Uchwała Nr 659/13 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 7 maja 2013 r.

Uchwała Nr 659/13
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 7 maja 2013 r.

w sprawie odmowy podpisania umowy o dofinansowanie z Gminą Nowe Warpno - Wnioskodawcą projektu nr WND-RPZP.04.01.00-32-019/11 pn.: „Wykorzystanie energii ze źródeł odnawialnych poprzez budowę farmy fotowoltaicznej w Gminie Nowe Warpno”, któremu zostało przyznane dofinansowanie Uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 991/12 z dnia 20 czerwca 2012 roku.

Na podstawie art. 25 pkt 1 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.) w związku z art. 41 ust. 2 pkt. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 ze zm.).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Odmawia się podpisania umowy o dofinansowanie z Gminą Nowe Warpno - Wnioskodawcą projektu nr WND-RPZP.04.01.00-32-019/11 pn.: „Wykorzystanie energii ze źródeł odnawialnych poprzez budowę farmy fotowoltaicznej w Gminie Nowe Warpno”.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania RPO.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

W dniu 27 stycznia 2012 r. Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego podjął Uchwałę nr 122/12 w sprawie dofinansowania projektów umieszczonych na liście rankingowej będącej wynikiem prac Komisji Oceniającej Projekty oraz oceny strategicznej w ramach konkursu nr RPOWZ/4.1/2011/1 – działanie 4.1. Energia odnawialna i zarządzanie energią oraz ustalenia listy rezerwowej projektów, którym nie udzielono dofinansowania ze względu na ograniczoną ilość środków finansowych przeznaczonych na konkurs. Gmina Nowe Warpno - Wnioskodawca projektu nr WND-RPZP.04.01.00-32-019/11 pn. „Wykorzystanie energii ze źródeł odnawialnych poprzez budowę farmy fotowoltaicznej w Gminie Nowe Warpno” znalazła się wówczas na liście rezerwowej.
Uchwałą nr 849/12 z dnia 30 maja 2012 r. Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego podjął decyzję w sprawie zwiększenia alokacji w ramach konkursu nr RPOWZ/4.1/2011/1 o kwotę 44 000 000,00 PLN z EFRR.
W związku z powyższym w dniu 20 czerwca 2012 r. Uchwałą nr 991/12 Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego podjął decyzję o dofinansowaniu kolejnych projektów umieszczonych na liście rezerwowej projektów w ramach konkursu nr RPOWZ/4.1/2011/1, w tym m.in. ww. projektu Gminy Nowe Warpno.
Pismem z dnia 29 czerwca 2012 r. Wnioskodawca został poinformowany o otrzymaniu dofinansowania w wysokości 6 894 303,75 PLN. Jednocześnie IZ RPO WZ zobowiązała Wnioskodawcę do złożenia dokumentów niezbędnych do podpisania umowy o dofinansowanie oraz dokumentów możliwych do uzupełnienia na etapie weryfikacji formalno – prawnej.
W dniu 11 lipca 2012 r. do WW RPO wpłynęło pismo od Gminy Nowe Warpno przekazujące wymagane suplementy. Jednocześnie Wnioskodawca w związku z przedłużającymi się procedurami administracyjnymi zwrócił się z prośbą o możliwość dostarczenia załączników środowiskowych niezwłocznie po ich uzyskaniu, nie później jednak niż do 31 grudnia 2012 r. na co otrzymał zgodę IZ RPO WZ z zastrzeżeniem jednak, iż niedostarczenie ww. załączników w terminie spowoduje odmowę podpisania umowy o dofinansowanie.
Zaznaczyć bowiem należy, że zgodnie z zasadami programu procedura podpisania umowy o dofinansowanie projektu w ramach RPO WZ może nie zostać zakończona w przypadku stwierdzenia w dokumentacji aplikacyjnej lub dokumentach niezbędnych do przygotowania umowy przesłanek do odmowy, w szczególności w sytuacji wniesienia niekompletnych poprawek na etapie weryfikacji formalno-prawnej dokumentacji aplikacyjnej oraz dokumentów niezbędnych do przygotowania umowy o dofinansowanie.
Pismem z dnia 18 grudnia 2012 r. Wnioskodawca złożył do IZ RPO WZ tylko jeden z kilku wymaganych załączników środowiskowych, zwracając się z prośbą o możliwość wydłużenia terminu na dostarczenie pozostałych dokumentów do dnia 31 sierpnia 2013 r.
Następnie pismem z dnia 28 stycznia 2013 r. Wnioskodawca przedstawił szczegółowe terminy realizacji projektu:
•    data rozpoczęcia realizacji projektu: 02-09-2013,
•    data rzeczowego zakończenia realizacji projektu: 01-09-2014,
•    data finansowego zakończenia realizacji projektu: 01-09-2014.
Jednocześnie Wnioskodawca poinformował, iż rozpatruje wprowadzenie modyfikacji w ramach przedmiotowego projektu polegającej na możliwości osiągania przychodów z powstałej infrastruktury i sprzedaży energii elektrycznej podmiotom zewnętrznym na zasadach komercyjnych.
Zaznaczyć należy, iż zgodnie z zapisami art. 32 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne wytwarzanie paliw lub energii oraz obrót nimi wymaga uzyskania koncesji. Ponadto zgodnie z Wytycznymi dla Wnioskodawców – Działanie 4.1. w przypadku przedsiębiorstw, które zamierzają prowadzić działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych wypłata dofinansowania nastąpi dopiero po przedstawieniu aktualnej, ważnej koncesji, o której mowa w Ustawie prawo energetyczne. Ostatecznym terminem dostarczenia do IZ RPO WZ koncesji jest 30 czerwca 2013 r.
W związku z powyższym do Wnioskodawcy zostało wysłane pismo, informujące iż IZ RPO WZ nie wyraża zgody na zaproponowane przez Gminę Nowe Warpno modyfikacje projektu i że w toku weryfikacji dokumentów złożonych w ramach suplementów, podjęto działania zmierzające do odstąpienia od podpisania umowy o dofinansowanie.
Wnioskodawca w odpowiedzi pismem z dnia 3 kwietnia 2013 r. poinformował, iż w związku z brakiem możliwości wprowadzenia zmian w zakresie rzeczowym projektu odstępuje od podpisania umowy o dofinansowanie.
Jednocześnie WW RPO w dniu 20 marca 2013 r. zwrócił się do Zewnętrznej Kancelarii Radców Prawnych z prośbą o wydanie opinii prawnej na temat wystąpienia przesłanek do odmowy podpisania umowy o dofinansowanie projektu.
W opinii prawnej z dnia 19 kwietnia 2013 r. potwierdzono, że mając na uwadze, iż Wnioskodawca nie przedłożył w terminie wskazanym przez IZ RPO WZ dokumentów wymaganych do zawarcia umowy o dofinansowanie, skutkuje to negatywną weryfikacją formalno – prawną. Zgodnie z Wytycznymi dla Wnioskodawców – Działanie 4.1. stanowi to przesłankę do odmowy podpisania umowy o dofinansowanie.