Uchwała Nr 1773/16 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 1773/16

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 14 listopada 2016 r.

w sprawie przyjęcia projektu Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2030, po dokonaniu aktualizacji i skierowanie dokumentu do konsultacji społecznych.

Na podstawie art. 41 ust. 2 pkt,  4 art. 11 ust. 1e ustawy o samorządzie województwa z dnia 5 czerwca 1998 roku (tekst jednolity Dz.U. z 2016 r., poz. 486), art.6 ust.1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity Dz.U.2016 poz.383)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego
uchwala co następuje:

§ 1

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego postanawia przyjąć projekt Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2030 i skierować dokument do konsultacji społecznych. 

§ 2

Projekt Strategii o którym mowa w  § 1 stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Zarządzania Strategicznego.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Samorząd województwa, zgodnie z ustawą z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, odpowiedzialny jest za kreowanie polityki rozwoju regionalnego. Podstawę kształtowania tej polityki stanowi strategia rozwoju województwa – długookresowy dokument określający kierunki polityki i wytyczający cele, które mają być osiągnięte w założonym horyzoncie czasowym.
Obecnie obowiązująca Strategia Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego przyjęta Uchwałą
nr XLII/482/10 z dnia 22 czerwca 2010 r. przez Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego i jest podstawowym dokumentem strategicznym stanowiącym spójną i kompletną koncepcję rozwoju regionu. Po przeszło pięciu latach obowiązywania zdecydowano o konieczności przeprowadzenia  aktualizacji jej zapisów.
Przesłanką aktualizacji dokumentu jest zmiana  koncepcji  polityki  regionalnej,  przede  wszystkim  z uwagi na ewaluowanie  paradygmatu polityki regionalnej, zakładającego głównie wieloaspektowe,  zintegrowane wykorzystanie potencjałów własnych, z  uwzględnieniem zróżnicowanego podejścia do różnych typów terytoriów rozumianych funkcjonalnie. Oznacza to konieczność stopniowego odchodzenia od myślenia o rozwoju zamkniętym w granicach administracyjnych jednostek samorządu terytorialnego i przechodzenia do rozumienia rozwoju terytorialnego jako pobudzania potencjału  danego  obszaru  delimitowanego  jego  cechami funkcjonalnymi.
Niezbędna była również konieczność dostosowania zapisów Strategii do zapisów obecnie obowiązujących dokumentów programowych na poziomie wspólnotowym i krajowy.  Strategia rozwoju województwa powstała w określonym otoczeniu prawnym poziomu europejskiego i krajowego. Na poziomie europejskim kluczową strategią jest dokument Europa 2020 Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu (Strategia Europa 2020) z czerwca 2010 r., określająca trzy priorytety rozwojowe UE: rozwój inteligentny, rozwój zrównoważony oraz rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu. W krajowym systemie zarządzania dokumentami strategicznymi determinującymi zapisy strategii regionalnej są: Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030, Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju „Trzecia fala nowoczesności Polska 2030” oraz projekt aktualizowanej średniookresowej strategii rozwoju kraju tj. Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju. Na poziomie regionalnym zdecydowano o przystąpieniu do aktualizacji Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa odzwierciedlającego przestrzennie wybory strategiczne.
Przesłanką aktualizacji Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego jest również wejście w nową perspektywę programowania środków pomocowych Unii Europejskiej na lata 2014-2020. Zakończony w połowie 2015 roku proces dostosowywania rozwiązań ustawowych i związanych z nimi rozporządzeń i wytycznych wykonawczych wprowadza wiele istotnych zmian w zakresie finansowania działań przewidzianych w strategiach regionalnych, ponadregionalnych i krajowych. Komisja Europejska przeniosła akcenty priorytetów inwestycyjnych w kierunku innowacyjności europejskiej gospodarki, zdynamizowania internacjonalizacji przedsiębiorstw, zmian klimatu, rewitalizacji, czy trendów demograficznych. Natomiast poza strategicznym spektrum znalazł się rozwój infrastruktury komunalnej, turystyki, czy dróg lokalnych. Wymaga to odpowiedniej modyfikacji instrumentarium interwencji publicznej, rekonfiguracji źródeł ich finansowania oraz zintegrowania go z celami strategicznymi Pomorza Zachodniego.
W sposób znaczący uległa też zmianie sytuacja społeczno-gospodarcza województwa, polegająca głównie na dynamicznym zmniejszaniu się liczby ludności województwa i negatywnym wpływie problemów demograficznych na gospodarkę, relatywnie niskim wzroście regionalnego PKB, mającym wpływ na poziom zamożności mieszkańców, pogłębiającym się zróżnicowaniu wewnątrzregionalnym m.in. w poziomie dostępu do usług publicznych na obszarach miejskich i wiejskich, utracie funkcji mniejszych ośrodków miejskich, dominacji firm mikro i małych nie posiadających wystarczająco dużych środków na innowacyjność.