Uchwała Nr 1825/16 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 1825/16

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 24 listopada 2016 roku

w sprawie wprowadzenia procedur w sprawie zasad i sposobu prowadzenia ewidencji pomocniczych podatku od towarów i usług w Urzędzie Marszałkowskim, podległych samorządowych jednostkach budżetowych i samorządowym zakładzie budżetowym oraz prowadzenia rejestrów zakupu i sprzedaży i rozliczania podatku VAT w Województwie Zachodniopomorskim.

Na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz.486 ze zm.) oraz art. 3 ustawy z dnia 5 września 2016 o szczególnych zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego (Dz.U. z 2016r. poz.1454).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Wprowadza się procedury w sprawie zasad i sposobu prowadzenia ewidencji pomocniczych podatku od towarów i usług w Urzędzie Marszałkowskim, podległych samorządowych jednostkach budżetowych i samorządowym zakładzie budżetowym oraz prowadzenia rejestrów zakupu i sprzedaży i rozliczania podatku VAT w Województwie Zachodniopomorskim.

Niniejsze procedury stanowią załącznik nr 1 do Uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Skarbnikowi Województwa Zachodniopomorskiego oraz Kierownikom podległych jednostek budżetowych oraz zakładu budżetowego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podpisania.

UZASADNIENIE

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej w dniu 29 września 2015 r. ogłosił wyrok w sprawie C-276/14 Gmina Wrocław przeciwko Ministrowi Finansów, zgodnie z którym gminna jednostka organizacyjna, której działalność gospodarcza nie spełnia kryterium samodzielności w rozumieniu    art. 1 dyrektywy 2006/112/WE, nie może być uznana za podatnika podatku od wartości dodanej odrębnie od gminy, w której skład wchodzi.

Jednocześnie Uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 października 2015 r. znak I FPS 4/15 wskazuje na nieodrębność prawnopodatkową samorządowego zakładu budżetowego.

W konsekwencji należy uznać, że samorządowe jednostki budżetowe i samorządowy zakład budżetowy nie posiadają odrębności podatkowej na gruncie przepisów o VAT, zatem wszelkie czynności przez nie dokonywane powinny być rozliczane przez jednostkę samorządu terytorialnego, która je utworzyła.

Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 5 września 2016 r. o szczególnych zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego jednostka samorządu terytorialnego jest obowiązana do podjęcia rozliczania podatku wraz ze wszystkimi jednostkami organizacyjnymi najpóźniej od dnia 1 stycznia 2017 r.

Konsolidacja w praktyce oznacza, że w jednostce samorządu terytorialnego, którą jest Województwo Zachodniopomorskie sporządzana będzie do urzędu skarbowego każdorazowo co miesiąc jedna deklaracja VAT na podstawie cząstkowych deklaracji składanych przez Urząd Marszałkowski, 15 podległych samorządowych jednostek budżetowych oraz samorządowy zakład budżetowy. W księgach rachunkowych Województwa zapisywane będą co miesiąc w rejestrach VAT odpowiednie obroty z ksiąg rachunkowych Urzędu Marszałkowskiego, podległych jednostek budżetowych oraz zakładu budżetowego.

Powyższe wiąże się z koniecznością podjęcia Uchwały Zarządu dotyczącej wdrożenia procedur w sprawie zasad i sposobu prowadzenia ewidencji pomocniczych podatku od towarów i usług w Urzędzie Marszałkowskim, podległych samorządowych jednostkach budżetowych i samorządowym zakładzie budżetowym oraz prowadzenia rejestrów zakupu i sprzedaży i rozliczania podatku VAT w Województwie Zachodniopomorskim.