Uchwała nr 1749/13 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 1749/13 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 22 października 2013 r.

w sprawie rozwiązania umowy o dofinansowanie projektu nr UDA-RPZP.01.01.02-32-236/09-00 pt. „Podniesienie konkurencyjności przedsiębiorstwa „ESBUD” poprzez uruchomienie prefabrykacji elementów konstrukcyjnych i rozszerzenie zakresu świadczonych usług w oparciu o nowoczesne maszyny budowlane” zawartej z Beneficjentem Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Usługowo – Handlowe „ESBUD” Sp. z o.o. (od dnia 28 maja 2013r. w likwidacji), w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013.

Na podstawie art. 25 pkt 1 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, ze zm.) w związku z art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r., poz. 596, ze zm.), § 18 ust. 1 pkt 6) oraz § 18.ust..1 pkt 12)umowy o dofinansowanie projektu nr UDA-RPZP.01.01.02-32-236/09-00.

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego

uchwala, co następuje:

§ 1

Rozwiązuje się umowę o dofinansowanie projektu nr UDA-RPZP.01.01.02-32-236/09-00 pt. „Podniesienie konkurencyjności przedsiębiorstwa „ESBUD” poprzez uruchomienie prefabrykacji elementów konstrukcyjnych i rozszerzenie zakresu świadczonych usług w oparciu o nowoczesne maszyny budowlane” zawartą w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 z Beneficjentem Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Usługowo – Handlowe „ESBUD” Sp. z o.o. (od dnia 28 maja 2013r. w likwidacji).

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania  RPO.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

7 grudnia 2009r. w odpowiedzi na ogłoszenie o konkursie nr RPOWZ/1.1.2/2009/1 w Instytucji Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013 (IZ RPO WZ) złożony został wniosek o dofinansowanie projektu nr WND-RPZP.01.01.02-32-236/09 pt. „Podniesienie konkurencyjności przedsiębiorstwa „ESBUD” poprzez uruchomienie prefabrykacji elementów konstrukcyjnych i rozszerzenie zakresu świadczonych usług w oparciu o nowoczesne maszyny budowlane” Przedsiębiorstwa Produkcyjno – Usługowo – Handlowego „ESBUD” Sp. z o.o. (od dnia 28 maja 2013r. w likwidacji).

7 kwietnia 2010r. uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 523/10 Beneficjentowi Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Usługowo – Handlowe „ESBUD” Sp. z o.o. (od dnia 28 maja 2013r. w likwidacji), przyznano dofinansowanie na realizację projektu nr WND-RPZP.01.01.02-32-236/09 pt. „Podniesienie konkurencyjności przedsiębiorstwa „ESBUD” poprzez uruchomienie prefabrykacji elementów konstrukcyjnych i rozszerzenie zakresu świadczonych usług w oparciu o nowoczesne maszyny budowlane” w wysokości 1 317 967,00 zł (w tym ze środków EFRR 1 120 271,95 zł oraz ze środków budżetu państwa 197 695,05 zł).

4 listopada 2010r. podpisano z Beneficjentem umowę o dofinansowanie na realizację przedmiotowego projektu.

Zgodnie z zapisami umowy o dofinansowanie projektu, w brzmieniu nadanym aneksem nr 3 z dnia 18 lipca 2012r., rozpoczęcie realizacji projektu nastąpiło w dniu 15 września 2010r., natomiast rzeczowe oraz finansowe zakończenie realizacji projektu miało miejsce w dniu 12 sierpnia 2011r.

Wniosek aplikacyjny (z uwzględnieniem modyfikacji, na które IZ RPO WZ wyraziła zgodę) przewidywał, iż w wyniku realizacji przedmiotowego projektu, osiągnięte zostaną: 3 wskaźniki produktu (Liczba nabytych nowych środków trwałych na poziomie 19 szt., Liczba nabytych używanych środków trwałych na poziomie 1 szt., Powierzchnia utworzonych nieruchomości zabudowanych wynosząca 5 486 m²) oraz 3 wskaźniki rezultatu (Liczba nowych miejsc pracy w wymiarze 9 etatów, Liczba nowych usług wprowadzonych w przedsiębiorstwie w wyniku realizacji projektu na poziomie 2 szt., Liczba udoskonalonych usług na poziomie 2 szt.).

Zgodnie z § 10 ust. 2 pkt 2) umowy o dofinansowanie projektu nr UDA-RPZP.01.01.02-32-236/09-00 Beneficjent zobowiązany został do przedstawiania na żądanie IZ RPO WZ wszelkich dokumentów, informacji i wyjaśnień związanych z realizacją projektu w wyznaczonym przez nią terminie.

W trakcie przeprowadzonej w dniach 23-24 sierpnia 2012r. kontroli planowej w związku z zakończeniem realizacji projektu ustalono, iż na dzień kontroli Beneficjent utworzył w wyniku jego realizacji 5 z 9 zaplanowanych miejsc pracy. W związku z powyższym w protokole pokontrolnym Beneficjent zobowiązany został do niezwłocznego zatrudnienia 4 pracowników na nieobsadzone miejsca pracy. Beneficjent w piśmie z dnia 12 listopada 2012r. poinformował, o utworzeniu 2 dodatkowych stanowisk pracy, jednocześnie przedstawiając wyłącznie jedną umowę o pracę.
W związku z tym Beneficjent zaleceniami pokontrolnymi z dnia 14 lutego 2013r. zobowiązany został do przedstawienia umów o pracę zawartych z zatrudnionymi w ramach realizacji projektu pracownikami, deklaracji ZUS oraz dokumentów potwierdzających poszukiwanie pracowników na nieobsadzone miejsca pracy będące rezultatem realizacji projektu.

Zgodnie zapisami Wytycznych dla Wnioskodawców obowiązujących w ramach konkursu nr RPOWZ/1.1.2/2009/1 wydatkiem kwalifikującym się do objęcia wsparciem może być nabycie używanego środka trwałego, pod warunkiem iż w okresie 7 lat poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie niniejszy środek trwały nie został zakupiony z wykorzystaniem środków publicznych krajowych lub pochodzących z funduszy Unii Europejskiej.

Mając na uwadze powyższy warunek, Beneficjent protokołem pokontrolnym oraz zaleceniami pokontrolnymi z dnia 14 lutego 2013r. zobowiązany został do złożenia oświadczeń wszystkich poprzednich właścicieli dźwigu (będącym używanym środkiem trwałym), które potwierdzać miały, iż w okresie 7 lat poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie środek trwały nie został zakupiony z wykorzystaniem środków publicznych krajowych lub pochodzących z funduszy Unii Europejskiej.

W trakcie dalszej korespondencji Beneficjent przedstawił wyjaśnienia i dokumenty potwierdzające, iż zawarto umowy o pracę z 4 pracownikami zatrudnionymi na nieobsadzone w dniu kontroli miejsca pracy utworzone w wyniku realizacji projektu. Jednakże w związku z wygaśnięciem części z wcześniej przedstawionych umów o pracę, Beneficjent zaleceniami pokontrolnymi z dnia 25 czerwca 2013r. zobowiązany został do przedstawienia dokumentów potwierdzających utrzymanie miejsc pracy utworzonych w związku z realizacją projektu w postaci umów o pracę, bądź deklaracji ZUS. Ponadto w związku z brakiem przedstawienia przez Beneficjenta oświadczeń wszystkich poprzednich właścicieli dźwigu, które potwierdzać miały, iż w okresie 7 lat poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie niniejszy używany środek trwały nie został zakupiony z wykorzystaniem środków publicznych krajowych lub pochodzących z funduszy Unii Europejskiej, Beneficjent zaleceniami pokontrolnymi z dnia 25 czerwca 2013r. został ponownie zobowiązany do przedstawienia niniejszych oświadczeń.

IZ RPO WZ zobowiązała Beneficjenta do przedstawienia wymaganych dokumentów i oświadczeń w terminie 14 dni roboczych od dnia otrzymania pisma zawierającego zalecenia pokontrolne. Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru, Beneficjent odebrał ww. zalecenia w dniu 27 czerwca 2013r. Do dnia dzisiejszego wymagane dokumenty nie zostały do IZ RPO WZ przedłożone.

Mając na uwadze powyższe, stwierdzić należy, iż Beneficjent nie wypełnił zobowiązania wyrażonego w § 10 ust. 2 pkt 2) umowy o dofinansowanie projektu w zakresie obowiązku przedstawiania na żądanie IZ RPO WZ wszelkich dokumentów, informacji i wyjaśnień związanych z realizacją projektu w wyznaczonym przez nią terminie.

Ponadto zgodnie z § 10 ust. 2 pkt 5) umowy o dofinansowanie projektu Beneficjent zobowiązany został do pisemnego informowania IZ RPO WZ o każdej zmianie formy prawnej i formy działalności (w tym dopiero planowanych czy przewidywanych), złożeniu wniosku o ogłoszenie upadłości lub postawieniu w stan likwidacji, albo podleganiu zarządowi komisarycznemu, ustanowieniu wobec niego kuratora, bądź zawieszeniu swej działalności lub gdy jest przedmiotem postępowań prawnych o podobnym charakterze, w terminie do 3 dni od dnia wystąpienia powyższych okoliczności.

8 sierpnia 2013r. do IZ RPO WZ wpłynęło pismo Beneficjenta, w którym poinformował on, iż podczas Nadzwyczajnego Zgromadzenia Wspólników dnia 28 maja 2013r. podjęto uchwałę o likwidacji Przedsiębiorstwa Produkcyjno – Usługowo – Handlowego „ESBUD” Sp. z o.o. Do pisma dołączono kopię postanowienia Sądu Rejonowego Szczecin-Centrum w Szczecinie z dnia 2 lipca 2013r. o wpisie do rejestru przedsiębiorców w przedmiotowej sprawie.

Mając na uwadze powyższe, stwierdzić należy, iż Beneficjent nie wypełnił zobowiązania wyrażonego w § 10 ust. 2 pkt 5) w zakresie nie poinformowania IZ RPO WZ o postawieniu przedsiębiorstwa w stan likwidacji w terminie do 3 dni od dnia wystąpienia niniejszej okoliczności.

Biorąc pod uwagę przedstawione okoliczności, jak również treść opinii prawnej z dnia 23 września 2013r. zaistniały przesłanki umożliwiające IZ RPO WZ rozwiązanie umowy o dofinansowanie projektu bez wypowiedzenia, określone w:

1.       § 18 ust. 1 pkt 6) umowy o dofinansowanie projektu, tj. Beneficjent nie wywiązuje się z obowiązków nałożonych na niego w umowie o dofinansowanie projektu.

W rozpatrywanym przypadku obowiązkami niezrealizowanymi przez Beneficjenta są:

a)      wynikający z § 10 ust. 2 pkt 2) umowy o dofinansowanie projektu obowiązek przedstawiania na żądanie IZ RPO WZ wszelkich dokumentów, informacji i wyjaśnień związanych z realizacją projektu w wyznaczonym przez nią terminie. Beneficjent w terminie 14 dni roboczych od dnia otrzymania zaleceń pokontrolnych z dnia 25 czerwca 2013r. nie przedstawił dokumentów potwierdzających utrzymanie miejsc pracy utworzonych w związku z realizacją projektu, jak również oświadczeń dotyczących nabytego w ramach realizowanego projektu używanego środka trwałego;

b)       wynikający z § 10 ust. 2 pkt 5) umowy o dofinansowanie projektu obowiązek pisemnego informowania IZ RPO WZ o każdej zmianie formy prawnej i formy działalności (w tym dopiero planowanych czy przewidywanych), złożeniu wniosku o ogłoszenie upadłości lub postawieniu w stan likwidacji, albo podleganiu zarządowi komisarycznemu, ustanowieniu wobec niego kuratora, bądź zawieszeniu swej działalności lub gdy jest przedmiotem postępowań prawnych o podobnym charakterze, w terminie do 3 dni od dnia wystąpienia powyższych okoliczności. Informacja o podjęciu w dniu 28 maja 2013r. uchwały o likwidacji Przedsiębiorstwa Produkcyjno – Usługowo – Handlowego „ESBUD” Sp. z o.o. i dokonaniu przez Sąd Rejonowy Szczecin-Centrum w Szczecinie w dniu 2 lipca 2013r. wpisu do rejestru przedsiębiorców w przedmiotowej sprawie została przekazana IZ RPO WZ dnia 8 sierpnia 2013r., czyli niezgodnie z niniejszym postanowieniem umownym.

2.       § 18 ust. 1 pkt 12) umowy o dofinansowanie projektu, tj. Beneficjent pozostaje w stanie likwidacji.

Wobec powyższego, Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego podjął uchwałę o rozwiązaniu umowy o dofinansowanie projektu nr UDA-RPZP.01.01.02-32-236/09-00 zawartej dnia 4 listopada 2010r. z Beneficjentem Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Usługowo – Handlowe „ESBUD” Sp. z o.o. (od dnia 28 maja 2013r. w likwidacji), dotyczącej realizacji projektu pn. „Podniesienie konkurencyjności przedsiębiorstwa „ESBUD” poprzez uruchomienie prefabrykacji elementów konstrukcyjnych i rozszerzenie zakresu świadczonych usług w oparciu o nowoczesne maszyny budowlane” w oparciu o § 18 ust. 1 pkt 6) oraz § 18.ust. 1 pkt 12) umowy o dofinansowanie projektu.

W wyniku rozwiązania umowy o dofinansowanie projektu Beneficjent zobowiązany jest do zwrotu kwoty 1 216 234,70 zł wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia przekazania środków.