Uchwała Nr 2005/18 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 31 października 2018 roku

Uchwała Nr 2005/18

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 31 października 2018 roku

w sprawie odstąpienia od zapisów regulaminu naboru dla działania 2.2 Zrównoważona multimodalna mobilność miejska i działania adaptacyjne łagodzące zmiany klimatu w ramach Strategii ZIT dla Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020, celem umożliwienia wypłaty dofinansowania na część zadań realizowanych w formule „wybuduj” w projekcie Gminy Kołbaskowo nr RPZP.02.02.00-32-0001/18 pn.: „Budowa dróg rowerowych na terenie Gminy Kołbaskowo w celu uzyskania dostępności komunikacyjnej i poprawy bezpieczeństwa w ramach obszaru metropolitalnego”, pomimo braku przedłożenia przez Beneficjenta dokumentów potwierdzających spełnienie wymogów zgodności z prawem budowlanym, dotyczących części projektu realizowanej w formule „zaprojektuj i wybuduj”.

Na podstawie art. 6 ust. 2 oraz art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U. z 2018 r. poz. 1431 t.j., ze zm.), w związku z art. 41 ust.1 i 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2018 r., poz. 913 t. j. ze zm.).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego

uchwala, co następuje:

§ 1

Wyraża się zgodę na odstąpienie od zapisów podrozdziału 1.4 pkt 6 regulaminu naboru dla działania 2.2 Zrównoważona multimodalna mobilność miejska i działania adaptacyjne łagodzące zmiany klimatu w ramach Strategii ZIT dla Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 (projekty, dla których wezwanie do złożenia wniosku nastąpiło od 22 listopada 2017 r.), celem umożliwienia wypłaty dofinansowania na część zadań realizowanych w formule „wybuduj” w projekcie Gminy Kołbaskowo nr RPZP.02.02.00-32-0001/18 pn.: „Budowa dróg rowerowych na terenie Gminy Kołbaskowo w celu uzyskania dostępności komunikacyjnej i poprawy bezpieczeństwa w ramach obszaru metropolitalnego”, pomimo braku przedłożenia przez Beneficjenta dokumentów potwierdzających spełnienie wymogów zgodności z prawem budowlanym, dotyczących części projektu realizowanej w formule „zaprojektuj i wybuduj”.
Konsekwencją odstąpienia od wymogu przedłożenia pełnej dokumentacji projektu tj. odnoszącej się do całego przedsięwzięcia, potwierdzającej spełnienie wymogów zgodności z prawem budowlanym, warunkującego wypłatę dofinansowania, jest zmiana zapisów § 12 umowy nr RPZP.02.02.00-32-0001/18-00 o dofinansowanie projektu Gminy Kołbaskowo pn.: „Budowa dróg rowerowych na terenie Gminy Kołbaskowo w celu uzyskania dostępności komunikacyjnej i poprawy bezpieczeństwa w ramach obszaru metropolitalnego”.
Zmienione zapisy § 12 umowy o dofinansowanie stanowią załącznik nr 1 do niniejszej uchwały i zostaną uwzględnione w kolejnym aneksie do umowy o dofinansowanie nr RPZP.02.02.00-32-0001/18-00.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia

UZASADNIENIE

Dnia 12 czerwca 2018 r. Gmina Kołbaskowo podpisała umowę o dofinansowanie projektu pn.: „Budowa dróg rowerowych na terenie Gminy Kołbaskowo w celu uzyskania dostępności komunikacyjnej i poprawy bezpieczeństwa w ramach obszaru metropolitalnego” nr RPZP.02.02.00-32-0001/18-00 w ramach działania 2.2 Zrównoważona multimodalna mobilność miejska i działania adaptacyjne łagodzące zmiany klimatu w ramach Strategii ZIT dla Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego. Wartość przyznanego dla Beneficjenta dofinansowania to kwota 5 360 000,00 PLN.

Zgodnie z wnioskiem aplikacyjnym projekt zakłada budowę dróg rowerowych wraz z infrastrukturą na terenie gminy Kołbaskowo w ramach następujących etapów :

I Budowa odcinka Karwowo – Warnik wraz z infrastrukturą drogową (formuła „wybuduj”, okres realizacji II-IV kwartał 2018 r.), wydatki kwalifikowalne: 5 156 590,88 PLN, dofinansowanie: 3 850 333,98 PLN;
II Budowa odcinka Rosówek - granica Państwa (formuła „ zaprojektuj i wybuduj”, okres realizacji II kwartał 2018 r. - III kwartał 2019 r.), wydatki kwalifikowalne: 1 270 983,44 PLN, dofinansowanie: 949 020,56 PLN;
III Budowa odcinka Siadło Dolne - Kurów (formuła „ zaprojektuj i wybuduj”, okres realizacji II kwartał 2019 r. - III kwartał 2020 r.), wydatki kwalifikowalne: 431 089,90 PLN, dofinansowanie: 321 887,10 PLN;
IV Budowa Parkingów B&R (formuła „wybuduj”, okres realizacji II-III kwartał 2018 r.) wydatki kwalifikowalne: 100 000,00 PLN, dofinansowanie: 74 668,21 PLN.

Zgodnie z podrozdziałem 1.4 pkt 6 regulaminu naboru dla działania 2.2 (projekty, dla których wezwanie do złożenia wniosku nastąpiło od 22 listopada 2017 r.) „w przypadku gdy projekt realizowany jest w części w formule „zaprojektuj i wybuduj”, warunkiem wypłaty dofinansowania, w tym dotyczącej części realizowanej w formule „wybuduj”, jest dostarczenie pełnej dokumentacji projektu, tj. odnoszącej się do całego przedsięwzięcia, włącznie z załącznikami z grupy 4 w terminie określonym w dokumentacji aplikacyjnej (załącznik nr 6.9 do wniosku o dofinansowanie) oraz umowie o dofinansowanie”.

Powyższe odzwierciedla § 12 ust. 2 umowy o dofinansowanie nr RPZP.02.02.00-32-0001/18-00, który stanowi, iż „przekazanie dofinansowania w przypadku projektu realizowanego w całości lub w części w formule „zaprojektuj i wybuduj” możliwe jest po stwierdzeniu przez Instytucję Zarządzającą RPO WZ, że projekt spełnia wymogi zgodności z prawem budowlanym”. Z kolei zgodnie z § 12 ust. 3 przedmiotowej umowy, Beneficjent zobowiązał się do dostarczenia wszystkich wymaganych prawem pozwoleń na realizację inwestycji w terminie do 31 grudnia 2019 r.

Dnia 19 września 2018 r. Gmina Kołbaskowo zwróciła się do IZ RPO WZ z prośbą o odstąpienie od zapisów § 12 ust. 2 umowy o dofinansowanie.

W uzasadnieniu swojej prośby Beneficjent wskazał, że przedmiotowa inwestycja podzielona jest na kilka etapów. Dwa z tych etapów są realizowane w formule „zaprojektuj i wybuduj”, w związku z tym czas od poniesienia pierwszych nakładów w ramach projektu do momentu uzyskania ostatecznych pozwoleń na budowę to aż dwa lata. Gmina Kołbaskowo zwróciła również uwagę, iż na ostatni zaplanowany w ramach przedsięwzięcia etap przypada wartość dofinansowania w wysokości 321 887,10 PLN co stanowi 6% całkowitej kwoty dofinansowania dla projektu. Jednocześnie Beneficjent wskazał, że na dzień dzisiejszy trwają prace dotyczące etapu I Karwowo – Warnik realizowanego w formule „wybuduj”. Planowane nakłady tego etapu, które powinny zostać poniesione do końca bieżącego roku to 6 145 722,37 PLN z dofinansowaniem w wysokości 3 850 333,98 PLN (71% dofinansowania).

Zastosowanie obecnego zapisu regulaminu naboru oraz umowy o dofinansowanie oznaczałoby możliwość uzyskania refundacji poniesionych wydatków ze środków RPO WZ, dopiero w roku 2020, co stanowiłoby duże obciążenie dla budżetu gminy Kołbaskowo.

Po szczegółowej analizie okoliczności, Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego mając na uwadze uzasadnienie przedstawione przez Beneficjenta jak również dbałość o postęp wdrażania i certyfikację środków w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 oraz realizację celów Strategii Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego postanowił przyjąć niniejszą uchwałę.