Uchwała Nr 748 /16 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 17 maja 2016 r. w sprawie rozpatrzenia petycji Fundacji Kupuj Odpowiedzialnie oraz sygnatariuszy petycji z dnia 19.02.2016 r. dotyczącej podjęcia uchwały w sprawie stosowania w Urzędzie Marszałkowskim oraz w wojewódzkich samorządowych jednostkach organizacyjnych podległych Samorządowi Województwa Zrównoważonych Zamówień Publicznych, w tym zielonych

Uchwała Nr 748 /16
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 17 maja 2016 r.

w sprawie rozpatrzenia petycji Fundacji Kupuj Odpowiedzialnie oraz sygnatariuszy petycji z dnia 19.02.2016 r. dotyczącej podjęcia uchwały w sprawie stosowania w Urzędzie Marszałkowskim oraz w wojewódzkich samorządowych jednostkach organizacyjnych podległych Samorządowi Województwa Zrównoważonych Zamówień Publicznych, w tym zielonych zamówień publicznych i klauzul społecznych.

Na podstawie art. 10 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (Dz. U. z 2014 r., poz. 1195), art. 41 ust. 1, ust. 2 pkt 6) ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 486 ) oraz w związku z art. 18 ust.1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 2164).

ZARZĄD WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO
uchwala, co następuje:

§ 1

1. Rekomenduje się stosowanie w Urzędzie Marszałkowskim oraz w wojewódzkich samorządowych jednostkach organizacyjnych podległych Samorządowi Województwa Zrównoważonych Zamówień Publicznych, w tym zielonych i społecznych zamówień publicznych w sytuacjach uzasadnionych specyfiką przedmiotu zamówienia.
2. W przypadkach o których mowa w ust. 1, zaleca się stosowanie wytycznych i dobrych praktyk dotyczących zielonych i społecznych zamówień publicznych, zamieszczonych w szczególności na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych (https://www.uzp.gov.pl) w zakładkach:
a) Repozytorium wiedzy/Zrównoważone zamówienia publiczne/ Zielone zamówienia i Społeczne zamówienia,
b) Repozytorium wiedzy/Dobre praktyki/ Dobre praktyki w zakresie społecznych zamówień publicznych i Dobre praktyki w zakresie zielonych zamówień publicznych.
3. Rekomendacja nie dotyczy przypadków w których obligatoryjne stosowanie aspektów środowiskowych lub społecznych wynika z przepisów prawa.
4. Wytyczne dotyczące zielonych i społecznych zamówień publicznych w sytuacjach uzasadnionych specyfiką przedmiotu zamówienia zostaną uwzględnione w uchwale Zarządu  dotyczącej wykonywania ustawy Prawo zamówień publicznych w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Marszałkowi Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 
UZASADNIENIE

Zgodnie z Repozytorium wiedzy Urzędu Zamówień publicznych dostępnym pod przytoczonym w uchwale adresem (https://www.uzp.gov.pl ) Zielone zamówienia publiczne  stanowią proces, w ramach którego instytucje publiczne starają się uzyskać towary, usługi i roboty budowlane, których oddziaływanie na środowisko w trakcie ich cyklu życia jest mniejsze w porównaniu do towarów, usług i robót budowlanych o identycznym przeznaczeniu, jakie zostałyby zamówione w innym przypadku.
Zielone zamówienia publiczne mogą zapewnić organom publicznym oszczędności finansowe – szczególnie przy uwzględnieniu kosztów zamawianych produktów lub usług w całym cyklu ich życia, a nie tylko przez pryzmat ceny nabycia. Dla przykładu, zakup produktów o niskim zużyciu energii lub wody może pomóc znacząco obniżyć rachunki za media. Zmniejszenie ilości substancji niebezpiecznych w zakupionych produktach może ograniczyć koszty ich unieszkodliwienia. Organy, które realizują zielone zamówienia publiczne, będą lepiej przygotowane do sprostania zmieniającym się wyzwaniom w dziedzinie środowiska, jak również do osiągnięcia politycznych i wiążących celów w zakresie redukcji emisji CO2 i zwiększenia efektywności energetycznej oraz w innych dziedzinach polityki środowiskowej.
Natomiast zgodnie z wyżej wskazanym źródłem Społecznie Odpowiedzialne Zamówienia Publiczne odnoszą się do etapów zamówień publicznych, które uwzględniają jeden lub kilka następujących aspektów: promocja godnej pracy, poszanowanie praw człowieka i prawa pracy, wsparcie społecznego włączenia (w tym osób niepełnosprawnych) ekonomia społeczna i MSP, promocja równych szans oraz zasady ,,dostępny i przeznaczony dla wszystkich”, włączenie zrównoważonych kryteriów wraz z uwzględnieniem kwestii uczciwego i etycznego handlu przy poszanowaniu zasad traktatowych i dyrektyw w sprawie zamówień publicznych. na podst. Podręcznika KE „Buying Social”

Sposób uwzględnienia aspektów społecznych w praktyce może różnić się w zależności od rodzaju zamówienia. Obowiązujące przepisy pozwalają na określenie wymagań dotyczących warunków realizacji zamówienia w sposób, który umożliwia odniesienie się do kwestii społecznych. Co do zasady zastosowanie tego przepisu będzie jednak łatwiejsze w przypadku zamówień na roboty budowlane oraz usługi ze względu na ich charakter. Zamawiający mogą też zdecydować się na zakup usług i dóbr, które zaspokajają konkretne potrzeby określonych grup społecznych (np. osób pokrzywdzonych i dotkniętych społecznym wykluczeniem, osób niepełnosprawnych).

Dodatkowo Polska jest zobowiązana, od 18 kwietnia 2016 r., do stosowania zapisów Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej Dyrektywę 2004/18/WE (Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi), co oznacza dostosowanie prawa krajowego do nowej dyrektywy dającej możliwość wprowadzania wymogów środowiskowych oraz społecznych do specyfikacji kryteriów zamówienia lub/ oraz warunków jego realizacji.

Z uwagi na powyższe stosowanie w Urzędzie Marszałkowskim oraz w wojewódzkich samorządowych jednostkach organizacyjnych podległych Samorządowi Województwa Zrównoważonych Zamówień Publicznych, w tym zielonych  i społecznych zamówień publicznych w sytuacjach uzasadnionych specyfiką przedmiotu zamówienia jest jak najbardziej zasadne.