Uchwała Nr 44/11 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 14 stycznia 2011 r.

w sprawie zawarcia aneksu do umowy nr WWRPO/FV/1/10 z wykonawcą Kancelaria Prawna Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy Prawo gospodarcze i ochrony środowiska. Sp. z o.o.

Na podstawieart. 139 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity, Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.) w związku z art. 353¹ ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz 93 ze zm.) oraz w związku z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jednolity, Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 ze zm.) oraz na podstawie uchwały 916/ 2008 Zarządu Województwa z dnia 1 sierpnia 2008 r. w sprawie wprowadzenia zasad wykonywania ustawy Prawo Zamówień Publicznych w Urzędzie Marszałkowskim oraz innych nieposiadających osobowości prawnej jednostkach organizacyjnych Województwa Zachodniopomorskiego.

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1. Postanawia się zawrzeć aneks do umowy nr WWRPO/FV/1/10 z wykonawcą Kancelaria Prawna Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy. Prawo gospodarcze i ochrony środowiska. Sp. z o.o. zmniejszającego liczbę projektów objętych umową z 13 na 10 i zmieniającego łączną maksymalną wartość umowy z 64233,00 zł brutto na 48312,00 zł brutto oraz aktualizującego adres Wykonawcy.

2. Aneks do umowy, o którym mowa w ust. 1 stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Umowa nr WWRPO/FV/1/10 dotycząca realizacji zamówienia publicznego z wykonawcą Kancelaria Prawna Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy Prawo gospodarcze i ochrony środowiska. Sp. z o.o. została zawarta w dniu 18 stycznia 2010 r. po przeprowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki.

Umowa obejmuje świadczenie usług doradczych w zakresie przeprowadzenia ekspertyzy 13 projektów znajdujących się na Indykatywnej Liście Projektów Indywidualnych pod względem zgodności z regulacjami prawnymi dotyczącymi ochrony środowiska w świetle prawa polskiego oraz wymogów obowiązujących w Unii Europejskiej a także udzielanie telefonicznych konsultacji każdemu beneficjentowi, dla którego wykonano ekspertyzę.

W czasie trwania umowy Zamawiający przekazał Wykonawcy łącznie 10 projektów w celu sporządzenia ekspertyz. Zgodnie z postanowieniami umowy, do dnia 25 listopada 2010 r., Wykonawca dostarczył opinie prawne dotyczące wszystkich przekazanych mu do ekspertyzy projektów. Wraz ze zmniejszeniem liczby projektów zmniejszyła się łączna maksymalna wartość umowy z 64 233,00 zł brutto na 48 312,00 zł brutto.

Mniejsza liczba projektów, które wpłynęły do Wykonawcy wynika z faktu, że w trakcie trwania umowy część beneficjentów, na rzecz których miała być sporządzona ekspertyza, nie złożyła do Zamawiającego dokumentów w terminie pozwalającym na ich przekazanie Wykonawcy. Ten stan rzeczy związany był z krótkimi terminami na złożenie wniosków o dofinansowanie.

W związku ze zbliżającym się terminem wygaśnięcia umowy, przypadającym na dzień 18 stycznia 2011 r. oraz mniejszą ilością projektów faktycznie poddanych ekspertyzie niż zakładają to postanowienia umowy, zasadne jest sporządzenie stosownego aneksu zgodnie z § 8 umowy nr WWRPO/FV/1/10 z dnia 18 stycznia 2010 r.

Dodatkowo dnia 16 listopada 2010 r. Wykonawca przekazał informację o zmianie adresu swojej siedziby, wskazano adres: Kancelaria Prawna Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy Prawo gospodarcze i ochrony środowiska. Sp. z o.o., Plac Solny 16, 50-062 Wrocław, co również jest podstawą do sporządzenia aneksu zgodnie z aneksu zgodnie z § 8 umowy.

Zgodnie z art. 144 ustawy z dnia z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych:

1. Zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany.

2. Zmiana umowy dokonana z naruszeniem przepisu ust. 1 podlega unieważnieniu.

W przedmiotowej sprawie uznać należy, iż proponowane zmiany nie mogą zostać uznane za niedopuszczalne na gruncie przepisów PZP, gdyż wskazana powyżej regulacja odnosi się wprost do postępowań o charakterze konkurencyjnym, w których występują oferty wykonawców, specyfikacja istotnych warunków zamówienia lub ogłoszenie o zamówieniu.

Aneksowana umowa została zwarta po przeprowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki, w którym zgodnie z art. 66 ust.1 ustawy PZP „zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą".

Postępowanie realizowane w tym trybie nie jest postępowaniem konkurencyjnym, nie jest poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu oraz nie opracowuje się na jego potrzeby specyfikacji istotnych warunków zamówienia a wykonawca nie składa oferty.

Należy wskazać, że z uwagi na brak stosownej regulacji w przepisach ustawy PZP, dotyczącej możliwości zmiany umowy o wykonanie zamówienia publicznego zawartej po przeprowadzeniu postępowania w trybie z wolnej ręki, zastosowanie będzie miał stosownie do brzmienia art. 139 ust. 1 PZP, zgodnie z którym do umów w sprawach zamówień publicznych stosuje się przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny.

Na gruncie ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny strony zawierające umowę mogą ułożyć stosunek prawny według swego uznania, byleby jego treść lub cel nie sprzeciwiały się właściwości (naturze) stosunku, ustawie ani zasadom współżycia społecznego (art. 353¹ kc).

Jako, że w przedmiotowej sprawie Wykonawca dokonał ekspertyzy 10 projektów (zgodnie z § 4 ust. 1 ppkt. a umowy nr WWRPO/FV/1/10 z dnia 18 stycznia 2010 r. ekspertyzie poddanych miało być 13 projektów), za zgodne z naturą stosunku prawnego łączącego Strony umowy uznać należy odpowiednią zmianę jej zapisów korygującą tak ilość objętych nią projektów jak i łączną maksymalną wartość umowy. Zmiany te należy również uznać za zgodne z ustawą i zasadami współżycia społecznego, właściwe jest bowiem aby Wykonawca otrzymał wynagrodzenie za faktycznie dokonane ekspertyzy mimo przewidywanej większej ilości projektów. Zaznaczyć przy tym należy, że zmniejszenie ilości projektów poddanych ekspertyzie nie jest zawinione ani przez Wykonawcę ani przez Zamawiającego.

Podobnie zmiana danych adresowych Wykonawcy nie może zostać uznana za naruszającą wymienione wyżej przepisy prawa.

Tym samym zmiany wprowadzone aneksem do umowy nie mogą zostać uznane za nieważne i zakazane z mocy przepisów ustaw Prawo zamówień publicznych oraz Kodeksu cywilnego.