Uchwała Nr 485/16 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 485/16
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 30 marca 2016 r.

w sprawie cofnięcia oświadczenia woli o rozwiązaniu umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-195/10-00 dotyczącej projektu pt. „Utworzenie planetarium w Międzyzdrojach” zawartej z Beneficjentem HEUREKA Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013.

Na podstawie art. 25 pkt 1, art. 26 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2016 r., poz. 383 t.j.), art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2015 r. poz. 1392 t.j.).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego

uchwala, co następuje:

§ 1

Cofa się oświadczenie woli o rozwiązaniu umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-195/10-00 dotyczącej projektu pt. „Utworzenie planetarium w Międzyzdrojach” zawartej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 z Beneficjentem HEUREKA Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, zawarte w uchwale Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 1793/14 z dnia 13 października 2014 r.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania RPO.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

24 maja 2010 r. przedsiębiorstwo HEUREKA Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w odpowiedzi na ogłoszenie o konkursie nr RPOWZ/1.1.1/Schemat A/2010/1 złożyło w Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013 (IZ RPO WZ) wniosek o dofinansowanie projektu nr WND-RPZP.01.01.01-32-195/10 pt. „Utworzenie planetarium w Międzyzdrojach”.
15 października 2010 r. uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 1886/10 Wnioskodawcy HEUREKA Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością przyznano dofinansowanie na realizację przedmiotowego projektu w wysokości 483 443,99  zł (w całości ze środków EFRR).
W dniu 31 grudnia 2010 r. podpisano z Beneficjentem umowę o dofinansowanie projektu nr WND-RPZP.01.01.01-32-195/10 pt. „Utworzenie planetarium w Międzyzdrojach”.
W dniach 16-17 grudnia 2013 r. przeprowadzono kontrolę doraźną w miejscu realizacji projektu, w toku której stwierdzono, że rozbudowa budynku rozpoczęta decyzją nr 452/2008 z dnia 5 września 2008 r. nie została zakończona i nadal trwała w okresie realizacji przedmiotowego projektu. Proces budowlany zakończony został dopiero po wykonaniu wszystkich robót (również tych wskazanych w dokumentacji aplikacyjnej jako prace adaptacyjne) i uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie sali planetarium, tj. decyzji nr 22/11 z dnia 20 lipca 2011 r. W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych ustalono, że zakres prac objętych projektem stanowił końcową fazę realizacji większego przedsięwzięcia inwestycyjnego, które zostało zapoczątkowane przed złożeniem dokumentacji aplikacyjnej. Tym samym projekt nie spełniał kryteriów nowej inwestycji. Wydane pozwolenie na budowę oraz pozwolenie na użytkowanie dotyczyły również realizacji projektu opisanego we wniosku o dofinansowanie. Wobec powyższego za nieprawdziwe należy uznać oświadczenie Beneficjenta zawarte we wniosku aplikacyjnym, iż projekt nie wymaga pozwolenia na budowę. Ponadto z powyższego wynika, że wskazany zakres projektu w rzeczywistości odnosił się do inwestycji rozpoczętej przed złożeniem wniosku aplikacyjnego, co oznacza naruszenie tzw. „efektu zachęty”, którego wystąpienie było jednym z podstawowych warunków, jakie musiał spełnić Beneficjent ubiegając się o dofinansowanie w ramach konkursu nr RPOWZ/1.1.1/Schemat A/2010/1.
W związku z powyższym, uchwałą nr 1793/14 z dnia 13 października 2014 r. Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego zdecydował o rozwiązaniu umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-195/10-00 dotyczącej projektu pt. „Utworzenie planetarium w Międzyzdrojach” na podstawie § 17 ust. 1 pkt 2 i 11 umowy o dofinansowanie.
Jednocześnie, z uwagi na fakt, iż Beneficjent wykorzystał środki przekazane na realizację projektu z naruszeniem procedur, IZ RPO WZ pismem z dnia 4 listopada 2014 r., wezwała Beneficjenta do zwrotu środków w łącznej kwocie 413 175,29 zł wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych. Zgodnie bowiem z treścią art. 207 ust. 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 t.j. ze zm., dalej: ufp), w przypadku stwierdzenia okoliczności, że środki zostały wykorzystane z naruszeniem procedur instytucja, która podpisała umowę z beneficjentem, wzywa go do zwrotu środków lub do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania.
Wobec bezskutecznego upływu terminu wskazanego w ww. wezwaniu z dniem 8 grudnia 2014 r. wobec Beneficjenta wszczęte zostało z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiocie zwrotu środków otrzymanych w ramach umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-195/10-00. Jednocześnie Beneficjent został poinformowany o możliwości złożenia dowodów, wyjaśnień i zastrzeżeń w sprawie.
Analiza przedmiotowej sprawy doprowadziła do zweryfikowania stanowiska IZ RPO WZ w przedmiocie dokonanych przez Beneficjenta naruszeń i odstąpienia od stwierdzenia, iż Beneficjent wykorzystał środki przekazane mu na podstawie umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-195/10-00  z naruszeniem procedur obowiązujących w ramach RPO WZ. IZ RPO WZ po analizie dokumentów oraz ustaleń dotyczących stanu faktycznego doszła do wniosku, iż z decyzji o pozwoleniu na budowę nr 452/2008 z dnia 5 września 2008 r. wynika wprost, że zamierzenie budowlane, na które została wydana to „Rozbudowa i nadbudowa budynku Gabinetu Figur Woskowych o salę kinową z zapleczem oraz planetarium w dz. o nr ewid. gr. 2018/2 przy ul. Bohaterów Warszawy 19 w Międzyzdrojach”. Należy wyodrębnić możliwość wykonania poszczególnych prac wykończeniowych będących przedmiotem projektu, bowiem samo ich wykonanie nie wymagało wcześniejszego uzyskania pozwolenia na budowę. Powyższe świadczy zatem o rozpoczęciu realizacji projektu po dacie złożenia wniosku o dofinansowanie, a zatem z zachowaniem zasad wskazanych w Wytycznych, rozporządzeniu MRR z dnia 11 października 2007 r., a także rozporządzeniu Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. Tym samym nie doszło do naruszenia tzw. „efektu zachęty”, którego wystąpienie było jednym z podstawowych warunków, jakie musiał spełnić Beneficjent ubiegając się o dofinansowanie w konkursie nr RPOWZ/1.1.1/Schemat A/2010/1.
Z uwagi na odstąpienie od stwierdzenia nieprawidłowości w projekcie pn. „Utworzenie planetarium w Międzyzdrojach, w oparciu o art. 105 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego dnia 30 marca 2016 r. Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego wydał decyzję nr WWRPO/15/W/2016 o umorzeniu w całości postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu wobec Beneficjenta – HEUREKA Sp. z o.o. z siedzibą w Międzyzdrojach przy ul. Bohaterów Warszawy 19, w przedmiocie zwrotu środków otrzymanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 na podstawie umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-195/10-00  zawartej w Szczecinie w dniu 17 września 2010 r. na realizację projektu pn. „„Utworzenie planetarium w Międzyzdrojach.
W związku z powyższym Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego cofa oświadczenie woli o rozwiązaniu umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-195/10-00 dotyczącej projektu pt. „Utworzenie planetarium w Międzyzdrojach” zawartej z Beneficjentem HEUREKA Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013.