Uchwała Nr 567/11 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 567/11 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 15 kwietnia 2011 r.

w sprawie rozwiązania Umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-130/09-00 pt. „Wzrost konkurencyjności przedsiębiorcy na rynku Pomorza Zachodniego realizowany poprzez wprowadzenie innowacyjności w procesie świadczenia usług stomatologicznych" zawartej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Rozwiązuje się umowę o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-130/09-00 pt. „Wzrost konkurencyjności przedsiębiorcy na rynku Pomorza Zachodniego realizowany poprzez wprowadzenie innowacyjności w procesie świadczenia usług stomatologicznych" zawartą w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania  RPO.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Zgodnie z Uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 799/10 z dnia 19 maja 2010r. Beneficjentowi zostało przyznane dofinansowanie w wysokości 100 140,00 zł (w tym środki pochodzące z EFRR: 85 118,99 zł, środki pochodzące z budżetu państwa: 15 021,01 zł) na realizację projektu pn. „Wzrost konkurencyjności przedsiębiorcy na rynku Pomorza Zachodniego realizowany poprzez wprowadzenie innowacyjności w procesie świadczenia usług stomatologicznych".

Pismem z dnia 29 listopada 2010r. (wraz z uzupełnieniem z dnia 28 grudnia 2010r.) Beneficjent przedstawił IZ RPO WZ wniosek o aneks do umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-130/09-00 pn. „Wzrost konkurencyjności przedsiębiorcy na rynku Pomorza Zachodniego realizowany poprzez wprowadzenie innowacyjności w procesie świadczenia usług stomatologicznych" dotyczący zmiany terminu rozpoczęcia realizacji  na dzień 30 lipca 2009r., zakończenia rzeczowego na dzień 16 listopada 2009r. oraz zakończenia finansowego realizacji projektu na dzień 10 grudnia 2009r.

W dniu 6 stycznia 2011r. Beneficjent wystosował do IZ RPO WZ kolejne pismo informujące, iż przytoczona we wniosku o aneks data 30 lipca 2009r. dotyczyła terminu wstępnych rozmów z wykonawcami robót budowlanych dotyczących zakresów prac i terminów realizacji. Nadmienić należy, iż zgodnie z Wytycznymi dla Wnioskodawców konkursu RPOWZ/1.1.1/Schemat B MAŁE DOTACJE /2009/1 oraz Umową o dofinansowanie, za rozpoczęcie realizacji projektu uważa się podjęcie czynności zmierzających bezpośrednio do realizacji projektu (inwestycji), w szczególności podjęcie prac budowlanych lub pierwsze zobowiązanie wnioskodawcy do zamówienia/zakupu środków trwałych, wartości niematerialnych i prawnych czy usług (np. zawarcie umowy z wykonawcą, zapłata zaliczki), przy czym nie stanowią rozpoczęcia realizacji projektu czynności podejmowane w ramach działań przygotowawczych, w szczególności: studia wykonalności, analizy przygotowawcze (techniczne, finansowe, ekonomiczne), usługi doradcze związane z inwestycją.

Według oświadczenia Beneficjenta zawartego w piśmie z dnia 6 stycznia 2011r. pierwsze czynności związane z rozpoczęciem realizacji projektu miały miejsce w dniu 31 sierpnia 2009r., kiedy to wyłoniony wykonawca prac budowlanych przedstawił kosztorys do planowanych prac. Do ww. pisma załączono kosztorys z dnia 31 sierpnia 2009r. będący, wg informacji Beneficjenta, dokumentem potwierdzającym datę rozpoczęcia realizacji projektu.

W odpowiedzi na pismo z dnia z dnia 06 stycznia 2011r. IZ RPO WZ poinformowała Beneficjenta pismem z dnia 28 stycznia 2011r. (znak WWRPO.II.AS.3461-5(1.1.1/2009/130)/01/11), że przedstawiony kosztorys z dnia 31 sierpnia 2009r. nie spełnia wymagań dokumentu potwierdzającego wystąpienie zdarzenia będącego faktycznym rozpoczęciem realizacji projektu. Jednocześnie Beneficjent został zobowiązany do ponownego przeanalizowania posiadanych dokumentów związanych z realizacją projektu i przedstawienia IZ RPO WZ dokumentu potwierdzającego datę rozpoczęcia realizacji projektu - zgodnego z przedstawioną w niniejszym piśmie definicją.

Pismem z dnia 8 lutego 2011r. Beneficjent przedstawił IZ RPO WZ wniosek o aneks do umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-130/09-00 dotyczący zmiany terminu rozpoczęcia realizacji projektu na dzień 30 października 2009r. oraz wyłączenia kosztów związanych z wykonaniem robót budowlanych z projektu i przesunięciem ich ze względu na problemy z wykonawcą robót budowlanych do wydatków niekwalifikowalnych.

Zgodnie z zapisami § 12 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października 2007r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych oraz Wytycznymi dla Wnioskodawców ubiegających się o dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013 (Poddziałanie 1.1.1 Inwestycje w mikroprzedsiębiorstwa) realizacja projektu nie może rozpocząć się wcześniej niż dzień po dniu złożenia wniosku o dofinansowanie.

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego jako Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013 w dniu 30 czerwca 2009r. ogłosił nabór wniosków o dofinansowanie projektów w ramach Poddziałana 1.1.1 Inwestycje w mikroprzedsiębiorstwa, w ramach którego Beneficjent aplikował o środki na realizację przedmiotowej inwestycji. Termin składania wniosków o dofinansowanie w ramach konkursu nr RPOWZ/1.1.1/Schemat B Małe dotacje/2009/1 obejmował okres od 15 lipca 2009r. do 28 sierpnia 2009r. Natomiast Beneficjent złożył dokumentację aplikacyjną osobiście w siedzibie WWRPO w dniu 28 sierpnia 2009r. co zostało poświadczone w Potwierdzeniu wpływu dokumentacji aplikacyjnej wystawionym przez IZ RPO WZ.

IZ RPO WZ analizując prośbę Beneficjenta z dnia 08 lutego 2011r. dotyczącą przesunięcia terminu rozpoczęcia realizacji projektu na dzień 30 października 2009r. oraz wyłączenia kosztów związanych z wykonaniem robót budowlanych z projektu i przesunięciem ich do wydatków niekwalifikowalnych ustaliła, iż Beneficjent rozpoczął realizację projektu przed dniem złożenia w IZ RPO WZ wniosku o dofinansowanie projektu.

Powyższe zostało ustalone w oparciu o dokumenty przedłożone wraz z wnioskiem o płatność końcową. Do wniosku o płatność końcową Beneficjent załączył m.in. fakturę VAT o numerze 6/10/2009 z dnia 16 października 2009r. oraz pokwitowania odbioru zaliczki z dnia 31 lipca 2009r., 07 sierpnia 2009r.,13 sierpnia 2009r. oraz 21 sierpnia 2009r. stanowiące dowody zapłaty za ww. fakturę.  Pokwitowania odbioru zaliczki zostały podpisane przez Pana Jerzego Cwojdzińskiego, wystawcę faktury VAT nr 6/10/2009 z dnia 16 października 2009r. oraz właściciela firmy TA-LUX Jerzy Cwojdziński, która na rzecz Beneficjenta wykonywała w ramach projektu roboty budowlane. Dokumenty te w opinii IZ RPO WZ stanowią rozpoczęcie realizacji projektu przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie.

Podsumowując, należy stwierdzić, iż Beneficjent realizując projekt pn. „Wzrost konkurencyjności przedsiębiorcy na rynku Pomorza Zachodniego realizowany poprzez wprowadzenie innowacyjności w procesie świadczenia usług stomatologicznych" nie wywiązuje się ze zobowiązań wynikających z podpisanej w dniu 30 sierpnia 2010r. Umowy o dofinansowanie. Postępowanie Beneficjenta skutkuje ziszczeniem się przesłanki do rozwiązania umowy o dofinansowanie bez wypowiedzenia określonej w § 18 ust. 1 pkt 2) Umowy - wg zapisów którego: Instytucja Zarządzająca RPO WZ może rozwiązać niniejszą Umowę bez wypowiedzenia, jeżeli (...) Beneficjent zaprzestał realizacji Projektu lub realizuje go w sposób niezgodny z niniejszą Umową, przepisami prawa lub procedurami właściwymi dla Programu - tym samym wniosek o przyjęcie uchwały w sprawie rozwiązania umowy o dofinansowanie jest uzasadniony.

Zgodnie z notatką służbową Biura ds. Wniosków o Płatność Projektów I Osi Priorytetowej Wydziału Wdrażania RPO nr 20/2011 z dnia 30 marca 2011 r. Beneficjentowi nie przekazano żadnych środków w ramach przyznanego dofinansowania.