Uchwała Nr 75/10 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 75/10 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 26 stycznia 2010 r.

w sprawie w sprawie wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego
w trybie zamówienia z wolnej reki o wartości poniżej 193.000 euro na „Świadczenie usług doradztwa prawnego w zakresie prawa ochrony środowiska dla Wydziału Zarządzania Regionalnego Programu Operacyjnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego" oraz powołania komisji przetargowej.

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

w trybie zamówienia z wolnej ręki o wartości poniżej 193.000 euro na „Świadczenie usług doradztwa prawnego w zakresie prawa ochrony środowiska dla Wydziału Zarządzania Regionalnym Programem Operacyjnym Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego".

§ 2

Do przygotowania i przeprowadzenia postępowania powołuje się Komisję Przetargową w składzie:

1) Marcin Szmyt - Przewodniczący Komisji,
2) Marta Kukiełka - Członek Komisji,
3) Marcin Rom - Członek Komisji,
4) Joanna Dudka - Sekretarz Komisji.

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Komisji Przetargowej.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Wydział Zarządzania RPO, zgodnie z odpowiednimi zapisami Ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, odpowiedzialny jest za przygotowanie i realizację Regionalnego Programu Operacyjnego. Jednym z niezbędnych instrumentów jego realizacji jest zapewnienie zgodności przedsięwzięć z prawem krajowym i wspólnotowym w zakresie dotyczącym oceny oddziaływania na środowisko. Ocena oddziaływania na środowisko stanowi obszar wyjątkowo problematyczny, często wymagający indywidualnych rozstrzygnięć. Związana jest także z szeregiem ważkich kwestii dotyczących nieprecyzyjnej transpozycji prawa wspólnotowego w zakresie przedsięwzięć, które mogą znacząco oddziaływać na środowisko.

Wydział Zarządzania RPO współpracował dotychczas w tym zakresie ze Spółką „Jendrośka, Jerzmański, Bar i Wspólnicy. Prawo Gospodarcze i ochrony środowiska" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością. Współpraca z kancelarią „Jendrośka, Jerzmański, Bar i Wspólnicy" w roku 2009 odbywała się na podstawie umowy zawartej
5 maja i obowiązującej do 30 listopada. Spółka ta posiada w gronie swoich pracowników wybitnych specjalistów z zakresu prawa ochrony środowiska z wieloletnim doświadczeniem zawodowym oraz rozległą praktyką zagraniczną w tej dziedzinie i oferuje profesjonalne usługi doradztwa, reprezentacji prawnej oraz sporządzania ekspertyz z zakresu polskiego i wspólnotowego prawa ochrony środowiska, zwłaszcza w kontekście dostosowania polskiego ustawodawstwa do przepisów Unii Europejskiej. Odbiorcami jej usług są liczne organy administracji rządowej i samorządowej, może się także pochwalić bieżącą współpracą z Sejmem i Senatem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Komisją Europejską.

Wyłonienie wykonawcy usługi na kolejny okres wymaga przeprowadzenia postępowania w oparciu o przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych. Proponuje się by procedura udzielenia zamówienia publicznego została przeprowadzone w trybie art. 5 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Wskazany przepis umożliwia skorzystanie z trybu zamówienia z wolnej ręki m.in. wówczas gdy zakres zlecenia obejmuje świadczenie usług prawniczych.

Współpraca ze Spółką „Jendrośka, Jerzmański, Bar i Wspólnicy" w roku 2009 odbywała się na podstawie umowy zawartej 5 maja i obowiązującej do 30 listopada, natomiast w roku 2008 odbywała się z na podstawie umowy obowiązującej od 10 lipca do 30 listopada. Powyższe wskazuje na brak ciągłości w dostępie do wyspecjalizowanego doradztwa w tym problematycznym obszarze, co jest także związane z długotrwałymi procedurami w Urzędzie Marszałkowskim. Ma to o tyle duże znaczenie, że Wydział Zarządzania RPO w zakresie swoich obowiązków m.in. rozpatruje protesty w przedmiocie oceny oddziaływania projektów na środowisko, a po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji RPO Wnioskodawcy mogą wnosić skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Mając na uwadze dotychczasowe doświadczenia Wydziału należy się spodziewać, że Zarząd Województwa wielokrotnie będzie skarżony w tym przedmiocie do WSA, a na przełomie lat nie będzie możliwości posiłkowania się wsparciem kancelarii. Ten sam problem dotyczyć będzie także doradztwa w przygotowywaniu dokumentacji dla poszczególnych konkursów ogłaszanych w ramach RPO. Kwestia ta wydaje się jeszcze bardziej złożona, jeżeli weźmie się pod uwagę fakt wejścia w życie pod koniec 2008 roku Ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko, która wprowadza w dziedzinie ochrony środowiska fundamentalne zmiany. Możliwość zawarcia umowy 
ze Spółką na okres dłuższy niż 1 rok, zapewnieni ciągłość świadczenia usług doradztwa prawnego i reprezentacji prawnej w zakresie prawa ochrony środowiska. Możliwość zawarcia takiej umowy będzie miała bardzo duży wpływ na pewność działań podejmowanych przez Wydział Zarządzania RPO, a w rezultacie także przez Zarząd Województwa.

Jako Wykonawcę niniejszego zamówienia proponuje się Spółkę „Jendrośka, Jerzmański, Bar i Wspólnicy. Prawo Gospodarcze i ochrony środowiska" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, która dotychczas świadczyła usługi doradztwa prawnego w zakresie prawa ochrony środowiska dla Wydziału Zarządzania Regionalnym Programem Operacyjnym. W dotychczasowej współpracy Spółka zaprezentowała wysoki poziom fachowości, rzetelności i sprawności w realizacji zleconych zadań, wykazując się gruntowną znajomością zagadnień z zakresu prawa ochrony środowiska, w szczególności w kontekście dostosowania ustawodawstwa polskiego do przepisów Unii Europejskiej.