPO WZ wersja 10.0 rozdział 7.1.6.

 

 

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego

uchwala, co następuje:

 

§ 1

 

Rozwiązuje się umowę o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.03-32-056/09-00 pt. „Zakup linii technologicznej i wdrożenie procesu automatyzacji produkcji mieszanek mineralno - emulsyjnych wraz z integrowanym systemem badań laboratoryjnych" zawartą w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 z Beneficjentem Saldrog Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością.

 

§ 2

 

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania  RPO.

 

§ 3

 

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

30 grudnia 2009 r. podpisano z Beneficjentem umowę o dofinansowanie projektu.

W związku z zakończeniem realizacji projektu i złożeniem przez Beneficjenta wniosku o płatność końcową w dniach od 19 października 2010 r. do 20 października 2010 r. przeprowadzono kontrolę na zakończenie realizacji projektu. Kontrola odbyła się w siedzibie Beneficjenta.

17 grudnia 2010 r. w związku z pozytywnym wynikiem kontroli przeprowadzonej przez IZ RPO WZ i stwierdzeniem, że Beneficjent zrealizował przedmiotowy projekt zgodnie z zapisami wniosku aplikacyjnego przekazano Beneficjentowi płatność końcową w wysokości 720 000,00 zł.

Zgodnie z § 15 ust. 6 umowy o dofinansowanie Beneficjent zobowiązany jest do niedokonywania znaczącej modyfikacji projektu w rozumieniu Rozporządzenia Rady nr 1083/2006 z 11 lipca 2006 r.  w okresie 3 lat od zakończenia realizacji projektu.

Znacząca modyfikacja projektu następuje w przypadku, gdy dokonana przez Beneficjenta zmiana charakteryzuje się następującymi przesłankami:

1. ma wpływ na charakter lub warunki realizacji projektu lub powoduje uzyskanie nieuzasadnionej korzyści przez przedsiębiorstwo lub podmiot publiczny; oraz
2. wynika ze zmiany charakteru własności elementu infrastruktury albo z zaprzestania działalności produkcyjnej,

przy czym niezbędne jest wystąpienie przynajmniej jednej przesłanki określonej w pkt. 1 w wyniku zaistnienia jednej z przesłanek określonych w pkt. 2.

12 marca 2012 r. do IZ RPO WZ wpłynęło pismo Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w Stargardzie Szczecińskim informujące, że przeciwko Beneficjentowi Saldrog Sp. z o.o. prowadzone jest postępowanie egzekucyjne w wyniku którego dokonano zajęcia ruchomości w postaci linii technologicznej - mobilnej wytwórni mas bitumicznych nabytej przez Beneficjenta w ramach projektu nr WND-RPZP.01.01.03-32-056/09 pt. „Zakup linii technologicznej i wdrożenie procesu automatyzacji produkcji mieszanek mineralno - emulsyjnych wraz z integrowanym systemem badań laboratoryjnych" dofinansowanego w ramach RPO WZ na lata 2007 - 2013.

W związku z powyższą informacją IZ RPO WZ postanowiła, na podstawie § 12 ust. 5 umowy o dofinansowanie, przeprowadzić kontrolę doraźną projektu nr WND-RPZP.01.01.03-32-056/09 w celu zbadania, czy Beneficjent utrzymuje osiągnięte w ramach projektu wskaźniki produktu. Kontrola miała odbyć się w siedzibie Beneficjenta, mieszczącej się zgodnie z aktualną treścią wpisu KRS w Stargardzie Szczecińskim przy ul. Usługowej 11.

27 kwietnia 2012 r. oddelegowani do przeprowadzenia kontroli pracownicy Wydziału Wdrażania RPO nie zostali wpuszczeni na teren ww. nieruchomości z uwagi na fakt, że nieruchomość ta nie stanowi już własności Beneficjenta. Informację tą kontrolujący uzyskali od osoby trzeciej przebywającej pod ww. adresem. W związku z czym kontrolujący nie mieli możliwości przeprowadzenia kontroli w siedzibie Beneficjenta.

Ponadto w dniu 27 kwietnia 2012 r. Komornik Sądowy przy Sądzie Rejonowym Szczecin-Prawobrzeże i Zachód w Szczecinie w związku z postępowaniem egzekucyjnym przeciwko Beneficjentowi skierował do IZ RPO WZ zapytanie, dotyczące m.in. lokalizacji sprzętów zakupionych w ramach dofinansowanego projektu. W swoim piśmie Komornik zawarł informację, że w toku prowadzonej egzekucji ustalono, iż rzeczywista siedziba Beneficjenta prawdopodobnie nie znajduje się już przy ul. Usługowej 11 w Stargardzie Szczecińskim, jednocześnie Komornik nie wskazał innej aktualnej siedziby Beneficjenta, a sam Beneficjent do dnia dzisiejszego nie poinformował IZ RPO WZ o zmianie adresu siedziby Beneficjenta jak i  pozostałych danych teleadresowych.

Z uwagi na powyższe pismo dokonano wglądu do elektronicznej Księgi Wieczystej, dotyczącej nieruchomości określonej w załączonym do wniosku o dofinansowanie Oświadczeniu o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością w celu realizacji projektu, położonej w Stargardzie Szczecińskim przy ul. Usługowej 11. Z treści ww. Księgi Wieczystej wynika, że przedmiotowa nieruchomość została zbyta przez Beneficjenta w dniu 20 grudnia 2011 r.

Ze względu na fakt, iż zawiadomienie o kontroli doraźnej zaplanowanej na dzień 27 kwietnia 2012 r., nie zostało Beneficjentowi skutecznie doręczone, tzn. termin kontroli nastąpił przed upływem 14 dni przeznaczonych na podwójne awizowanie przesyłki przez operatora pocztowego, a list zawiadamiający Beneficjenta o planowanej kontroli został zwrócony IZ RPO WZ jako niepodjęty w terminie, IZ RPO WZ postanowiła ponownie przeprowadzić kontrolę doraźną przedmiotowego projektu. Termin kolejnej kontroli ustalono na dzień 6 czerwca 2012 r.

6 czerwca 2012 r. sytuacja powtórzyła się i kontrolujący nie mieli możliwości przeprowadzenia kontroli w siedzibie Beneficjenta. Z uwagi na fakt, iż Beneficjent ponownie nie poddał się czynnościom kontrolnym, nie udało się ustalić, czy zakupione w ramach projektu środki trwałe znajdują w posiadaniu Beneficjenta oraz czy Beneficjent zachował trwałość projektu.

W związku z zaistniałą sytuacją w dniu 17 kwietnia 2012 r. do Beneficjenta wystosowano pismo w którym IZ RPO WZ poinformowała Beneficjenta o powzięciu informacji o możliwości złamania zasady trwałości projektu, tj. wystąpieniu w okresie trwałości znaczącej modyfikacji projektu w rozumieniu Rozporządzenia Rady 1083/2006 z 11 lipca 2006 r. Beneficjent został zobowiązany do przesłania do IZ RPO WZ stosownych dokumentów w sprawie w terminie 3 dni roboczych liczonych od dnia otrzymania pisma. Przedmiotowe pismo nie zostało odebrane przez Beneficjenta pomimo dwukrotnego awizowania. Ww. pismo przesłano na jedyny adres Beneficjenta znany IZ RPO WZ, tj. Stargard Szczeciński, ul. Usługowa 11. Beneficjent nie informował IZ RPO WZ o zmianie siedziby Beneficjenta czy adresu do korespondencji, ponadto wyżej wskazany adres widnieje również w KRS on-line jako aktualna siedziba Beneficjenta.

W wyniku wystąpienia powyższych okoliczności stwierdzono, że nastąpiły przesłanki do rozwiązania przedmiotowej umowy o dofinansowanie na podstawie następujących paragrafów umowy o dofinansowanie:

1. § 17 ust. 1 pkt. 2), który stanowi, że IZ RPO WZ może rozwiązać umowę bez wypowiedzenia, jeżeli Beneficjent zaprzestał realizacji projektu lub realizuje go w sposób niezgodny z niniejszą umową, przepisami prawa lub procedurami właściwymi dla Programu,
2. § 17 ust. 1 pkt. 6), który stanowi, że IZ RPO WZ może rozwiązać umowę bez wypowiedzenia, jeżeli Beneficjent w sposób rażący nie wywiązuje się z obowiązków nałożonych na niego w umowie,
3. § 17 ust. 1 pkt. 8), który stanowi, że IZ RPO WZ może rozwiązać umowę bez wypowiedzenia, jeżeli Beneficjent odmówił poddania się kontroli przez IZ RPO WZ.

Sam fakt niewykonania przez Beneficjenta zobowiązania zawartego w piśmie IZ RPO WZ z dnia 17 kwietnia 2012 r. świadczy o niewywiązywaniu się przez Beneficjenta z obowiązków wynikających z umowy o dofinansowanie, a konkretnie z obowiązku nałożonego na Beneficjenta w § 9 ust. 2 pkt. 2) umowy o dofinansowanie, który stanowi, iż Beneficjent zobowiązany jest do przedstawienia na żądanie IZ RPO WZ wszelkich dokumentów, informacji i wyjaśnień związanych z realizacją projektu w wyznaczonym przez nią terminie.

Nieobecność podczas kontroli IZ RPO WZ osób upoważnionych do reprezentowania Beneficjenta lub osób przez niego wyznaczonych, które zapewniłyby kontrolującym dostęp do urządzeń obiektów, terenów i pomieszczeń w których realizowany jest projekt lub w których zgromadzona jest dokumentacja dotycząca projektu, stanowi odmowę poddania się kontroli, o której mowa w § 17 ust. 1 pkt. 8) umowy o dofinansowanie. Beneficjent nie informował uprzednio IZ RPO WZ o zaprzestaniu działalności ani o zmianie miejsca, w którym jest ona wykonywana, co stanowi także o naruszeniu przez Beneficjenta obowiązku wynikającego z § 14 ust 4 umowy o dofinansowanie, który stanowi, iż w przypadku zmiany miejsca przechowywania dokumentów, jak również w przypadku zawieszenia lub zaprzestania bądź likwidacji przez Beneficjenta działalności przed upływem terminu 31 grudnia 2020 r., Beneficjent zobowiązuje się do niezwłocznego pisemnego poinformowania IZ RPO WZ o miejscu przechowywania dokumentów związanych z realizacją projektu.

Jednocześnie wyzbycie się przez Beneficjenta nieruchomości określonej w przedłożonym przez niego Oświadczeniu o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością w celu realizacji projektu może stanowić o tym, że projekt jest realizowany przez Beneficjenta niezgodnie z Wytycznymi dla Wnioskodawców - Poddziałanie 1.1.3, co z kolei uzasadnia rozwiązanie umowy o dofinansowanie w oparciu o § 17 ust. 1 pkt 2 umowy.

Jedynie nadmienić należy, że zgodnie z § 15 ust. 6 umowy o dofinansowanie Beneficjent zobowiązany jest do niedokonywania znaczącej modyfikacji projektu w rozumieniu Rozporządzenia Rady nr 1083/2006 z 11 lipca 2006 r.  w okresie 3 lat od zakończenia realizacji projektu.

Mając na uwadze powyżej wskazane okoliczności, a w szczególności brak wyjaśnień Beneficjenta wymaganych przez IZ RPO WZ w piśmie z dnia 17 kwietnia 2012 r. oraz brak możliwości przeprowadzenia kontroli projektu, analiza wystąpienia znaczącej modyfikacji projektu jest niemożliwa do przeprowadzenia pomimo dużego prawdopodobieństwa jej wystąpienia.

Ze względu na jednoznaczne stwierdzenie przesłanek do rozwiązania umowy o dofinansowanie na podstawie § 17 ust. 1 pkt. 2) oraz 6), a w szczególności § 17 ust. 1 pkt. 8) IZ RPO WZ odstąpiła od badania przesłanek wystąpienia znaczącej modyfikacji projektu i rozwiązania umowy dofinansowanie również na tej podstawie.

Beneficjent zobowiązany jest do zwrotu otrzymanego dofinansowania w wysokości 720 000,00 zł wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych.