Uchwała Nr 2185/19 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 2185/19

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 17 grudnia 2019 r.

w sprawie zmiany uchwały nr 378/19 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 5 marca 2019 r. w sprawie wydłużenia okresu kwalifikowalności wydatków i terminu zakończenia realizacji projektu nr RPZP.09.02.00-32-0009/16 pn.: „Rozbudowa działalności Zakładu Aktywności Zawodowej w Kamieniu Pomorskim poprzez wprowadzenie dodatkowych funkcji produkcyjno-handlowo-usługowej oraz powiązanej działalności rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych”, realizowanego na podstawie umowy o dofinansowanie nr RPZP.09.02.00-32-0009/16-00 zawartej z Polskim Stowarzyszeniem na Rzecz Osób z Niepełnosprawnością Intelektualną KOŁO w Kamieniu Pomorskim w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020, Oś Priorytetowa 9  Infrastruktura publiczna, Działanie 9.2 Infrastruktura społeczna, do dnia 30 czerwca 2019 r., tj. poza maksymalny termin wskazany w Regulaminie konkursu (31 grudnia 2018 r.).

Na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2018 r., poz. 1431 j.t ze zm.), w związku z art. 41 ust. 1 i 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2019 r., poz. 512 j.t ze zm.).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego

uchwala, co następuje:

§ 1

Podejmuje się decyzję o wyrażeniu zgody na wydłużenie okresu kwalifikowalności wydatków i terminu zakończenia realizacji projektu nr RPZP.09.02.00-32-0009/16 pn.: „Rozbudowa działalności Zakładu Aktywności Zawodowej w Kamieniu Pomorskim poprzez wprowadzenie dodatkowych funkcji produkcyjno-handlowo-usługowej oraz powiązanej działalności rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych”, realizowanego na podstawie umowy o dofinansowanie nr RPZP.09.02.00-32-0009/16-00 zawartej z Polskim Stowarzyszeniem na Rzecz Osób z Niepełnosprawnością Intelektualną KOŁO w Kamieniu Pomorskim w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014 – 2020, Oś Priorytetowa 9 Infrastruktura publiczna, Działanie 9.2 Infrastruktura społeczna do dnia 22 listopada 2019 r., tj. poza maksymalny termin wskazany w Regulaminie konkursu (31 grudzień 2018 r.), wydłużony uchwałą nr 378/19 z dnia 5 marca 2019 r. do dnia 30 czerwca 2019 r.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (dalej: ustawa wdrożeniowa), w ramach procedury wyboru projektów do dofinansowania projekt podlega ocenie pod względem spełnienia kryteriów wyboru projektów.

W przypadku konkursu RPZP.09.02.00-IZ.00-32-001/16 jednym z kryteriów wyboru projektów było kryterium „Poprawność okresu realizacji”, zgodnie z którym dofinansowanie może być udzielone po potwierdzeniu, że okres realizacji projektu oraz kwalifikowalności wydatków są zgodne z zapisami Regulaminu konkursu.

Zgodnie z Regulaminem konkursu dla Działania 9.2 Infrastruktura społeczna, maksymalny termin na realizację projektów określono na dzień 31.12.2018 r.

W ramach nowelizacji ustawy wdrożeniowej (data wejścia przepisów w życie: 2 września 2017 r.) wprowadzony został artykuł 52a w brzmieniu: „Umowa o dofinansowanie projektu oraz decyzja o dofinansowaniu projektu mogą zostać zmienione, w przypadku gdy zmiany nie wpływają na spełnianie kryteriów wyboru projektu w sposób, który skutkowałby negatywną oceną tego projektu”.

Z uwagi na liczne sygnały instytucji organizujących konkursy Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju (MIiR) 21.05.2018 r. wystosowało do Marszałków wszystkich województw pismo (znak: DP.I.7610.1.2018) dotyczące możliwości dalszej realizacji umów o dofinansowanie projektów w kontekście artykułu 52a ustawy wdrożeniowej. W przywołanym piśmie MIiR wskazało, że ww. przepis nie przewiduje obowiązku rozwiązywania umowy o dofinansowanie w sytuacji niedotrzymania warunku realizacji projektu, od spełnienia którego wcześniej zależał wybór tego projektu do dofinansowania.

Wśród przykładowych przesłanek uzasadniających możliwość realizacji umowy o dofinansowanie projektu bez jej rozwiązywania w kontekście art. 52a ustawy wdrożeniowej MIiR wymieniło:

• wystąpienie nadzwyczajnych, zewnętrznych okoliczności (siła wyższa),
• nieprzewidywalność danego zdarzenia, niemożność zapobieżenia jemu,
• brak winy po stronie beneficjenta.

W ślad za stanowiskiem MIiR Komitet Monitorujący Regionalny Program Operacyjny Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 w dniu 24.09.2018 r. podjął uchwałę nr 56/18 w sprawie sposobu oceny kryterium wyboru projektów pn. „Poprawność okresu realizacji” lub „Poprawność okresu realizacji projektu”. W myśl wyżej wskazanej uchwały, Komitet Monitorujący uznał za dopuszczalne dokonywanie przez IZ RPO WZ oceny w ramach przywołanych wyżej kryteriów w sposób umożliwiający wydłużenie terminu realizacji projektu poza datę określoną w Regulaminie naboru/konkursu. Sposób oceny uznaje się za dopuszczalny w przypadku stwierdzenia przez IZ RPO WZ zasadności wyrażenia zgody na wydłużenie okresu zakończenia projektu poza datę określoną w Regulaminie naboru/konkursu, każdorazowo po rozważeniu okoliczności konkretnego przypadku oraz w oparciu o wskazania zawarte w piśmie MIiR z dnia 21.05.2018 r. (znak: DP.I.7610.1.2018).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego w dniu 5 marca 2019 r. mając na względzie przedstawione przez beneficjenta okoliczności związane ze zmianą okresu kwalifikowalności wydatków i terminu zakończenia realizacji projektu na mocy uchwały nr 378/19 udzielił zgody na wydłużenie okresu kwalifikowalności wydatków i terminu zakończenia realizacji projektu do 30.06.2019 r.

Beneficjent w dniu 28.06.2019 r. wraz z dodatkowymi wyjaśnieniami z  19.07.2019 r., 13.08.2019 r., 27.08.2019 r. oraz 06.09.2019 r., 17.09.2019 r. ponownie przedłożył wniosek w sprawie wydłużenia okresu realizacji projektu oraz kwalifikowalności wydatków do 31.10.2019 r.

Mając na uwadze, że w ramach przedłożonej korespondencji beneficjent nie uprawdopodobnił w sposób wystarczający, że jest w stanie dochować ww. terminu, decyzja w powyższej sprawie została wstrzymana do czasu dostarczenia przez beneficjenta stosownych dokumentów, tj. protokołu końcowego potwierdzającego zakończenie prac budowlanych zatwierdzonego przez inżyniera kontraktu oraz uzyskania pozwolenia na użytkowanie budynku.

W dniu 25 listopada 2019 r. beneficjent przedłożył stosowne dokumenty oraz wskazał, jako datę zakończenia realizacji inwestycji 22 listopada 2019 r., tj. datę dokonania ostatniej płatności na rzecz wykonawcy robót.

W wyniku analizy przedstawionych przez beneficjenta okoliczności związanych ze zmianą okresu kwalifikowalności wydatków i terminu zakończenia realizacji projektu oraz biorąc pod uwagę, że projekt został w całości zrealizowany, Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego stwierdził, że zostały spełnione przesłanki wskazane w piśmie MIR z dnia 21.05.2018 r., do których odwołuje się Komitet Monitorujący w uchwale nr 56/18 z dnia 24.09.2018 r.

W związku z powyższym Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego udziela zgody na wydłużenie okresu kwalifikowalności wydatków i terminu zakończenia realizacji do 22.11.2019 r.