Uchwała Nr 1590/09 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 1590/09

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 12 listopada 2009 r.

w sprawie skierowania pod obrady Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego projektu uchwały w sprawie przyjęcia stanowiska dotyczącego „Planu Zagospodarowania Przestrzennego dla Niemieckiej Wyłącznej Strefy Ekonomicznej na Morzu Bałtyckim i Morzu Północnym".

Na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 2 Statutu Województwa Zachodniopomorskiego stanowiącego załącznik do uchwały Nr XX/179/01 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 5 marca 2001 r. w sprawie przyjęcia Statutu Województwa Zachodniopomorskiego (Dz. Urz. Woj. Zachod. z 2004 r. Nr 24, poz. 456, ze zm.).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

W celu przekazania projektu „Stanowiska dotyczącego Planu Zagospodarowania Przestrzennego dla Niemieckiej Wyłącznej Strefy Ekonomicznej na Morzu Bałtyckim i Morzu Północnym kieruje się projekt uchwały Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego w sprawie przyjęcia stanowiska dotyczącego „Planu Zagospodarowania Przestrzennego dla Niemieckiej Wyłącznej Strefy Ekonomicznej na Morzu Bałtyckim i Morzu Północnym".

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Wojciechowi Drożdż Członkowi Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3

Traci moc uchwała Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 5 listopada 2009 r. Nr 1554/09 w sprawie skierowania pod obrady Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego projektu uchwały w sprawie przyjęcia informacji dotyczącej „Planu Zagospodarowania Przestrzennego dla Niemieckiej Wyłącznej Strefy Ekonomicznej na Morzu Bałtyckim i Morzu Północnym".

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

W dniu 29 października 2009 r. zgodnie z protokołem nr 230/09 na posiedzeniu Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego została przyjęta informacja w sprawie „Informacji dotyczącej działań związanych z Planem Zagospodarowania Przestrzennego dla Niemieckiej Wyłącznej Strefy Ekonomicznej na Morzu Bałtyckim i Morzu Północnym".
Na posiedzeniu Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego w dniu 5 listopada br. podjęto uchwałę Nr 1554/09 w sprawie skierowania pod obrady Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego projektu uchwały w sprawie przyjęcia ww. informacji. Zgodnie z decyzją Komisji Gospodarki, Infrastruktury i Ochrony Środowiska Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego podjętą na posiedzeniu komisji w dniu 10 listopada br. Wydział Infrastruktury i Transportu kieruje na posiedzenie Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego projekt uchwały w sprawie skierowania pod obrady Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego projektu uchwały w sprawie przyjęcia „Stanowiska w sprawie Planu Zagospodarowania Przestrzennego dla Niemieckiej Wyłącznej Strefy Ekonomicznej na Morzu Bałtyckim i Morzu Północnym". Jednocześnie należy unieważnić uchwałę Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego Nr 1554/09 z dnia 5 listopada 2009 r.

Województwo Zachodniopomorskie jest jednym z uczestników strony polskiej biorących udział w konsultacjach dotyczących projektu planu zagospodarowania przestrzennego dla Niemieckiej Wyłącznej Strefy Ekonomicznej, zgłoszonego do Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska zgodnie z art. 119 ust. 1 w związku z art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. nr 199, poz. 1227).

Zgodnie z przekazaną informacją od wnioskodawcy, tj. Federalnego Ministerstwa ds. Transportu, Budownictwa i Urbanistyki (FM ds.TB i U) w Berlinie, przedmiotowy plan miał w swym zamiarze formułować cele i zasady planowania przestrzennego dla kontroli przestrzennej planów i zamierzeń w sektorze morskim w ramach wytycznej zawartej w Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza oraz pozostałych przepisów międzynarodowych i europejskich. Pisma i konsultacyjne spotkania ukazały istotne rozbieżności w podejściu Federalnego Ministerstwa ds. Transportu, Budownictwa i Urbanistyki, co do kwestii statusu prawnego toru podejściowego i kotwicowiska nr 3 Zatoki Pomorskiej, obszarów priorytetowych dla żeglugi w strefie objętej planem, wpływu planu na środowisko, przebiegu kabli i rurociągów (w tym Nord Stream), a obowiązującymi umowami międzynarodowymi i prawem wspólnotowym. Strona Niemiecka uznała jednostronnie, iż północna część toru podejściowego oraz kotwicowisko
nr 3 należy do Niemieckiej Wyłącznej Strefy Ekonomicznej na Zatoce Pomorskiej i na planach włączyła ten obszar ww. strefę. Równocześnie, jednostronnie zakwalifikowała ww. obszar, jako obszar prawnie należący do Federalnej Republiki Niemiec i konsekwentnie takie stanowisko prezentuje. Stanowisko to jest niezgodne z obowiązującym stanem prawnym i wykazuje brak poszanowania strony niemieckiej dla obowiązujących umów międzynarodowych i konwencji w kwestii morskiej granicy pomiędzy Polską a Niemcami. W wyniku rocznych konsultacji strona niemiecka uznała tylko część uwag strony polskiej. Została przesunięta na mapach granica NWSE na wschód poza ww. tor podejściowy i kotwicowisko, jednak dalej w legendach opisuje się tor podejściowy i kotwicowisko nr 3, jako obszar sporny, który zgodnie z opinią niemieckich prawników należy do Niemiec. Dalej, strona niemiecka w istocie nie uznaje szlaku żeglugowego Świnoujście-Ystad, jako priorytetowego dla żeglugi umieszczając na nim tereny wydobywcze oraz przebieg instalacji, jaką jest rurociąg Nord Stream w sposób zagrażający bezpieczeństwu żeglugi i utrudniający w przyszłości wejście do polskich portów gazowców o zanurzeniu ponad 15 metrów.

Jest to bardzo niebezpieczna praktyka, której właściwe organa samorządowe RP i administracyjne Rządu RP powinny się przeciwstawić. Możliwości Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego w tej kwestii zostały wyczerpane.
Zatwierdzenie projektu przedstawionego przez stronę niemiecką stanowiłoby zagrożenie dla interesów państwa polskiego, tj. ustalonej polsko-niemieckiej morskiej granicy, dla bezpieczeństwa żeglugi do i z polskich portów oraz ruchu tranzytowego wzdłuż polskiego wybrzeża w przyszłości i w konsekwencji otwiera pole do kwestionowania polskiego prawa do toru podejściowego i kotwicowiska nr 3 na Zatoce Pomorskiej.

Z wyżej przedstawionych względów należy podjąć działania na najwyższym szczeblu samorządu województwa, tj. Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego, gdyż ustawowe kompetencje Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego wyczerpały się w tym zakresie.