Uchwała Nr 1707/12 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 1707/12

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 16 października 2012 r.

w sprawie wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego
w trybie negocjacji z ogłoszeniem o wartości poniżej 200 000 euro na wykonanie ekspertyzy pn. „Weryfikacja zgodności projektów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego z Ramową Dyrektywą Wodną w świetle art. 4.1 oraz 4.7"oraz powołania komisji przetargowej.

Na podstawie art. 19 ust. 2 oraz 54 i 55 ust. 1 pkt. 3 i 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.) w związku z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 roku Nr 142 poz. 1590 ze zmianami) oraz art. 25 ust 1 i art. 26 ust. 1 pkt.1 ustawy z  dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. 2009 Nr 84,  poz. 712 ze zm.).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Postanawia się wszcząć postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie  negocjacji z ogłoszeniem o wartości poniżej 200 000 euro na wykonanie ekspertyzy pn. „Weryfikacja zgodności projektów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego z Ramową Dyrektywą Wodną w świetle art. 4.1 oraz 4.7".

§ 2

Do przygotowania i przeprowadzenia postępowania powołuje się Komisję Przetargową w składzie:

1.     Marek Orszewski - Przewodniczący Komisji,

2.     Wanda Skorupska - Członek Komisji,

3.     Marek Budziłowicz - Członek Komisji,

4.     Dorota Korenicka - Członek Komisji,

5.     Monika Lemke - Członek Komisji,

6.     Teresa Błaszczak - Członek Komisji,

7.     Eliza Grodzka - Członek Komisji,

8.     Katarzyna Witkowska - Sekretarz Komisji.

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Komisji Przetargowej.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Jako Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013, Zarząd Województwa jest odpowiedzialny
za zarządzanie i realizację Programu.

Wykonanie ekspertyzy pn. „Weryfikacja zgodności projektów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego z Ramową Dyrektywą Wodną w świetle art. 4.1 oraz 4.7" zostało zarekomendowane Zarządowi Województwa przez Wydział Zarzadzania RPO WZ jako zapewnienie o prawidłowości realizacji Programu, a tym samym zabezpieczenie interesów Województwa oraz ochronę beneficjentów Programu przed koniecznością zwrotu środków. Zgoda na wykonanie badania ankietowego oraz ekspertyzy została wyrażona przez Zarząd Województwa na posiedzeniu w dniu 6 marca br.

Celem ekspertyzy jest weryfikacja projektów RPO WZ z Ramową Dyrektywą Wodną, zwłaszcza realizowanych w okresie luki transpozycyjnej do prawa polskiego tj. przed 5 stycznia 2011 r. (nowela ustawy Prawo wodne), a także uzyskanie potwierdzenia zgodności                                 z przedmiotową dyrektywą i wskazanie ewentualnych środków naprawczych w przypadku sprzeczności z zapisami RDW. Raport końcowy zostanie przekazany Ministerstwu Rozwoju Regionalnego.

Ekspertyza pn. „Weryfikacja zgodności projektów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego z Ramową Dyrektywą Wodną w świetle art. 4.1 oraz 4.7". jest pierwszą, które obejmuje tak szeroki i złożony zakres tematyczny. Zastosowanie negocjacji              z ogłoszeniem znajduje swoje przesłanki w szczególnie złożonym charakterze zamówienia, w którym nie jest możliwe na obecnym etapie parametryczne określenie jego przedmiotu.  W momencie wszczęcia postępowania możliwym jest jedynie opisanie kontekstu ekspertyzy oraz przedstawienie zarysu jej etapów. Mając na uwadze powyższe niezbędnym jest pozyskanie od zainteresowanych udzieleniem zamówienia fachowych podmiotów wiedzy o przedmiocie zamówienia i uwarunkowań jego wykonania, która będzie pozyskana w wyniku przeprowadzenia rozmów.

Kolejną kwestią, która przemawia za zastosowaniem ww. trybu udzielenia zamówienia publicznego jest brak zweryfikowanych w przeszłości standardów, które mogłyby stanowić podstawę dla precyzyjnego opisu przedmiotu zamówienia. Do tej pory nie została przeprowadzona żadna ekspertyza czy analiza obrazująca wyniki weryfikacji projektów realizowanych w ramach regionalnych programów operacyjnych z wymogami Ramowej Dyrektywy Wodnej. IZ RPO WZ nie zna ponadstandardowej metodologii, która mogłaby być zastosowana podczas realizacji badania.

Ponadto, na obecnym etapie nie jest możliwe precyzyjne określenie próby badawczej, która powinna zostać zastosowana w czasie realizacji badania, która w tym przypadku będzie jednym             z głównych elementów przedmiotu zamówienia, decydującym o uzyskaniu rzetelnych wyników.

W związku z tym, że nie można z góry określić szczegółowych cech zamawianej ekspertyzy w taki sposób, aby umożliwić wybór najkorzystniejszej oferty w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego. Zakres przedmiotowej ekspertyzy jest obszerny i złożony, obejmuje specyficzne zagadnienia związane z oceną oddziaływania projektów na środowisko, zachowaniem dobrego stanu wód, zgodnie z RDW. W celu uzyskania wysokiej jakości badania, niezbędne jest wyłonienie wykonawcy w trybie negocjacji z ogłoszeniem (art. 55 ust.1 pkt 3. ustawy PZP).