Uchwała Nr 642/05 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 642/05 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 11 sierpnia 2005 r.

w sprawie opinii do projektu programu restrukturyzacyjnego Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Gryficach ul. Niechorska 27, 72-300 Gryfice.

Na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2001 r, Nr 142, poz. 1590 z późn. zm.) w związku z art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej ( Dz. U Nr 78, poz. 684)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:



Opiniuje się pozytywnie projekt programu restrukturyzacyjnego Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Gryficach ul. Niechorska 27, 72-300 Gryfice, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały, przekazany we wniosku zakładu z dnia 08 sierpnia 2005 r.




Opinia zawarta w § 1 zostaje wyrażona dla potrzeb Wojewody Zachodniopomorskiego, jako organu restrukturyzacyjnego wydającego decyzję o warunkach restrukturyzacji na podstawie opinii o przedstawionym projekcie programu restrukturyzacyjnego.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.



UZASADNIENIE

Do uchwały 642/05 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 11 sierpnia 2005 r.

Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Gryficach w dniu 08 sierpnia 2005 r. złożył wniosek o wydanie opinii do „Projektu programu restrukturyzacyjnego” w celu przystąpienia do restrukturyzacji na podstawie ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej (Dz.U. 2005 nr 75 poz. 684)
Zgodnie z art. 22 ust 3 ustawy, podmiot który utworzył zakład wydaje opinię w terminie 14 dni od dnia otrzymania projektu programu restrukturyzacyjnego.
Po analizie projektu programu stwierdzono, że zawiera on wymagane w art. 22 ust 1 ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. informacje, tj.:
1. Szczegółowy opis sytuacji ekonomicznej zakładu,
2. Analizę przyczyn wystąpienia trudnej sytuacji ekonomicznej zakładu,
3. Wskazanie zamierzonych działań w celu naprawy tej sytuacji,
4. Określenie sytuacji ekonomicznej zakładu możliwej do osiągnięcia po zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego,
5. Określenie źródeł finansowania planowanych działań z uwzględnieniem pomocy publicznej, o którą zakład zamierza się ubiegać.

Zamierzone działania zakładu, które mają na celu poprawę sytuacji ekonomicznej:

Działania w celu redukcji zadłużenia
1. Windykacja należności za świadczenia ponadlimitowe od NFZ na kwotę 15,0 mln zł
2. Zawarcie umowy o wykupie zobowiązań przez firmę windykacyjną
3. Zawarcie ugody z wierzycielami wierzytelności cywilnoprawnych.

Działania mające na celu zmniejszenie kosztów
1. Outsourcing usług pomocniczych (żywienia, prania, utrzymania czystości, sterylizacji, produkcji ciepła)
2. Poprawa gospodarki lekami i sprzętem jednorazowego użytku
3. Ograniczenia zużycia nośników energii
4. Zmiany w zakresie organizacji zakładu
5. Poprawa kontroli nad realizacją umów z NFZ.

Określenie sytuacji ekonomicznej zakładu możliwej do osiągnięcia po zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego - zostało przedstawiona w „Projekcie programu restrukturyzacyjnego...” w postaci tabel zawierających prognozy finansowe, obejmujące lata 2005 – 2010, składająca się z planowanych:
- rachunku zysków i strat,
- bilansu,
- sprawozdania z przepływów pieniężnych
oraz określenia źródeł finansowania procesów restrukturyzacyjnych

1. W myśl art. 6 ust 1 Ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej –umorzeniu ulegną zobowiązania publiczno-prawne wobec PFRON i wobec ZUS w wysokości 2.054,9 tys. zł

2. Założono finansowanie zaległych zobowiązań objętych restrukturyzacją z następujących źródeł:
Zobowiązania ogółem znane na 31.12.2004 r wg stanu bieżącego stanowią kwotę 6.794,7 tys. zł
Planowane źródła na restrukturyzację finansową wynoszą ogółem 6.794,7 tys. zł
z czego: pożyczka 1.531,6 tys.zł
kredyt 3.208,2 tys.zł
umorzenie 2.054,9 tys.zł
Zarówno kwota umorzenia jak i kwota pożyczki nie pokryją w pełni zadłużenia powstałego na dzień 31.12.2004 r. Celem restrukturyzacji tego zadłużenia Szpital musi zaciągnąć kredyt w banku w wysokości 3 208 212,28 zł (zgodnie z art. 34 ust. 1 pkt 3)) poręczonego przez organ założycielski.

SPZ ZOZ w Gryficach z bieżącej działalności , tj. od 01.01.2005 do 30.06.2005 r. wygenerował nowe zobowiązania w wysokości ogółem 9.652,0 tys. zł, w tym wymagalne 6.830,0 tys. zł
Aby Zakład mógł osiągnąć efekty ekonomiczne z zadań restrukturyzacyjnych wynikających z programu naprawczego oraz dokonać redukcji bieżących zobowiązań powinien:
a) uzyskać pomoc finansową od samorządów: województwa i lokalnego w wysokości 4.000,0 tys. zł, w tym:
- od organu założycielskiego w wysokości 3.500,0 tys. zł
- od samorządu lokalnego w wysokości 500,0 tys. zł
b) wynegocjować wzrost kontraktu z NFZ na rok 2006 o 10 % w stosunku do roku bieżącego, tj. o kwotę 2.700,0 tys. zł
c) od roku 2006 uzyskiwać efekty z działań restrukturyzacyjnych w wysokości ok. 1 700 tys. zł.

3. Niezbędne jest zawarcie ugody restrukturyzacyjnej z wierzycielami wierzytelności cywilno-prawnych w terminie 3 miesięcy od dnia wydania postanowienia o wszczęciu postępowania restrukturyzacyjnego (art. 25 Ustawy) w celu odroczenia terminu spłaty tych zobowiązań lub rozłożeniu ich spłaty na raty (art. 13 Ustawy).

Realizacja Programu powinna pozwolić na zbilansowanie się działalności szpitala i zatrzymanie postępującego zadłużenia. Symulacje przychodów i kosztów opracowane do roku 2010 wskazują na poprawę efektywności we wszystkich obszarach działalności tj. rentowności, sprawności finansowej, zadłużenia, produktywności oraz przedstawiają możliwości inwestycyjnych szpitala oraz spłaty zadłużenia.
Wobec powyższego, przyjęcie uchwały opiniującej pozytywnie projekt programu restrukturyzacyjnego Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Gryficach, ul. Niechorska 27, 72-300 Gryfice na podstawie art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej, uważam za uzasadnione.