Uchwała Nr 287/16 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 287/16

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 24 lutego 2016 roku

w sprawie akceptacji wyboru najkorzystniejszej oferty na wykonanie opinii w zakresie analizy ryzyka wystąpienia pomocy publicznej oraz wskazania dopuszczalnego sposobu postępowania mającego na celu uniknięcie wystąpienia pomocy publicznej w ramach projektu z obszaru kultury dofinansowanego ze środków Regionalnego programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013 oraz wyrażenie zgody na zawarcie umowy z Grupą Doradczą Sienna Sp. z o.o. ul. Bagatela 10/5; 00-585 Warszawa.

Na podstawie art. 4 pkt. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 ze zm.) oraz na podstawie § 1 i § 2 ust. 1 oraz ust. 5 załącznika nr 2 do Uchwały nr 1829/14 Zarządu Województwa z dnia 23 października 2014 r. w sprawie wprowadzenia zasad wykonywania ustawy Prawo zamówień publicznych w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Zachodniopomorskiego, art. 41 ust. 2 pkt 4, ustawy o samorządzie województwa z dnia 5 czerwca 1998 roku (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 1392).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1
Akceptuje się wybór najkorzystniejszej oferty na wykonanie opinii w zakresie analizy ryzyka wystąpienia pomocy publicznej oraz wskazania dopuszczalnego sposobu postępowania mającego na celu uniknięcie wystąpienia pomocy publicznej w ramach projektu z obszaru kultury dofinansowanego ze środków Regionalnego programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013.

§ 2
Postanawia się zawrzeć umowę z Grupą Doradczą Sienna Sp. z o.o. ul. Bagatela 10/5; 00-585 Warszawa, na wykonanie opinii w zakresie analizy ryzyka wystąpienia pomocy publicznej oraz wskazania dopuszczalnego sposobu postępowania mającego na celu uniknięcie wystąpienia pomocy publicznej w ramach projektu z obszaru kultury dofinansowanego ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013.
§ 3

Umowa, o której mowa  w ust. 1 stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 4

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego.

§ 5

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

W ramach RPO WZ na lata 2007-2013 podpisano 61 umów o dofinansowanie projektów z zakresu kultury.
W momencie składania dokumentacji aplikacyjnej beneficjenci 58 projektów z obszaru kultury, na łączną kwotę dofinansowania 188,6 mln zł wskazywali, iż dofinansowanie projektów nie będzie stanowiło pomocy publicznej, co pozwoliło na uzyskanie maksymalnego wsparcia ze środków Programu.
Jednakże, po zakończeniu realizacji inwestycji zgłaszany jest szereg propozycji działalności, które zamierzają prowadzić beneficjenci wykorzystując infrastrukturę dofinansowaną ze środków UE, uzasadniając przy tym, iż dodatkowa działalność będzie uzupełnieniem podstawowej działalności instytucji oraz przyczyni się do zwiększenia zainteresowania działalnością podstawową. Zmiany w zakresie wykorzystania infrastruktury projektów mogące stwarzać ryzyko wystąpienia pomocy publicznej zgłaszane były m.in. w ramach przedsięwzięć: „Filharmonia Koszalińska im. Stanisława Moniuszki w Koszalinie”, „Budowa pawilonu wystawowego służącego celom „Centrum Dialogu Przełomy”, „Modernizacja skrzydła północnego Zamku Książąt Pomorskich w Szczecinie”.
Należy zwrócić uwagę, że zgodnie z informacjami przedstawianymi przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów do chwili obecnej Komisja Europejska (KE) nie skodyfikowała zasad, którymi kieruje się przy ocenie zgodności pomocy przeznaczonej na wspieranie kultury i dziedzictwa kulturowego z rynkiem wewnętrznym. Z praktyki decyzyjnej wynika jednak, iż oceniając dany środek pomocowy, KE bada spełnienie zasad ogólnych, w szczególności zasady niezbędności i proporcjonalności pomocy.

W przygotowanych w 2008 r. na zlecenie WWRPO opiniach dot. możliwości wystąpienia pomocy publicznej w projektach RPO WZ na lata 2007-2013 wskazano, że jeżeli dofinansowana infrastruktura będzie wykorzystywana wyłącznie do prowadzenia działalności kulturalnej i w oparciu o ten majątek nie będzie prowadzona żadna działalność uboczna świadczona odpłatnie (np. organizowanie konferencji, masowych imprez artystycznych, wynajem pomieszczeń) to przekazanie tego majątku nie spowoduje rzeczywistego ani potencjalnego zakłócenia konkurencji, a więc nie będzie stanowiło pomocy publicznej.

Jednocześnie należy mieć na uwadze, że w sytuacji stwierdzenia, iż w projekcie występuje pomoc publiczna, która zostanie uznana przez KE za „niezgodną ze wspólnym rynkiem” konieczny będzie zwrot udzielonej pomocy.

Wobec powyższego niezbędne jest sporządzenie opinii w zakresie analizy ryzyka wystąpienia pomocy publicznej oraz wskazania dopuszczalnego sposobu postępowania mającego na celu jej uniknięcie w ramach projektów z obszaru kultury dofinansowanego ze środków Regionalnego programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013.

Akceptuje się dokonany wybór oferty złożonej przez Grupę Doradczą Sienna Sp. z o.o. ul. Bagatela 10/5; 00-585 Warszawa, która przedstawiła najniższą cenę na wykonanie ww. opinii, tj. 3 444,00 zł brutto i postanawia się podjąć niniejszą uchwałę.