Uchwała Nr 1954/13 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 1954/13 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 27 listopada 2013 r.

w sprawie podjęcia decyzji o umorzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w przedmiocie zwrotu środków z tytułu płatności dokonanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013, na podstawie umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.03-32-067/10-00 zawartej w dniu 28-04-2011 r. przez Województwo Zachodniopomorskie z Beneficjentem – Unizet.netcom Sp z o.o. z siedzibą w Szczecinie, przy ul. Heyki 3 – na realizację projektu pn.„Innowacyjna Wirtualna Galeria Handlowa – wzrost konkurencyjności firmy Unizet.netcom Sp. z o.o. na rynku międzynarodowym”.

Na podstawie art. 25 pkt 1, art. 26 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.), art. 207 ust. 10 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885. t.j. ze zm.), art. 41 ust. 2 pkt 4 oraz art. 46 ust. 2a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r., poz. 596. ze zm.) oraz art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 t.j. ze zm.)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Podejmuje się decyzję o umorzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu
w przedmiocie zwrotu środków otrzymanych przez Unizet.netcom Sp z o.o. w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013, na podstawie umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.03-32-067/10-00 zawartej w dniu 28-04-2011 r. przez Województwo Zachodniopomorskie z Beneficjentem – Unizet.netcom Sp z o.o. z siedzibą w Szczecinie, przy ul. Heyki 3 – na realizację projektu pn.„Innowacyjna Wirtualna Galeria Handlowa – wzrost konkurencyjności firmy Unizet.netcom Sp. z o.o. na rynku międzynarodowym”.
Decyzja, o której mowa w ust. 1 stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Marszałkowi Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Beneficjent – Unizet.netcom Sp. z o.o. z siedzibą w Szczecinie przy ul. Heyki 3 zawarł w dniu 28-04-2011 r. z Województwem Zachodniopomorskim umowę o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.03-32-067/10-00 na realizację projektu pn. „Innowacyjna Wirtualna Galeria Handlowa – wzrost konkurencyjności firmy Unizet.netcom Sp. z o.o. na rynku międzynarodowym”.

Pismem z dnia 04-09-2013 r. Beneficjent wniósł orozwiązanie ww. umowy o dofinansowanie oraz udzielenie ulgi w zakresie umorzenia odsetek. Beneficjent uzasadnił, iż rezygnuje z dofinansowania przewidzianego umową UDA-RPZP.01.01.03-32-067/10-00 z uwagi na brak możliwości udostępnienia w pełni ukończonego produktu, zgodnego z założeniami wniosku o dofinansowanie (projekt wymaga zastosowania najnowocześniejszych oprogramowań i przeprowadzenia wielu testów ze względu jego na nowoczesność, innowacyjność i trudność pod względem technologicznym). Beneficjent ponadto wskazał, iż poszerzył funkcjonalność portalu internetowego oraz wprowadził innowacje niezbędne do prawidłowego funkcjonowania na skalę światową. Jednocześnie, na kilka dni przed złożeniem korekt, ze współpracy z Beneficjentem zrezygnował kontrahent - przedsiębiorstwo Perspective S.C. Aleksandra Żyluk-Czapiewska Zbigniew Barski.

Zgodnie z § 17 ust. 3 umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.03-32-067/10-00 z dnia 28-04-2011 r., umowa może zostać rozwiązana na wniosek Beneficjenta pod warunkiem zwrotu przez Beneficjenta dofinansowania wraz z odsetkami w wysokości jak dla zaległości podatkowych naliczanymi od dnia przekazania dofinansowania w terminie i na rachunek wskazany przez IZ RPO WZ.

W związku z powyższym IZ RPO WZ, pismem z dnia 23-09-2013 r. sygn. WWRPO.II.4331-6(1.1.3/2010/067).2013.EK.07 wezwała Beneficjenta do zwrotu środków w kwocie 43 131,09 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych.W przedmiocie udzielenia ulgi w zakresie umorzenia odsetek, w dniu 02-10-2013 r., IZ RPO WZ, wydała postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, z uwagi na przedwczesność wniosku Beneficjenta.

W dniu 10-10-2013 r. tj. ostatnim dniu przewidzianym na zwrot środków, Beneficjent uregulował część zobowiązań w kwocie odpowiadającej wysokości należności głównej, tj 43 131,09 zł. Zgodnie z art. 55 § 2 Ordynacji Podatkowej wpłatę rozliczono proporcjonalnie na należność główną oraz na odsetki, w następujący sposób:

1) w ramach wniosku o płatność nr WNP-RPZP.01.01.03-32-067/10-01/K03, na należność główną zaliczono kwotę 25 655,45 zł, a na odsetki 5 626,00 zł (liczone od kwoty należności głównej, tj. 25 655,45 zł od dnia 26-01-2012 r. do dnia 10-10-2013 r.),

2) w ramach wniosku o płatność nr WNP-RPZP.01.01.03-32-067/10-02/K03, stosując art. 55 § 2 Ordynacji Podatkowej, pozostałą kwotę tj. 11 849,64 zł zaliczono: na poczet należności głównej tj. 10 163,62 zł oraz na odsetki, tj. 1 686,02 zł.

Do spłaty pozostało 7 312,02 zł z tytułu należności głównej, odsetki w wysokości 1 212,98 zł oraz odsetki liczone od dnia 11-10-2013 r.

Z uwagi na bezskuteczny upływ terminu wskazanego do zwrotu, z dniem 11-10-2013 r. wobec Beneficjenta wszczęte zostało postępowanie administracyjne w przedmiocie zwrotu środków z tytułu płatności otrzymanych w ramach umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.03-32-067/10-00.

W dniu 16-10-2013 r. Beneficjent zwrócił kwotę 8 547,00 zł. W związku z tym, iż kwota wymagana do zwrotu na dzień 16-10-2013 r. wynosiła 8 537,00 zł (tj. należność główna: 7 312,02 zł oraz odsetki: 1 224,98 zł) powstała nadpłata w wysokości 10,00 zł, która zostanie zwrócona na rachunek bankowy Beneficjenta.

Pismem z dnia 30-10-2013 r. IZ RPO WZ poinformowała Beneficjenta o zamiarze zakończenia postępowania w przedmiotowej sprawie i pouczyła o prawach wynikających z art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, zwanej dalej w skrócie: kpa (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 tekst jednolity), dotyczących możliwości zapoznania się z aktami sprawy i wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów oraz zgłoszonych żądań.

Z uwagi na przewidziane terminy na zapoznanie się z aktami przez Beneficjenta i umożliwienie wypowiedzenia się co do zebranych materiałów oraz zgłoszonych żądań, a także na konieczność spełnienia wymogów formalnych określonych w kpa IZ RPO WZ, postanowieniem z dnia 07-11-2013 r. poinformowała Beneficjenta o wydłużeniu do 30-11-2013 r. postępowania administracyjnego w przedmiocie zwrotu środków.

Zgodnie z art. 207 ust. 10 u.f.p. decyzji o zwrocie środków wykorzystanych z naruszeniem procedur nie wydaje się, jeżeli dokonano zwrotu przed jej wydaniem. Wobec tego wszczęte postępowanie administracyjne stało się bezprzedmiotowe po dokonaniu przez Beneficjenta całkowitego zwrotu środków, a gdy z jakiejkolwiek przyczyny prowadzenie postępowania staje się bezprzedmiotowe organ umarza postępowanie na podstawie art. 105 § 1 kpa. Bezprzedmiotowość postępowania administracyjnego, o której stanowi powyższy zapis, oznacza, że brak jest któregoś z elementów materialnego stosunku prawnego, a wobec tego nie można wydać decyzji załatwiającej sprawę przez rozstrzygnięcie jej, co do istoty (Wyrok NSA z dnia 24.01.2012 r., II OSK 2104/10). Umorzenie jako środek ostateczny, niweczący dotychczasowe wyniki postępowania jest stosowany, gdy osiągnięcie celu postępowania administracyjnego staje się bezzasadne z uwagi na okoliczności stanowiące trwałą i nieusuwalną przeszkodę do jego kontynuowania.