Uchwała Nr 768/ 15
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia   26 maja  2015 roku

w sprawie skierowania pod obrady Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały Sejmiku Województwa Nr IV/63/15 z dnia 10 marca 2015 roku ustalającej maksymalną wysokość poręczeń i pożyczek udzielanych przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego w roku budżetowym 2015.

Na podstawie § 45 ust. 1 pkt 1 Statutu Województwa Zachodniopomorskiego (Dz. Urz. Województwa Zachodniopomorskiego z 2004 r., Nr 24, poz. 456 ze zm.)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1.   Wnosi się pod obrady Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały Sejmiku Województwa Nr IV/63/15 z dnia 10 marca 2015 roku ustalającej maksymalną wysokość poręczeń i pożyczek udzielanych przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego w roku budżetowym 2015.

2.   Projekt uchwały, o którym mowa w ust. 1, stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Marszałkowi Województwa Zachodniopomorskiego Panu Olgierdowi Geblewiczowi.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uchwała Nr ………….. / 15

Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia   …………………………. 2015 roku

w sprawie zmiany uchwały Sejmiku Województwa Nr IV/63/15 z dnia 10 marca 2015 roku ustalającej maksymalną wysokość poręczeń i pożyczek udzielanych przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego w roku budżetowym 2015.

Na podstawie art. 18 pkt. 19 lit. d ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa  (Dz. U. z 2013 r., poz. 596 ze zm.).

Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

W uchwale Sejmiku Województwa Nr IV/63/15 z dnia 10 marca 2015 roku zmianie ulega treść § 1, który otrzymuje następujące brzmienie:

„ § 1

Ustala się maksymalną wysokość poręczeń i pożyczek udzielanych przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego w roku budżetowym 2015 na kwotę 14 000 000  zł (słownie: czternaście  milionów złotych).”

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

U Z A S A D N I E N I E

Dyrektor Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Szczecinie wystąpił do Marszałka Województwa z prośbą o udzielenie poręczenia kredytu bankowego w kwocie 8 000 000 zł, który ma zostać zaciągnięty w celu pokrycia wkładu własnego w projekcie „Podniesienie jakości   i dostępności kardiologicznych usług medycznych w SPWSZ w Szczecinie poprzez modernizację szpitalnych oddziałów kardiologicznych”, oraz sfinansowania przebudowy pomieszczeń na potrzeby rozszerzenia działalności SPWSZ poprzez utworzenie „Centrum leczenia nowotworów pierwotnych i przerzutowych wątroby oraz nowotworów trzustki i dróg żółciowych”. Szpital obecnie realizuje projekt współfinansowany ze środków UE w ramach RPO 2007-2013 na podstawie umowy  z dnia 14.11.2014 r. nr UDA-RPZP.07.03.01-32-004/14-00 zawartej z Województwem Zachodniopomorskim. Całkowita wartość projektu wynosi 22 005.005,88 zł. Centrum leczenia nowotworów pierwotnych  i przerzutowych wątroby oraz nowotworów trzustki i dróg żółciowych” jest inwestycją mającą na celu zapewnienie kompleksowego leczenia pacjentów w oparciu o bazę Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego utworzenie unikalnego w skali naszego kraju. Ideą powstania takiego centrum jest kompleksowa opieka  nad grupą chorych z nowotworami wątroby, trzustki i dróg żółciowych począwszy od profilaktyki i wczesnego rozpoznania, które odbywa się obecnie w Klinice Hepatologii, pracującej na bazie Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego  w Szczecinie.

Za 2014 rok Szpital wygenerował zysk z działalności w wysokości 507 453 zł. Jednostka nie wykazuje zobowiązań wymagalnych publicznoprawnych ani wobec pracowników. Nie jest objęta nakazami sądowymi ani zajęciami komorniczymi. Kontrakt Szpitala z NFZ na 2015 r. wynosi 179,2 mln zł. Aktualnie Szpital spłaca terminowo jeden kredyt bankowy. Do spłaty pozostała kwota 3 877 379 zł kapitału wraz z odsetkami do 31.03.2022 r. Roczne obciążenie z tytułu spłaty kredytu wraz z odsetkami wynosi ok. 590 tys. zł. Kredyt zabezpieczony jest hipoteką na nieruchomości oraz cesją kontraktu   z Narodowym Funduszem Zdrowia. Analiza sytuacji finansowej jednostki wskazuje, iż Szpital posiada zdolność do zaciągnięcia nowego kredytu bankowego na 10 lat w kwocie  8 000 000 zł. Szpital nie dysponuje rezerwami finansowymi (oszczędnościami), wobec czego w celu sprawnej i terminowej realizacji projektu występuje konieczność pozyskania tych środków z zewnątrz. Należy przy tym podkreślić, że brak wkładu własnego stanowi realne zagrożenie wykonania projektu. Źródłem pozyskania środków finansowych na wkład własny do realizowanego projektu może być  zaciągnięcie przez Szpital inwestycyjnego kredytu bankowego w kwocie 8 000 000 zł. Po wstępnych rozmowach z przedstawicielami banków akceptowane są następujące formy zabezpieczenia kredytu:

1)  udzielenie poręczenia przez Zarząd Województwa,

2)  cesja wierzytelności z kontraktu z Narodowym Funduszem Zdrowia.

W dniu 21 kwietnia br. Szpital zamieścił ogłoszenie o postępowaniu przetargowym na udzielenie i obsługę kredytu. Udzielenia poręczenia nastąpi w drodze uchwały po wyłonieniu banku w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych.

Wydział Zdrowia pozytywnie opiniuje wniosek Szpitala w sprawie udzielenia przez Zarząd poręczenia inwestycyjnego kredytu bankowego w wysokości 8 000 000 zł z okresem kredytowania 8 lat.

Dyrektor Szpitala Zdunowo skierował do Marszałka Województwa za pośrednictwem Wydziału Zdrowia wniosek o poręczenie przez Zarząd Województwa kredytu obrotowego w kwocie 7 000 000 zł na poprawę płynności finansowej placówki. Szpital wnioskuje o poręczenie Zarządu w wysokości   6 000 000 zł. Kontrakt z NFZ na 2015 r. wynosi ok. 75 mln zł. Za 4 miesiące 2015 r. Szpital wygenerował stratę  z działalności. Sytuacja finansowa Szpitala w ostatnim okresie uległa pogorszeniu, między innymi w związku z zaangażowaniem znacznych środków własnych w realizację projektu RPO pn. „Rozbudowa części środkowej budynku głównego wraz z dostosowaniem oddziałów chirurgicznych do wymogów fachowo – sanitarnych”, uruchomieniem i utrzymaniem nowo wybudowanego skrzydła szpitala. Starając się zapewnić niezakłóconą ciągłość funkcjonowania Szpitala zgodnie z zakresem zadań statutowych, podjęto starania o uzyskanie kredytu obrotowego w kwocie 7 mln zł w celu poprawy płynności finansowej Szpitala. Jednostka planuje zaciągnięcie kredytu obrotowego na 5 lat z przeznaczeniem na spłatę zaległych zobowiązań wobec dostawców leków, materiałów medycznych, energii i usług outsourcingowych (pranie, sprzątanie, laboratorium), w tym przede wszystkim zobowiązań objętych nakazami sądowymi.  Zabezpieczeniem może być poręczenie Zarządu Województwa, hipoteka na nieruchomości położonej przy ul. Sokołowskiego 11 (działka nr 2/9 obręb 4015 Dąbie 15) – hipoteka ma stanowić zabezpieczenie wnioskowanego kredytu obrotowego, jak również udzielonego wcześniej kredytu inwestycyjnego, weksel in blanco oraz pełnomocnictwo do rachunków Szpitala w BOŚ SA.  Z uwagi na trudną sytuację finansową i brak zdolności do obsługi zadłużenia, Szpital wykazuje konieczność zaciągnięcia kredytu obrotowego na 5 lat w kwocie 7 000 000 zł.

            Zgodnie z art. 18 pkt 19 lit. d ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa do wyłącznej właściwości Sejmiku Województwa należy ustalanie maksymalnej wysokości pożyczek  i poręczeń udzielanych przez Zarząd Województwa w roku budżetowym.  W dniu 10 marca 2015 roku przyjęto Uchwałę Nr IV/63/15 Sejmiku Województwa, w której ustalono maksymalną wysokość poręczeń i pożyczek udzielanych przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego w roku budżetowym 2015 na kwotę 8 000 000 zł. Planowane poręczenie pożyczki na rzecz Portu Lotniczego Szczecin – Goleniów Sp. z o.o. z siedziba w Glewicach nie zostało zrealizowane. W celu udzielenia poręczenia dla Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Szczecinie i Specjalistycznego Szpitala w Szczecinie Zdunowie, zachodzi konieczność zmiany ww. uchwały. Stąd proponuje się skierowanie pod obrady Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego projektu uchwały zmieniającej maksymalną wysokość poręczeń udzielanych przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego w roku budżetowym 2015 do kwoty 14 000 000 zł.