Uchwała Nr 323/15 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 16 marca 2015 r.

Uchwała Nr 323/15
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 16 marca 2015 r.

w sprawie rozwiązania umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.03-32-071/12-00 dotyczącej projektu pt. „Dywersyfikacja działalności gospodarczej firmy KORTEXIM Sp. z.o.o. poprzez wejście na rynek innowacyjnego wytwarzania biomasy” zawartej z Beneficjentem - KORTEXIM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013.

Na podstawie art. 25 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2014 r., poz. 1649, j.t.) w związku z art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r., poz. 596 j.t. ze zm.), § 18 ust. 1 pkt 17 umowy o dofinansowanie projektu nr UDA-RPZP.01.01.03-32-071/12-00.

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego
uchwala, co następuje:

§ 1

Rozwiązuje się umowę o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.03-32-071/12-00 dotyczącą projektu pt. „Dywersyfikacja działalności gospodarczej firmy KORTEXIM Sp. z.o.o. poprzez wejście na rynek innowacyjnego wytwarzania biomasy” zawartą w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 z Beneficjentem - KORTEXIM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania RPO.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

13 maja 2014 r. uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 864/14 Wnioskodawcy - KORTEXIM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością przyznano dofinansowanie na realizację projektu nr WND-RPZP.01.01.03-32-071/12 pt. „Dywersyfikacja działalności gospodarczej firmy KORTEXIM Sp. z.o.o. poprzez wejście na rynek innowacyjnego wytwarzania biomasy” w wysokości 1 192 200,00 zł ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.
Na etapie weryfikacji formalno-prawnej przedmiotowego projektu, w związku z niedostarczeniem przez Wnioskodawcę wszystkich wymaganych dokumentów (Załącznik nr 18 – Kopia promesy/umowy kredytowej) nie było możliwości zakończenia weryfikacji projektu z wynikiem pozytywnym i tym samym podpisania umowy o dofinansowanie. Co do zasady w przypadku niezłożenia przez Wnioskodawcę w wymaganym terminie kompletu dokumentów niezbędnych do podpisania umowy o dofinansowanie, wszczynana jest procedura zmierzająca do odmowy podpisania umowy. Mając jednak na względzie krótki termin wyznaczony Wnioskodawcy na złożenie dokumentów niezbędnych do podpisania umowy, spowodowany upływającym w dniu 30 czerwca 2014 r. okresem obowiązywania Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych, które stanowiło jedyną podstawę prawną udzielenia pomocy publicznej w przypadku przedmiotowego projektu, IZ RPO WZ umożliwiła zawarcie z Wnioskodawcą warunkowej umowy o dofinansowanie projektu. Powyższa umowa została przygotowana m.in. na podstawie złożonego przez Wnioskodawcę oświadczenia z dnia 18 czerwca 2014 r., w którym zobowiązał się on do dostarczenia załączników do wniosku o dofinansowanie obowiązkowych na etapie oceny formalno – prawnej po podpisaniu umowy o dofinansowanie projektu, jednakże nie później niż w terminie do 30 września 2014 r. Jednocześnie ww. oświadczenie zawierało pouczenie, iż wypłata dofinansowania będzie mogła nastąpić po przedstawieniu IZ RPO WZ odpowiednich dokumentów a także po ich zweryfikowaniu i potwierdzeniu poprawności oraz zgodności z warunkami konkursu nr RPOWZ/1.1.3/2012/1, a niedostarczenie wymaganych dokumentów we wskazanym powyżej terminie będzie skutkować rozwiązaniem umowy o dofinansowanie projektu.
Należy podkreślić, że umożliwienie zawarcia warunkowej umowy o dofinansowanie projektu było wyrazem dobrej woli IZ RPO WZ wobec tych Wnioskodawców, którzy ze względu na krótki termin przeznaczony na złożenie dokumentów, nie byli w stanie uzyskać wszystkich wymaganych dokumentów niezbędnych do podpisania umowy o dofinansowanie przed dniem 30 czerwca 2014 r.
W dniu 27 czerwca 2014 r. z KORTEXIM Sp. z o.o. została zawarta warunkowa umowa o dofinansowanie przedmiotowego projektu.
Zgodnie z zapisami § 5 ust. 20 ww. umowy wypłata dofinansowania mogła nastąpić po przedstawieniu IZ RPO WZ kopii promesy/umowy kredytowej lub promesy leasingowej – wg wzoru, a także po jej zweryfikowaniu i potwierdzeniu przez Instytucję Zarządzającą RPO WZ poprawności oraz zgodności z warunkami konkursu nr RPOWZ/1.1.3/2012/1.
Zgodnie z zapisami umowy o dofinansowanie wyżej wymieniony dokument Beneficjent zobowiązany był przedłożyć Instytucji Zarządzającej RPO WZ niezwłocznie po jego uzyskaniu, jednakże nie później niż w terminie do 30 września 2014 r., pod rygorem rozwiązania umowy przez Instytucję Zarządzającą RPO WZ. Umowa o dofinansowanie projektu zawierała bowiem zapis (§ 18 ust. 1 pkt 17) umożliwiający IZ RPO WZ jej rozwiązanie w przypadku, gdy Beneficjent nie przedstawił Instytucji Zarządzającej RPO WZ dokumentów wymienionych w § 5 ust. 20 umowy w terminie tam wskazanym.
Ponadto w umowie o dofinansowanie projektu, zgodnie z wnioskiem aplikacyjnym, określono następujące terminy realizacji projektu:
1. rozpoczęcie realizacji:  01.10.2012r.
2. zakończenie rzeczowe realizacji:    31.12.2012r.
3. zakończenie finansowe realizacji:   31.12.2012r.
Wraz z umową o dofinansowanie podpisano aneks nr UDA-RPZP.01.01.03-32-071/12-01 do umowy o dofinansowanie zmieniający terminy realizacji projektu na:
1. rozpoczęcie realizacji:    31.08.2014r.
2. zakończenie rzeczowe realizacji:   31.12.2014r.
3. zakończenie finansowe realizacji:  31.12.2014r.
W piśmie z dnia 23 września 2014 r. Beneficjent zawnioskował o przedłużenie terminu na dostarczenie kopii promesy/umowy kredytowej lub promesy leasingowej. IZ RPO WZ pismem z dnia 30 września 2014 r. wyraziła zgodę na dostarczenie wymaganego dokumentu do dnia 31 października 2014 r., co znalazło odzwierciedlenie w treści umowy o dofinansowanie projektu, poprzez zmianę brzmienia § 5 ust. 20 umowy aneksem nr UDA-RPZP.01.01.03-32-071/12-02 z dnia 21 października 2014 r.
W piśmie z dnia 31 października 2014 r. Beneficjent zwrócił się z kolejną prośbą o przedłużenie terminu złożenia promesy kredytowej do dnia 10 listopada 2014 r. z uwagi na nieobecność osoby uprawnionej do podpisania promesy.
W dniu 07 listopada 2014 r. Beneficjent drogą elektroniczną nadesłał skan promesy wstępnej z dnia 04 listopada 2014 r., której potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię przedłożył w dniu 12 listopada 2014 r. Zgodnie z treścią przedłożonej promesy wstępnej, przedmiotowy dokument, w tym żadne z zawartych w nim oświadczeń nie stanowiło zobowiązania ze strony Banku do udzielenia lub zorganizowania jakiegokolwiek finansowania, do zawarcia przez Bank jakiejkolwiek umowy, w tym w szczególności umowy kredytowej lub uczestnictwa przez Bank w jakiejkolwiek transakcji. W związku z powyższym IZ RPO WZ uznała, że przedmiotowa promesa kredytowa nie gwarantuje, że Beneficjent posiadać będzie środki finansowe na realizację projektu przed otrzymaniem refundacji poniesionych nakładów oraz na pokrycie wydatków niekwalifikowalnych w projekcie. Mając na uwadze powyższe IZ RPO WZ w piśmie z dnia 04 grudnia 2014 r. zobowiązała Beneficjenta do określenia terminu, w którym przedstawiona zostanie prawidłowa promesa kredytowa.
W wiadomości e-mail z dnia 05 grudnia 2014 r. Beneficjent zobowiązał się do przedłożenia umowy kredytowej do dnia 12 grudnia 2014 r., jednakże w określonym przez Beneficjenta terminie wymagany dokument nie został dostarczony.
Zgodnie z zapisami aneksu nr UDA-RPZP.01.01.03-32-071/12-01 do umowy o dofinansowanie realizacja przedmiotowego projektu powinna zakończyć się do dnia 31 grudnia 2014 r. W dniu 07 stycznia 2015 r. Beneficjent przedłożył pismo z dnia 30 grudnia 2014 r., w którym wniósł o przedłużenie okresu realizacji projektu nie określając dokładnych dat jego zakończenia oraz oświadczył, że wymagana umowa kredytowa zostanie zawarta w dniu 12 stycznia 2015 r. Przedmiotowa umowa kredytowa nie została przez Beneficjenta dostarczona do siedziby IZ RPO WZ.
Ponadto w dniu 28 stycznia 2015 r. Beneficjent zwrócił się z prośbą o przedłużenie terminu realizacji projektu do dnia 15 kwietnia 2015 r.
Zgodnie z § 16 ust. 1 umowy o dofinansowanie projektu Beneficjent zgłasza IZ RPO WZ, w formie pisemnej, zmiany dotyczące realizacji projektu przed ich wprowadzeniem i nie później niż przed planowanym zakończeniem finansowym realizacji projektu. W związku z tym należy uznać, że złożony przez Beneficjenta w dniu 07 stycznia 2015 r. wniosek o przedłużenie terminu realizacji projektu, sprecyzowany w piśmie z dnia 28 stycznia 2015 r., został złożony z naruszeniem zasad wskazanych powyżej. Ponadto zgodnie z zapisami Wytycznych dla Wnioskodawców – Poddziałanie 1.1.3 realizacja projektów złożonych w ramach konkursu nr RPOWZ/1.1.3/2012/1 musi się zakończyć do dnia 31 marca 2015 r. W związku z powyższym IZ RPO WZ pismem z dnia 17 lutego 2015 r. nie wyraziła zgody na przedłużenie okresu realizacji projektu do dnia 15 kwietnia 2015 r.
Mając na uwadze opisany powyżej stan faktyczny należy wskazać, że Beneficjent wielokrotnie wnioskował o przedłużenie terminu na złożenie kopii promesy/umowy kredytowej lub promesy leasingowej, jak również zobowiązywał się do złożenia wymaganego dokumentu w określanych przez siebie terminach, każdorazowo nie dochowując przedmiotowych terminów.
Z uwagi na fakt, iż Beneficjent nie przedłożył wymaganej kopii promesy/umowy kredytowej lub promesy leasingowej, Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego zdecydował o rozwiązaniu umowy o dofinansowanie projektu bez wypowiedzenia na podstawie § 18 ust. 1 pkt 17 umowy, zgodnie z którym umowa może zostać rozwiązana, jeżeli „Beneficjent nie przedstawił Instytucji Zarządzającej RPO WZ dokumentów wymienionych w § 5 ust. 20 Umowy w terminie tam wskazanym”