Uchwała nr 1877/18 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała nr 1877/18

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 16 października 2018 r.

w sprawie zawarcia umowy mającej za przedmiot przeprowadzenie szkolenia zamkniętego dla pracowników zaangażowanych w realizację Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 pn. „Identyfikacja i zapobieganie zjawiskom korupcji, oszustw i nadużyć finansowych podczas wdrażania projektów współfinansowanych ze środków UE”

Na podstawie art. 4 pkt. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 ze zm)., § 1 i § 2 ust.8 załącznika nr 2 do uchwały 1480/16 Zarządu Województwa z dnia 13 września 2016 r. w sprawie wprowadzenia zasad wykonywania ustawy Prawo zamówień publicznych w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Zachodniopomorskiego oraz art. 41 ust. 2 pkt 4, ustawy o samorządzie województwa z dnia 5 czerwca 1998 roku (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 913 ze zm.) oraz art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1431).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1. Postanawia się zawrzeć umowę z firmą ADEPT S.C. z siedzibą w Gdańsku przy ul. Zacnej 26, której przedmiot obejmuje przeprowadzenie szkolenia zamkniętego dla pracowników zaangażowanych w realizację Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 pn. „Identyfikacja i zapobieganie zjawiskom korupcji, oszustw i nadużyć finansowych podczas wdrażania projektów współfinansowanych ze środków UE”.

2. Umowa, o której mowa w ust. 1, stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Zarządzania Strategicznego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Komisja Europejska w obecnej perspektywie finansowej 2014-2020 kładzie szczególny nacisk na kwestię działań prewencyjnych nakierowanych na nieprawidłowości i nadużycia finansowe. Instytucje zaangażowane w realizację systemu zarządzania i kontroli poszczególnych programów operacyjnych (tj. Instytucji Zarządzających, Instytucji Certyfikujących, Instytucji Pośredniczących i Instytucji Wdrażających) w tym Instytucje Zarządzające i Pośredniczące w realizacji Regionalnych Programów Operacyjnych powinny mieć świadomość zagrożeń, jakie niesie za sobą wystąpienie nieprawidłowości, nadużyć finansowych, przypadków korupcji czy konfliktu interesów. Powinny one posiadać umiejętność identyfikacji istniejącego ryzyka, by eliminować potencjalne lub realne zdarzenia, które w sposób niekorzystny wpływałyby na budżety Unii Europejskiej jak i Rzeczypospolitej Polskiej. To właśnie m. in. od pracowników Instytucji Zarządzających/Pośredniczących w RPO Komisja Europejska oczekuje kompetencji, których posiadanie przyczyni się do profilaktyki nadużyć finansowych, jakie mogą wystąpić w trakcie realizacji programów operacyjnych, co z kolei przyczyni się do zagwarantowania działań w najlepszym interesie budżetu UE.

Zakres tematyczny szkolenia:

• Charakterystyka zjawiska oszustwa, nadużycia, korupcji;
• Przyczyny popełniania oszustw i nadużyć;
• Metody zapobiegania oszustwom;
• Wykrywanie oszustw. Przykłady oszustw i sygnały/symptomy ostrzegawcze dla audytora/kontrolera;
• Źródła informacji oraz zasady gromadzenia i analizy dokumentów przy wykrywaniu oszustw. Problematyka wiarygodności dokumentów;
• Rodzaje oszustw, przykłady;
• Zasady analizy dokumentów przy wykrywaniu oszustw finansowych, w tym wykrywanie manipulacji księgowych;
• Przykłady nieprawidłowych praktyk księgowych, sposoby ich wykrywania, w tym fałszowanie sprawozdań finansowych;
• Schematy oszustw zakupowych, w tym przetargowych;
• Jak wykrywać oszustwa zakupowe, w tym zmowy cenowe;
• Schematy oszustw płacowych;
• Jak wykrywać oszustwa płacowe;
• Techniki i metody wykrywania wybranych oszustw, w tym wykorzystanie narzędzi informatycznych i Internetu itp.;
• Rola i procedury audytu/kontroli wewnętrznej w zakresie badania oszustw, z uwzględnieniem dokumentowania czynności przez audyt/kontrolę wewnętrzną;
• Współpraca z organami ścigania, w tym dokumentowanie oszustw pod kątem postępowań prowadzonych przez prokuraturę itp.
• Analiza przypadków: oszustwa zakupowe, manipulowanie wydatkami, oszustwa sprzedażowe, nadużycia gotówkowe, oszustwa płacowe, sprzeniewierzenia rzeczowych składników majątku obrotowego i trwałego oraz oszustwa w obszarze zamówień publicznych;
• Obowiązujące uregulowania w zakresie przeciwdziałania i postępowania z nadużyciami finansowymi.