Uchwała nr 1881/15 Zarządu WOjewództwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 1881 / 15

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 1 grudnia 2015 r.

w sprawie zatwierdzenia i wyrażenia zgody na podpisanie umowy z Europejskim Forum Doradztwa, z siedzibą przy ul. Żabi Kruk 7A/2, 80-822 Gdańsk, której przedmiotem będzie przygotowanie ekspertyzy w związku z wdrażaniem instrumentów finansowych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 w kontekście usług użyteczności publicznej i występowania pomocy publicznej w tym zakresie.

Na podstawie art. 4 pkt. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.), art. 41 ust. 2, pkt 4 ustawy o samorządzie województwa z dnia 5 czerwca 1998 roku (tekst jednolity Dz. U. z 2015r., poz. 1392) oraz art. 49 ust. 1, ust. 3 i ust. 6 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2014 r., poz. 1146 ze zm.).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego

uchwala co następuje:

§ 1

Postanawia się zawrzeć umowę z Europejskim Forum Doradztwa, z siedzibą przy ul. Żabi Kruk 7A/2, 80-822 Gdańsk, której przedmiotem będzie przygotowanie ekspertyzy w związku z wdrażaniem instrumentów finansowych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 w kontekście usług użyteczności publicznej i występowania pomocy publicznej w tym zakresie.

§ 2

Umowa stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Panu Marcinowi Szmytowi – Dyrektorowi Wydziału Zarządzania Strategicznego.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

W ramach I osi priorytetowej RPO WZ 2014-2020 przewidziano realizację instrumentów finansowych dla dwóch działań tj. 1.9 - Inwestycje w przedsiębiorstwach poprzez instrumenty finansowe i 1.17 - Wzmocnienie procesu wsparcia firm w początkowej fazie rozwoju.

Na ich realizację przeznaczono kwotę w wysokości:

W celu realizacji powyższych działań niezbędnym jest rozpoczęcie prac związanych z wyborem podmiotu mającego pełnić rolę Menadżera Funduszu Funduszy (MFF).

Należy zaznaczyć, iż na poziomie ustawodawstwa krajowego nie zostały przewidziane szczegółowe regulacje w przedmiocie procedury wyboru podmiotu mającego pełnić rolę MFF, co oznacza związanie IZ RPO WZ przepisami rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Rozporządzenie ogólne). Z tych względów za nadrzędne należy uznać obowiązki IZ RPO WZ, polegające na zachowaniu zgodności z przepisami prawa w zakresie pomocy państwa i zamówień publicznych.

Instytucje Zarządzające mają obowiązek stosowania ustawy prawo zamówień publicznych przy wyborze Menadżera Funduszu Funduszy i wyborze pośredników finansowych..

Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 (IZ RPO WZ) będzie wdrażać instrumenty finansowe zgodnie z art. 38 pkt.4 Rozporządzenia ogólnego. Jednym z możliwych wariantów jest utworzenie spółki, która miałaby pełnić rolę Menadżera Funduszu Funduszy dla wdrażania instrumentów finansowych, zgodnie z art. 38, pkt.4 lit. a) lub której Województwo Zachodniopomorskie powierzyłoby zadania wdrożeniowe (rolę pełnienia Menadżera Funduszu Funduszy) zgodnie z art.38, pkt. 4 lit. b), (ii) w trybie udzielenia zamówienia in-house.

Do głównych zadań Menadżera Funduszu Funduszy należeć będzie:

1. zarządzanie środkami w kwocie: 77 400 000 EUR tj. 327 007 260 PLN przeznaczonymi w ramach RPO WZ 2014-2020 na instrumenty finansowe takie jak: poręczenia, mikropożyczki, pożyczki obrotowo-inwestycyjne, pożyczki inwestycyjne, pożyczki na wdrożenia do praktyki gospodarczej wyników działalności badawczo-rozwojowych oraz instrumenty kapitałowe
2. wybór Pośredników Finansowych
3. udostępnienie w sposób zwrotny środków na wsparcie MŚP instrumentami finansowymi
4. osiąganie wartości docelowych wskaźników RPO WZ 2014-2020 właściwych dla działań w ramach realizowanej operacji
5. monitoring i sprawozdawczość realizowanej operacji
6. powadzenie działań informacyjno-promocyjnych
7. utworzenie i posiadanie elektronicznego systemu gromadzenia i wymiany danych w ramach realizowanej operacji
8. przeprowadzanie kontroli na różnych poziomach realizowanej operacji
9. prowadzenie biura managera Zachodniopomorskiego Funduszu Funduszy w województwie zachodniopomorskim
10. realizacja operacji zgodnie z zapisami RPO WZ 2014-2020 oraz Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 a także z wynikami ewaluacji ex-ante Instrumentów Finansowych pn. „Ewaluacja ex-ante instrumentów finansowych wdrażanych w województwie zachodniopomorskim w latach 2014-2020”.

Mając na uwadze powyższe oraz polskie i unijne przepisy prawne zasadne jest zlecenie ekspertyzy w zakresie określenia możliwości, zasad i podstaw prawnych utworzenia przez Województwo Zachodniopomorskie spółki w celu wykonywania zadań, o których mowa powyżej w tym zdefiniowanie pojęcia usługi użyteczności publicznej a także określenie występowania pomocy publicznej w kontekście utworzenia przedmiotowej spółki i realizowanych przez nią zadań wraz ze wskazaniem czynników mitygujących występowanie pomocy publicznej.

W ramach ww. ekspertyzy Wykonawca wskaże i opisze przykłady utworzenia przez samorządy wojewódzkie spółek w sferze użyteczności publicznej (o ile takie przypadki występują) w obszarze usług finansowych bądź wspierania przedsiębiorczości.

Wykonawca przeanalizuje również przypadek ewentualnego odkupienia przez Województwo Zachodniopomorskie spółki Pożyczki Zachodniopomorskie Sp. z o.o. utworzonej przez Zachodniopomorski Regionalny Fundusz Poręczeń Kredytowych Sp. z o.o., która potencjalnie mogłaby pełnić rolę Menadżera Funduszu Funduszy opisaną powyżej na podstawie art. art. 38, pkt.4 lit. a) Rozporządzenia ogólnego.

Wydział Zarządzania Strategicznego wysłał zapytanie ofertowe do 4 podmiotów, z których oferty złożyły:

•           Easy Estate Aid Kaznowski i Stasiak sp. j.

•           Europejskie Forum Doradztwa

•           Grupa Doradcza Sienna Sp. z o.o.

Po dokonaniu oceny ofert zgodnie z załącznikiem nr 2 do Wniosku, Wydział Zarządzania Strategicznego proponuje zlecenie ekspertyzy Europejskiemu Forum Doradztwa.