Uchwała Nr 486/04 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 15 lipca 2004

w sprawie trybu i zasad postępowania samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla których Województwo Zachodniopomorskie pełni funkcje organu założycielskiego przy zbyciu, wydzierżawieniu i wynajęciu majątku trwałego.

Na podstawie art. 41 ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz. 1590 ze zm.), w związku z art. 53 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 1992r. Nr 91, poz. 408 ze zm.).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala co następuje:

§ 1

1. Wprowadza się tryb i zasady postępowania samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla których Województwo Zachodniopomorskie pełni funkcje organu założycielskiego przy zbyciu, wydzierżawieniu i wynajęciu majątku trwałego.
2. Tryb i zasady, o których mowa w ust. 1 stanowią załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Marszałkowi Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Zgodnie z przepisem art. 53 ust 2 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej zbycie, wydzierżawienie lub wynajęcie majątku trwałego samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej może być dokonane przez zakład na zasadach określonych przez organ, który zakład utworzył.
Zasady uchwalone przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego nie przewidują możliwości:
 wydzierżawienia nieruchomości lub ich części albo ruchomych składników majątku trwałego na okres dłuższy niż trzy lata,
 odstąpienia od trybu przetargowego przy rozporządzaniu majątkiem trwałym, w wyjątkowych i uzasadnionych przypadkach.
Wprowadzenie możliwości zawierania długoterminowych umów dzierżawy lub najmu majątku trwałego, zaś w szczególności nieruchomości lub ich części, jest uzasadnione, ponieważ umożliwi dzierżawcom lub najemcom tworzenie inwestycji o dłuższym czasie zwrotu. Tego rodzaju inwestycje są pożądane z punktu widzenia zakładów opieki zdrowotnej, ponieważ zapewniają wpływy z tytułu czynszu, a ponadto umożliwiają podnoszenie standardu świadczonych usług medycznych.
Zasadnym wydaje się również wprowadzenie możliwości bezprzetargowego zbycia, wynajęcia lub wydzierżawienia majątku trwałego, zaś w szczególności nieruchomości. Tego typu rozwiązanie, polegające na możliwości odstąpienia od przetargu za zgodą właściwych komisji Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego, funkcjonuje już w akcie prawa miejscowego – zasadach gospodarowania nieruchomościami Województwa Zachodniopomorskiego. Pozwala ono na zastosowanie trybu bezprzetargowego w szczególnie uzasadnionych przypadkach, przy czym istnienie tej przesłanki oceniane każdorazowo jest przez właściwe komisje.
W opinii Biura Prawnego, ze względu na charakter proponowanych zmian, zasadnym jest uchylenie obecnie obowiązującej uchwały i uchwalenie w jej miejsce nowej, wprowadzającej zmieniony tekst „trybu i zasad”.
Należy również wyjaśnić, że rodzące pytania Biura Prawnego zapisy § 2 proponowanego załącznika do uchwały w sprawie określenia „trybu i zasad” zastępują dotychczas obowiązującą regulację, zgodnie z którą na przykład wynajęcie czy wydzierżawienie niektórych składników mienia zakładu odbywało się za zgodą jego dyrektora. Wskazać bowiem należy, że zgoda taka konieczna jest w każdym wypadku.
W niektórych sytuacjach (np. przy zawieraniu umów najmu lub dzierżawy na krótki okres), jest ona elementem wystarczającym. Przy umowach wieloletnich, koniecznym jest natomiast uzyskanie zgody Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego.
Proponowana zmiana ma charakter redakcyjny, uściślając tryb działania przy zawieraniu umów w szczególności dzierżawy lub najmu nieruchomości. Wprowadzana instytucja „zawiadomienia” Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego przy zawieraniu niektórych umów nawiązuje i została oparta na przepisach ustawy o gospodarce nieruchomościami, dotyczących trwałego zarządu. Jednostki służby zdrowia, prowadzone przez Województwo Zachodniopomorskie władają nieruchomościami na podstawie tytułu prawnego, jakim jest nieodpłatne użytkowanie. Mając natomiast na uwadze fakt,
że zgodnie z przepisami ustawy, w sprawach w niej nieuregulowanych, a dotyczących trwałego zarządu, stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące użytkowania, zasadnym wydaje się skorzystanie z tych uregulowań przy konstruowaniu „trybu i zasad”.
Mając powyższe na uwadze, przyjęcie projektu uchwały w sprawie uchylenia uchwały
Nr 148/2000 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 11 maja 2000r. w sprawie trybu i zasad postępowania samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla których Województwo Zachodniopomorskie pełni funkcje organu założycielskiego przy zbyciu, wydzierżawieniu i wynajęciu majątku trwałego oraz podjęcie nowej uchwały w tej sprawie, jest uzasadnione.

Opracował:
Departament Infrastruktury
Tel.: 0 91 48 150 10