Uchwała Nr 494/09 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 21 kwietnia 2009 r.

w sprawie ,,Strategia rozwoju gospodarki morskiej w Województwie Zachodniopomorskim do roku 2015”.

Na podstawie art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2006 r. Nr 227, poz. 1658 ze zm.)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1. Postanawia się przystąpić do aktualizacji programu wojewódzkiego pn. ,,Strategia rozwoju gospodarki morskiej w Województwie Zachodniopomorskim do roku 2015 "

Przeznacza się z budżetu Województwa Zachodniopomorskiego na rok 2009 na realizację zadania nr 001-003-006 ze środków Wydziału Infrastruktury i Transportu w ramach działu 600 rozdział 60041 § 4300 środki finansowe w wysokości 155 000,00 PLN (sto pięćdziesiąt pięć tysięcy złotych). W tym: wynagrodzenie w przewidywanej wysokości ok. 125000,00 zł dla oferenta, który w postępowaniu przetargowym otrzyma zgodę Zarządu Województwa na wykonanie aktualizacji oraz druk aktualizacji strategii ok. 30.000 zł.

2. Przyjmuje się zakres, tryb i harmonogram opracowania aktualizacji programu wojewódzkiego pn. ,,Strategia rozwoju gospodarki morskiej w Województwie Zachodniopomorskim do roku 2015". Dokument stanowi załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.

3. Powołuje się Zespół Ekspertów ds. aktualizacji programu wojewódzkiego pn. ,,Strategia rozwoju gospodarki morskiej w Województwie Zachodniopomorskim do roku 2015". Lista członków zespołu stanowi załącznik nr 3 do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Wojciechowi Drożdż Członkowi Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego Uchwałą Nr XXXIV/397/06 z dnia: 23 października 2006 r. przyjął program wojewódzki pn. „Strategia rozwoju gospodarki morskiej w Województwie Zachodniopomorskim do roku 2015”. Realizacja celów strategicznych i kierunkowych w/w programu jest jednym z głównych zadań Wydziału Infrastruktury i Transportu związanych z rozwojem naszego regionu.

Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z dnia 6 grudnia 2006 r. stworzyła ramy prawne, które umożliwiają usystematyzowanie sposobu prowadzenia polityki rozwoju społeczno-gospodarczego. Ustawa określa zasady prowadzenia polityki rozwoju, podmioty prowadzące tę politykę oraz tryb współpracy między nimi. Daje podstawę prawną dla wdrażania funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w perspektywie finansowej na lata 2007-2013.

Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (art. 43 pkt. 1) oraz znowelizowana ustawa o samorządzie województwa (art.11 ust. 1b i 1c) przy konstrukcji programu nakłada na samorząd województwa obowiązek:

• Wydzielenia horyzontu czasowego zgodnego z okresem obowiązywania Strategii rozwoju kraju (2007 - 2015),
• Ustalenia listy projektów infrastrukturalnych o szczególnym znaczeniu dla osiągnięcia celów strategicznych,
• Określenia prognozy wysokości środków publicznych służących realizacji tych projektów.

Ustawa z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności określa niezbędne elementy, które powinny znaleźć się w programie. I tak:

Art. 7. 1. Program określa w szczególności:
1) diagnozę sytuacji społeczno-gospodarczej w odniesieniu do zakresu objętego programowaniem strategicznym oraz wyniki raportu ewaluacyjnego, o którym mowa
w art. 15 ust. 6;
2) cel główny i cele szczegółowe w nawiązaniu do średniookresowej strategii rozwoju kraju, narodowej strategii spójności lub strategii rozwoju, o których mowa w art. 9 pkt 3, wraz z określonymi wskaźnikami;
3) priorytety oraz kierunki interwencji w zakresie terytorialnym, w tym w ujęciu wojewódzkim;
4) sposób monitorowania i oceny stopnia osiągania celu głównego i celów szczegółowych;
5) plan finansowy, w tym:

a) źródła finansowania realizacji programu,
b) kwotę środków przeznaczonych na finansowanie realizacji programu i jej podział między poszczególne priorytety,
c) informację o wysokości współfinansowania na poziomie programu i priorytetów;

6) podstawowe założenia systemu realizacji.

Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko z dnia 3 października 2008 r. (Dz.U. Nr 199 poz. 1227) nakłada obowiązek przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. z wyjątkiem udokumentowania, że realizacja postanowień opracowywanego dokumentu nie spowoduje znaczącego oddziaływania na środowisko (art.48 ust.1, 2 i 3).

W wyniku zmiany warunków gospodarczych a co za tym idzie i społecznych w Województwie Zachodniopomorskim zmieniła się lista priorytetowych kierunków rozwoju województwa w polityce morskiej. Odnosi się to w szczególności do celu strategicznego 5 i 16 przywołanego programu. Brak jest również w obecnym programie sposobu monitorowania i oceny stopnia osiągania celu głównego i celów szczegółowych, które powinny zostać określone zgodnie z przywołaną wyżej ustawą. Zmieniła się również perspektywa odniesienia z uwagi na podstawowe dokumenty Unii Europejskiej w obszarze polityki morskiej takie jak:
1. Niebieska Księga podsumowująca proces konsultacji poświęcony Zielonej Księdze „W kierunku przyszłej unijnej polityki morskiej: europejska wizja oceanów i mórz”;
2. Zielona Księga na temat przyszłej polityki morskiej Unii Europejska Wizja Mórz
i Oceanów.

Istnieje zatem konieczność wprowadzenia zmian do przedmiotowego programu, które w jasny sposób wydzielą cele, priorytety i działania możliwe do osiągnięcia i realizacji do 2015 r. zgodnie z przywołanymi ustawami. Aby ten cel osiągnąć, należy w sposób merytoryczny, w ustalonym horyzoncie czasowym opracować aktualizację strategii.

W związku z powyższym konieczne jest powołanie zespołu (panelu ekspertów), który przygotuje zakres merytoryczny aktualizacji przedmiotowego programu, tryb i harmonogram prac oraz przygotuje wytyczne do wyłonienia podmiotu w postępowaniu przetargu nieograniczonego. Wyłoniony podmiot przeprowadzi prace nad aktualizacją programu zgodnie z ustawami i przygotowanym zakresem merytorycznym oraz harmonogramem prac opracowanym przez powołany zespół.

W związku z tym, że aktualizacja ww. programu dotyczy projektu dokumentu nie powodującego znaczącego oddziaływania na środowisko (art.48 ust.1, 2 i 3) w stosunku do ustaleń w przyjętym wcześniej dokumencie pn. „Prognoza oddziaływania na środowisko do Strategii Rozwoju Gospodarki Morskiej Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2015” zwaną dalej SRGM-WZ. Zgodnie, Wydział Infrastruktury i Transportu zwrócił się pisemnie do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Szczecinie o odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z przywołaną wcześniej ustawą. Szczegółowe założenia do wniosku o odstąpienie od ww. oceny przygotuje powołany uchwałą Zarządu Województwa zespół ds. aktualizacji przedmiotowej strategii.